Решение по делу № 12-472/2016 от 01.06.2016

Дело № 12-472/2016

РЕШЕНИЕ

по протесту на постановление об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 27 июня 2016 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Гусаков А.Н.,

с участием помощника прокурора г. Йошкар-Олы Бадьина Д.И.,

лица, привлеченного к административной ответственности Ткаченко К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. заместителя прокурора <адрес> П.Т.В. на постановление по делу об административном правонарушении № от 24 мая 2016 года Административной комиссии в городе Йошкар-Оле, которым

Ткаченко К.Г., <данные изъяты> сведения о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений отсутствуют,

привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9 Закона РМЭ от 04.12.2002 №43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии в городе <данные изъяты> № от 24 мая 2016 года Ткаченко К.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9 Закона РМЭ «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Не согласившись с указанным постановлением и.о. заместителя прокурора <адрес> П.Т.В. обратился в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с протестом, в котором просит постановление отменить, административное дело направить на новое рассмотрение. В обоснование протеста указал, что в постановлении по делу об административном правонарушении от 24.05.2016 года и в протоколе от 26.04.2016 года указано, что Ткаченко К.Г. 25.04.2016 года в 14 часов 00 минут осуществил уничтожение зеленых насаждений, произраставших по адресу: <данные изъяты>, земельный участок с кадастровым номером №. В акте самовольного сноса зеленых насаждений от 25.04.2015 года, произраставших на земельном участке с кадастровым номером № указана дата выявления административного правонарушения - 25.04.2016 года. Дата, время начала и окончания правонарушения (фактическое окончание правонарушения) со стороны Ткаченко К.Г. в протоколе от 26.04.2016 года, а также в постановлении от 24.05.2016 года не указаны. Сведения о дате и времени совершения правонарушения никак не подтверждены. В силу указанных обстоятельств в постановлении по делу об административном правонарушении от 24.05.2016 № и в протоколе от 26.04.2016 года время, дата и событие совершения правонарушения объективно не установлены. В том случае, когда протокол об административном правонарушении оформлен неправильно, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, которым составлен протокол. Вопреки вышеуказанным требованиям Административной комиссией в <адрес> на основании протокола, составленного с нарушением требований КоАП РФ, вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Ткаченко К.Г., что влечет нарушение ст. 29.10 ч. 1 КоАП РФ в части отражения обстоятельств, установленных при рассмотрении дела. В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении № от 24.05.2016 года следует отменить, а дело об административном правонарушении следует возвратить на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора, участвующий в рассмотрении протеста,доводы и требования протеста поддержал.

Ткаченко К.Г. согласился с позициейпомощника прокурора.

Представитель Административной комиссии в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени его проведения Комиссия извещена.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы протеста, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Административной комиссии в <адрес> иприхожу к следующему.

В силу ст. 1 Закона об административных правонарушениях в Республике Марий Эл, законодательство об административных правонарушениях составляют КоАП РФ, настоящий Закон и иные законы Республики Марий Эл.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Закон РМЭ «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл» устанавливает перечень видов административных правонарушений, а также меры административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных законодательством Республики Марий Эл и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.9 Закона РМЭ "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл", нарушение установленных правил благоустройства территорий городского округа, сельского и городского поселения, если административная ответственность за эти действия (бездействие) не установлена федеральным законом, - влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот рублей до одной тысячи рублей.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 26.04.2016 года, а также из постановления по делу об административном правонарушении от 24.05.2016 года Ткаченко К.Г. 25.04.2016 года в 14 часов 00 минут осуществил уничтожение зеленых насаждений, произраставших по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №.

В акте самовольного сноса зеленых насаждений от 25.04.2016 года, произраставших на земельном участке с кадастровым номером № указана лишь дата выявления административного правонарушения - 25.04.2016 года.

В представленных суду материалах не содержится доказательств, свидетельствующих, что административным органом устанавливалась дата и время совершения указанного административного правонарушения.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В случае, когда протокол об административном правонарушении оформлен неправильно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, которым составлен протокол.

Указанное позволяет сделать вывод, что привлечение к административной ответственности Ткаченко К.Г. по постановлению по делу об административном правонарушении от 24.05.2016 года, носит преждевременный характер. Вывод о его виновности в совершении правонарушения при обстоятельствах, указанных в протоколе от 25.04.2016 года и в постановление Административной комиссии в <адрес> № от 24 мая 2016 года, носит предположительный характер он не основан на материалах, т.е. административным органом не установлены все обстоятельства, имеющие значение для привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии от 24 мая 2016 года, которым Ткаченко К.Г. привлечен к административной ответственности подлежит отмене.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии в <адрес> № от 24 мая 2016 года о признании Ткаченко К.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9 Закона РМЭ от 04.12.2002 №43-З "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл" и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей, отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Ткаченко К.Г. возвратить на новое рассмотрение в Административную комиссию в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Гусаков А.Н.