Решение по делу № 33а-933/2018 от 16.07.2018

Председательствующий БраславцевС.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33а-933/2018

15 августа 2018 г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе

председательствующего –	Василенко И.И.,
судей	Гришина С.В. и Меркулова Д.В.,

при секретаре судебного заседания СтецуринеЕ.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 6 июня 2018 г., которым отказано в удовлетворении заявленных майором Пономаревым Василием Васильевичем требований о признании незаконными действий заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – управление жилищного обеспечения), связанных с внесением изменений в учетные данные и порядком расчета жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения (далее – жилищная субсидия).

Заслушав доклад судьи ВасиленкоИ.И., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, объяснения административного истца Пономарева В.В. и его представителя Давиденко С.А. в обоснование поданной жалобы, судебная коллегия

установила:

решениями заместителя начальника управления жилищного обеспечения от 16 марта 2018г. №17 и от 26 марта 2018г. №163 в учетные данные ПономареваВ.В. внесены изменения и ему предоставлена жилищная субсидия за вычетом 20,83 кв.м – 1/3 доли жилого помещения, полученной его супругой от военного ведомства в составе семьи отца.

ПономаревВ.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными эти действия должностного лица, обязать произвести перерасчет и доплату жилищной субсидии без учета указанной доли жилого помещения.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование автор жалобы, анализируя нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, а также ссылаясь на фактические обстоятельства дела, указывает, что имеет право на предоставление жилищной субсидии без вычета принадлежавшей ранее его супруге доли жилого помещения, так как его супруга в несовершеннолетнем возрасте участвовала в приватизации и регистрации права собственности на жилое помещение, предоставленного ее отцу военным ведомством. В связи с тем, что с момента отчуждения этой доли жилого помещения в 2005 году прошло более 5 лет, оспариваемые решения должностного лица являются незаконными.

Податель жалобы также считает, что при принятии решения суду надлежало руководствоваться правовой позицией, выраженной Верховным Судом Российской Федерации в определении от 27февраля 2017 г. №41-КГ17-46, так как предмет спора по данным делам идентичен.

Рассмотрев материалы административного дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, Дергач Д.А. (ДД.ММ.ГГГГ.) в составе семьи ее отца (3 человека) военным ведомством было предоставлено жилое помещение общей площадью 62,5 кв.м, расположенное в ст. <данные изъяты>, которое в 1996 году приватизировано ими в равных долях. В 1999 году Дергач Д.А. заключила брак с Пономаревым В.В., а в 2005 году распорядилась своей долей вышеуказанного жилого помещения, продав ее матери.

Решением заместителя начальника управления жилищного обеспечения от 31марта 2015г. №199 административный истец принят на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания по месту службы в ст. <данные изъяты> с составом семьи из четырех человек (супруга – ПономареваД.А., сын – ПономаревА.В. и дочь – ПономареваА.В.). Решениями заместителя начальника управления жилищного обеспечения от 16 марта 2018г. №17 и от 26 марта 2018г. №163 в учетные данные ПономареваВ.В. внесены изменения и ему предоставлена жилищная субсидия за вычетом 20,83 кв.м – 1/3 доли жилого помещения, полученной его супругой в составе семьи отца от военного ведомства.

В силу ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилыми помещениями военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, в том числе путем предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Абзацем вторым п. 4 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г. № 76, установлено, что норматив общей площади жилого помещения уменьшается на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности.

Таким образом, приведенные правовые нормы устанавливают, что, претендуя на получение жилого помещения на основании п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», соответствующие военнослужащие в любом случае обязаны сдать ранее предоставленное им от государства жилое помещение. При невозможности сдачи такого помещения по различным причинам, в частности, из-за обращения их в свою собственность в порядке приватизации, реализация их права на получение нового жилого помещения путем предоставления жилищной субсидии производится с зачетом ранее полученного от государства жилья. Причем совершение военнослужащим действий по отчуждению такого жилого помещения не влечет аннулирование необходимости его учета при решении вопроса о возможности получении им жилых помещений от государства в последующем.

Поэтому в том случае, когда военнослужащий или член его семьи распорядился полученным ранее от государства жилым помещением и не может в установленном порядке сдать его или приходящуюся на него часть жилья, он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», даже по истечении срока, установленного ст. 53 ЖК РФ.

Приведенное толкование материального закона основано на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлено на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

При таких обстоятельствах распоряжение супругой истца по своему усмотрению полученным от государства жилым помещением не порождает обязанности государства повторно обеспечить ее жильем.

Следовательно, заместитель начальника управления жилищного обеспечения решениями от 16 марта 2018г. №17 и от 26 марта 2018г. №163 внес в учетные данные ПономареваВ.В. изменения и предоставил жилищную субсидию за вычетом доли жилого помещения, полученной его супругой от военного ведомства в составе семьи отца.

То обстоятельство, что супруга истца была обеспечена жильем в составе семьи отца и участвовала в приватизации в несовершеннолетнем возрасте, на правильность данного вывода не влияет, поскольку она в совершеннолетнем возрасте распорядилась этим жилым помещением, расположенном в том же населенном пункте, где проходил военную службу истец и в котором изъявил желание быть обеспеченным с членами семьи жильем. В связи с этим суд правильно указал, что определение Верховного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2017 г. № 41-КГ17-46 основано на иных установленных обстоятельствах и принято по спору между другими сторонами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 6 июня 2018 г. по административному исковому заявлению Пономарева Василия Васильевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи