Решение по делу № 2-485/2017 ~ М-506/2017 от 28.08.2017

Дело № 2-485/2017

                 Р Е Ш Е Н И Е

     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кирс 25 сентября 2017 года

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Неволиной С.П., при секретаре судебного заседания Катаргиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области г. Кирс гражданское дело по иску прокурора Верхнекамского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» о возложении обязанности возобновить подачу электроэнергии в здании котельных <адрес>,

                 УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнекамского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» о возложении обязанности возобновить подачу электроэнергии в здание котельной №1, расположенной по адресу: <адрес> и в здание котельной №2, расположенной по адресу: <адрес>. В обосновании заявления указано, что согласно концессионных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ муниципальным образованием «<адрес> сельское поселение» на праве владения и пользования ООО ЖКХ переданы в целях предоставление услуг по теплоснабжению населения в <адрес> сельском поселении здание котельной №1, расположенной по адресу: <адрес> и здание котельной №2, расположенной по адресу: <адрес>. В соответствии с информацией <адрес> сельского поселения указанными котельными оказываются услуги по теплоснабжению жителям многоквартирных домов, социально-значимым объектам образования, здравоохранения, культуры. ДД.ММ.ГГГГ между ООО ЖКХ и ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» заключен договор энергоснабжения. Согласно дополнительным соглашениям от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ к договору энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ в качестве объекта распределения электрической сети абонента ООО ЖКХ включены котельная №1 и №2, расположенные в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил в адрес ООО ЖКХ уведомление за №, в котором указано о введение ограничения подачи электроэнергии путем отключения вышеуказанных котельных с № часов ДД.ММ.ГГГГ в связи с задолженностью по оплате потребленной энергии. ДД.ММ.ГГГГ на котельных №1 и №2 введен режим полного ограничения подачи электрической энергии. Указанные действия, по мнению прокурора, являются незаконными и грубо нарушают права и законные интересы граждан на своевременное получение коммунальной услуги в виде отопления. Отсутствие теплоснабжения приведет к установлению температуры в зданиях и помещениях ниже установленных санитарно-эпидемиологическими правилами норм и требований, предъявляемых к отоплению в жилых, общественных зданиях и сооружений, во время отопительного сезона на территории поселения, что в свою очередь может повлечь за собой заболевания граждан и рост социальной напряженности среди населения. Ограничение подачи электроэнергии приведет к невозможности провести проверку котельных перед отопительным сезоном, что повлечет несвоевременность начала отопительного сезона, невозможность осуществлять подачу тепловой энергии гражданам и на социально-значимые объекты. Прокурор просит суд обязать ответчика возобновить подачу электроэнергии в здание котельной №1, расположенной по адресу: <адрес> и в здание котельной №2, расположенной по адресу: <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора Верхнекамского района Н. требования и доводы иска поддержал.

Представитель ответчика ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, согласно ходатайству просят рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, суду представили письменный отзыв, из которого следует, что ООО ЖКХ нарушает обязанность по оплате потребленной электроэнергии по договору электроснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, задолженность по состоянию на 02.06.2017 г. составила № рублей, а на 07.09.2017 г. - № рублей, в связи с чем, согласно ст. 546, 523 ГК РФ энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке. Ссылаясь на Приложение к Правилам полного и (или) частичного ограничение режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442, указывают, что котельные не включены в перечень категорий потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим последствиям, социальным последствиям, следовательно, согласно законодательству и п. 2.1.2 договора энергоснабжения ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» вправе ввести ограничение режима потребления электрической энергии. Действия ответчика по ограничению режима потребления электроэнергии направлены на защиту интересов ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», на погашение задолженности и недопущению её дальнейшего роста. Нормы Федерального закона «О защите прав потребителей» не подлежат применению к отношениям между ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» и ООО ЖКХ поскольку ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» не состоит в договорных отношениях с потребителями-гражданами и не оказывает населению коммунальные услуги по отоплению. Действия ответчика не нарушают нормы ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», поскольку требования по теплоснабжению обязательны только для тех организаций, которые осуществляют данный вид деятельности, в данном случае ООО ЖКХ . Прокурором не представлено доказательств злоупотреблением правом и доминирующим положением ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», также прокурором не доказано, какие действия было необходимо произвести для подготовки котельных к отопительному сезону. Просят суд в удовлетворении заявления отказать в полном объеме.

Представители третьих лиц ООО ЖКХ администрации <адрес> сельского поселения в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, об уважительности своей неявки суд не уведомили.

Представитель третьего лица территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Слободском районе, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представили суду письменный отзыв, из которого следует, что требования прокурора являются законными и обоснованными, так как отключение от электроснабжения котельных ООО ЖКХ отапливающих потребителей поселения в холодный период года нарушит условия проживания граждан поселка, может повлечь приостановление эксплуатации больницы, дошкольных учреждений, учреждений торговли и общественного питания согласно действующему законодательству.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что согласно концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ муниципальным образованием <адрес> сельское поселение передано ООО ЖКХ » здание котельной № 1 с оборудованием по адресу: <адрес> в целях осуществления теплоснабжения на территории <адрес> сельского поселения (л.д. 38-49).

На основании концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ муниципальным образованием <адрес> сельское поселение также передано ООО ЖКХ здание котельной № 2 по адресу <адрес> в целях осуществления теплоснабжения на территории <адрес> сельского поселения (л.д. 50-63).

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» (Гарантирующий поставщик) и ООО ЖКХ (Потребитель) заключен договор энергоснабжения №, по условиям которого Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а Потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором (л.д. 12-31).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору электроснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ дополнительно включен объект - котельная № 1 <адрес> и дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ котельная № 2 <адрес> (л.д. 32, 33).

Согласно справке МКУ Администрации <адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64) котельная № обеспечивает теплоснабжением следующие объекты: многоквартирные дома по <адрес>, амбулаторию КОГБУЗ, отделение почтовой связи; котельная № 2 -многоквартирные дома по <адрес>, пожарную часть, дом культуры, детский сад «<данные изъяты>», административное здание КП-№

ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил в адрес ООО ЖКХ уведомление, сообщив о введении полного ограничения режима потребления электрической энергии, путем отключения здания котельной № и № <адрес> с № часов ДД.ММ.ГГГГ в связи с задолженностью по оплате потребленной энергии и указанием того, что подача электроэнергии будет произведена после оплаты задолженности (л.д. 7).

В ходе судебного заседания установлено, что ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» ДД.ММ.ГГГГ введено полное ограничение режима потребления электроэнергии котельной №, № <адрес>, что подтверждается актом № ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9).

Согласно ст. ст. 2, 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктами 2 и 3 ст. 546 ГК РФ установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В силу п. п. 1, 7 ст. 38 Федерального закона "Об электроэнергетике" от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ, запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством и соглашением сторон обязательства. Правительством РФ утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями. Указанный порядок обеспечивает запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии.

Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, а также Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Приложение к данным Правилам определяет категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экологическим, экономическим и социальным последствиям.

Согласно п. 2 Приложения, не допускается введение ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони в отношении организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов - в отношении этих объектов.

В соответствии с п. 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354, ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил.

Действия ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» направленные на отключение котельной № 1 расположенной по адресу: <адрес> и котельной № 2 по адресу: <адрес>, суд находит незаконными, нарушающими права и законные интересы граждан по следующим основаниям.

    Электроэнергия является необходимым элементом технологического процесса при выработке тепловой энергии, следовательно, полное ограничение подачи электроэнергии на котельные исключает возможность выработать и обеспечить подачу тепла с начала отопительного сезона в жилые дома граждан, которые добросовестно оплачивают коммунальные услуги, а также детский сад, учреждение здравоохранения. Поскольку основными конечными потребителями коммунальной услуги в виде теплоснабжения является население Созимского сельского поселения, отсутствие теплоснабжения создает неблагоприятные последствия для граждан, которые не являются участниками отношений между хозяйствующими субъектами. При несвоевременном начале отопительного сезона будут нарушены права граждан, предусмотренные ст.4 ФЗ РФ «О защите прав потребителей» на получение услуг установленного качества, безопасных для жизни и здоровья граждан.

ООО «ЖКХ «Ресурс» не имеет иной возможности на предоставление гражданам коммунальных услуг в виде теплоснабжения, поскольку иных альтернативных источников электрической энергии, за счет которых могла бы быть возобновлена работа отключенных ответчиком от электропитания котельных, не имеется.

Взаимоотношения ответчика по заключенному с ООО ЖКХ договору, а также наличие у ООО ЖКХ задолженности по оплате приобретенной электрической энергии, не могут служить законным основанием для нарушения прав граждан, а также для освобождения ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» от обязательств, вытекающих из договора энергоснабжения №.

Кроме того, между ООО ЖКХ и ответчиком заключен агентский договор, предметом которого является совершение действий по организации расчетов с потребителями по оплате коммунальных услуг, по ведению претензионно-исковой работы по взысканию дебиторской задолженности с потребителями (л.д.34-37).

Согласно информации <адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ необходимо возобновление подачи электроэнергии для проведения гидравлических испытаний систем теплоснабжения, а также для ремонта трубопровода по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (л.д.65).

В соответствии с планами-графиками проведения ремонтных работ на котельных №1,2 <адрес> при подготовке к отопительному сезону 2017-2018 года необходимо было проведение следующих работ: прочистка боровов и перекладка крыши котлов; утепление теплосетей; частичная замена трубопровода; ревизия и ремонт запорной арматуры; опресовка теплосетей (л.д.124-127 ).

Согласно постановлению Администрации <адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № начат отопительный сезон на территории поселения для социально-значимых объектов: МКДУ «Детский сад «<данные изъяты>» (л.д. 129).

В соответствии с постановлением Администрации <адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № объявлено начало отопительного сезона на территории муниципального образования <адрес> сельского поселения с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.130).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что и при наличии задолженности по оплате электроэнергии со стороны потребителя ООО ЖКХ состоящей с энергоснабжающей организацией в договорных отношениях, должна быть обеспечена бесперебойная подача добросовестным потребителям-гражданам, являющихся конечными потребителями коммунальной услуги в виде теплоснабжения надлежащего качества и в необходимых объемах, иначе права граждан поселка на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, гарантированные ст. 42 Конституции РФ и закрепленные ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ будут нарушены, что подтверждается заключением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Слободском районе Ч. (л.д. 77) из которого следует, что отключение от электроснабжения котельных ООО ЖКХ невозможно, в связи с тем, что условия проживания граждан поселка будут нарушены, эксплуатация больницы, дошкольного учреждения невозможна без отопления в холодный период года, что повлечет приостановление эксплуатации этих учреждений согласно действующему законодательству.

Отсутствие подачи электроэнергии на котельные перед началом так и в период отопительного сезона может привести к чрезвычайной ситуации в <адрес>, в связи с чем, будут нарушены конституционные права граждан. Тогда, когда в силу ст.1 ч.2 ГК РФ – гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено судом, ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», является единственным поставщиком электрической энергии в <адрес>, иных источников электроэнергии котельная № 1, № 2 <адрес> не имеет.

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Верхнекамского района о возложении обязанности ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» осуществить подачу электроэнергии в котельные №№1,2 <адрес> являются обоснованными.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования «Верхнекамский муниципальный район Кировской области» в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

         Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Верхнекамского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» возобновить подачу электрической энергии в здание котельной №, расположенной по адресу: <адрес> и в здание котельной №, расположенной по адресу: <адрес>

Взыскать с ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в доход муниципального образования «Верхнекамский муниципальный район Кировской области» государственную пошлину в размере 300 рублей.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться 28.09.2017 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в Кировский областной суд, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.

Федеральный судья С.П.Неволина