Решение по делу № 2-3884/2016 от 08.12.2016

Дело № 2-3884/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2016 года        в г. Кировске Ленинградской области

Кировский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Ю.Г.

при секретаре судебного заседания Грачевой Е.Ю.

с участием представителя ответчика по доверенности МУП «Северное Сияние» Иванова В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к МУП «Северное Сияние» о признании бездействия по устранению нарушения требований санитарного законодательства незаконным, обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в лице территориального отдела в Кировском районе (далее – Управление Роспотребнадзора) в интересах неопределённого круга лиц обратилось в суд к МУП «Северное Сияние» с исковыми требованиями о признании бездействия по устранению нарушения требований санитарного законодательства незаконным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц, обязании ответчика устранить сохраняющееся нарушение требований санитарного законодательства: благоустроить территорию двора между зданием бани и котельной, где также расположена автостоянка автотранспорта, согласно требованиям Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест», СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»; СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий»; привести в надлежащее санитарно-техническое состояние санитарно-бытовые помещения для обслуживающего персонала котельных в соответствии с требованиями ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 63 «Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудованию производственных предприятий» от 31.12.1966 № 658-66, п.п. 5.6., 5.7. СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий»; обеспечить работников предприятия средствами индивидуальной защиты (СИЗ) и спецодеждой в соответствии с типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи спец.одежды, спец.обуви и других СИЗ согласно Федеральному закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, и п. 2.12. СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий»; обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения может повлечь причинение значительного ущерба здоровью неопределённого круга лиц.

    В обоснование иска процессуальный истец указал, что при проведении плановой выездной проверки в отношении ответчика на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области выявлены нарушения санитарного законодательства: внутренняя территория двора между зданием бани и котельной, где также расположена стоянка автотранспорта, не имеет твердого покрытия, не благоустроена. Обнаружено большое скопление строительного мусора вдоль стены бани. Санитарно-бытовые помещения для обслуживающего персонала котельных находятся в антисанитарном состоянии, нуждаются полностью в ремонте, не оборудованы должным образом, что не позволяет проводить качественную уборку данных помещений. Туалет в котельной на территории ПМК-17 не работает. Работники обеспечены СИЗ и спецодеждой в соответствии с типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи спец.одежды и спец.обуви и других СИЗ, но централизованная стирка и ремонт спецодежды руководством предприятия не организованы.

Представитель процессуального истца в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен, что в силу ст. 167 ГПК РФ позволяет суду рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности Иванов В.П. в судебном заседании исковые требования признал, подтвердил ходатайство директора МУП «Северное Сияние» о признании иска (л.д.29), но просил предоставить разумный срок для исполнения решения суда, не обращая его к немедленному исполнению.

Выслушав представителя ответчика, учитывая признание иска ответчиком, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области вправе обращаться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц. Федеральный орган государственной власти по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, подавший заявление в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов (ч. 2 ст. 46 ГПК РФ).

Согласно ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 главные государственные санитарные врачи и их заместители уполномочены предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

На территории Ленинградской области служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Ленинградской области (далее – Управление).

В соответствии с п. 1 Положения о Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе, утвержденного Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области от 25.10.2006г. № 132, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кировском районе является структурным подразделением Управления и осуществляет свою деятельность на территории МО Кировского района Ленинградской области. В силу п. 6.4.6 данного Положения, Территориальный отдел в пределах своей компетенции осуществляет обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ст. 11 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» от 30.03.1999 № 52-ФЗ к обязанностям юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью отнесено выполнение требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разработка и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно п. 1 ст. 24 указанного ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктами 1 и 3 ст. 39 указанного ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Их соблюдение является обязательным для юридических лиц.

Пунктом 1.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест» предусмотрено, что отходы, образующиеся при тсроительстве, ремонте, реконструкции жилых и общественных зданий, а также объектов культурно-бытового назначения, вывозят транспортом строительных организаций на специально выделенные участки. Не утилизируемые отходы промышленных предприятий вывозят транспортом этих предприятий на специальные полигоны или сооружения для их обеззараживания и захоронения.

Пунктом 3.2. СанПиН 42-128-4690-88 определено, что твёрдые бытовые отходы следует вывозить на полигоны(усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы – на сливные станции или поля ассенизации. Промышленные, не утилизируемые на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

В соответствии с п. 3.7. и п. 9.3. СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий» при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению в жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приёмников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается её присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязнённого ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоёмы без очистки не допускается.

Согласно п. 3.17. СП 2.2.1.1312-03 свободные от застройки и дорог территории производственных объектов следует благоустраивать и озеленять.

Полы, стены и оборудование гардеробных, умывальных, душевых, уборных, кабин для личной гигиены женщин, ручных и ножных ванн должны иметь покрытия из влагостойких материалов с гладкими поверхностями, легко моющимися горячей водой с применением моющих, дезинфицирующих средств (пункт 5.6. СП 2.2.1.1312-03).

Тамбуры санузлов оснащаются умывальниками с электрополотенцами (п. 5.7. СП 2.2.1.1312-03).

В соответствии с п. 63 Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудованию производственных предприятий от 31.12.1966 № 658-6663 все производственные и бытовые помещения, а также рабочие места и оборудование должны содержаться в чистоте и порядке и своевременно ремонтироваться. Для всех производственных и бытовых помещений должен быть установлен определённый порядок уборки с учётом условий производства. Отбросы и мусор должны регулярно собираться и удаляться в специально для этой цели отведённые места. Для собирания ядовитых отходов и мусора должны быть устроены отдельные сборники, которые надлежит содержать и очищать в порядке, установленном специальными инструкциями.

Работа без предусмотренных спецодежды и СИЗ не допускается. Руководством организаций должно быть организовано правильное хранение, использование, чистка, стирка и другие виды профилактической обработки специальной одежды и других СИЗ, на которые оформлены санитарно-эпидемиологические заключения в установленном порядке (п.2.12. СП 2.2.1.1312-03).

Обстоятельства дела, на которые ссылается процессуальный истец, в виде нарушений, допущенных МУР «Северное Сияние», подтверждаются материалами дела (л.д.8-14,15-25) и не оспаривались ответчиком.

Согласно п. 1 и 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, при этом суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу части 2 п. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая признание иска ответчиком, выраженное в письменном заявлении, приобщенном к материалам дела, которое не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд приходит к выводу о возможности принятия признания иска ответчиком и удовлетворении требований истца.

На основании п. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая, что благоустройство территории двора не относится к особым обстоятельствам, при которых замедление исполнения данной части решения суда может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным, и принимая во внимание в зимний период благоустройство двора и открытой территории само по себе не может привести к успешному окончанию работ по благоустройству, суд в данном части не находит оснований для обращения исполнения решения суда к немедленному исполнению.

Вместе с тем, требования истца о приведении в надлежащее санитарно-техническое состояние санитарно-бытовых помещений для обслуживающего персонала котельных и обеспечения персонала СИЗ, спецодеждой и спецобувью могут полноценно быть произведены и в зимнее время, в этой части суд соглашается с обоснованностью требований процессуального истца.

В силу п. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобождён на основании ст. 333.36 НК РФ, взыскивается с ответчика в бюджет муниципального образования (местный бюджет) по месту нахождения суда, вынесшего решение, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации и составляет 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие МУП «Северное Сияние» по устранению нарушения требований санитарного законодательства незаконным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц.

Обязать МУП «Северное Сияние» устранить сохраняющееся нарушение требований санитарного законодательства, а именно: в срок до 30 июня 2017 года благоустроить территорию двора между зданием бани и котельной, где также расположена автостоянка автотранспорта, согласно требованиям Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест», СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»; СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий».

Обязать МУП «Северное Сияние» привести в надлежащее санитарно-техническое состояние санитарно-бытовые помещения для обслуживающего персонала котельных в соответствии с требованиями ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 63 «Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудованию производственных предприятий» от 31.12.1966 № 658-66, п.п. 5.6., 5.7. СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий»; обеспечить работников предприятия средствами индивидуальной защиты (СИЗ) и спецодеждой в соответствии с типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи спец.одежды, спец.обуви и других СИЗ согласно Федеральному закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, и п. 2.12. СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий»; обратив решение суда в этой части к немедленному исполнению.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с МУП «Северное Сияние» в бюджет Кировского муниципального района Ленинградской области госпошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения посредством подачи лицами, участвующими в деле, апелляционной жалобы в Ленинградский областной суд через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья: