Решение по делу № 2-498/2019 (2-2954/2018;) ~ М-2685/2018 от 08.11.2018

Дело № 2-498\2019 год.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 января 2019года г. Клин, Московской области.

Клинский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи КОРЕНЕВОЙ Н.Ф.

при секретаре Ситниковой О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильина Ю. А. к Государственному Учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г. Москве и Московской области, о перерасчете ранее назначенной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Ильин Ю. А. обратился в суд с вышепоименованным иском, мотивируя его следующими доводами.

С 22.10.2016года Ильину Ю.А. была назначена страховая пенсия по старости в размере 9934.67 рублей. Данный размер пенсии ему бы установлен, поскольку, по мнению Пенсионного фонда, отсутствуют сведения о его заработной плате за 60 месяцев подряд, с июня 1978 года по февраль 2000 года, исходя из которого истец просил произвести расчет пенсии. Никакие документы он представить не смог, поскольку все документы утеряны. Не согласившись с размером назначенной пенсии, он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о ее перерасчете на основании сведений о заработной плате, содержащихся в комсомольском билете /номер/ от 22.12.1975года, за период с июня 1978 года по февраль 2000 года включительно. Однако решением от 20.09.2018года /номер/ Пенсионный фонд ему отказал в перерасчете размера страховой пенсии с 10.2018года. Данный отказ, по мнению истца, является незаконным ухудшает его положение как пенсионера, поэтому он просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г. Москве и Московской области произвести перерасчет назначенной ему пенсии на основании сведений о размере заработной платы за период с января 1979 года по декабрь 1983года, содержащихся в комсомольском билете.

В судебном заседании истец свой иск подержал по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель ответчика по доверенности, Калинина Е.А., иск не признала, представила суду письменные возражения по иску. Решением от 20.09.2018года /номер/ Пенсионный фонд отказал Ильину Ю.А. в перерасчете размера страховой пенсии с 01.10.2018года, т.к. отсутствуют документы, подтверждающие суммы заработка за любые 60 месяцев подряд. Пенсионным законодательством не предусмотрен какой-либо особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случаях утраты работодателе первичных документов о заработке. Заработок не может быть установлен на основании косвенных документов (комсомольского билета). Пенсионный фонд, ссылаясь на письмо Министерства труда и социального развития РФ и ПФР от 27.11.2001года /номер/ считает, что только в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. Этот перечень исчерпывающий, что дает право Ильину Ю.А. отказать в приеме документов.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, с учетом представленных сторонами доказательств, оценив представленные доказательства в совокупности на основании ст.67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу данного закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии может определяться на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 года по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.

На основании статьи 30.3 этого же Федерального закона застрахованное лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих его среднемесячный заработок, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Из пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что перечень документов, необходимых для перерасчета трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ильину Ю. А. была назначена страховая пенсия по старости с 22 октября 2016года, на основании личного заявления /номер/ от 06.10.2016года и в соответствии со ст.8 Закона РФ №400-ФЗ от 29.12.2013года «О страховых пенсиях», в размере 9 934.67 рублей.

17.09.2018года Ильин Ю.А. обратился в ГУ-ГУПФР №1 по г. Москве и Московской области с заявлением о перерасчете размера пенсии, приложив копию комсомольского билета /номер/ от 22.12.1975года. Решением /номер/ от 20.09.2018года ему было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости, так как отсутствуют документы, подтверждающие суммы заработка за любые 60 месяцев подряд.

При расчете размера страховой пенcии Ильину Ю.А. были учтены суммы заработка за 2000 - 2001годы, отношение среднемесячного заработка к среднемесячной зарплате по стране =0.426 по сведениям о заработной плате, подтвержденными документально – выпиской из лицевого счета застрахованного лица от 06.10.2016года, так как отсутствовали документы, подтверждающие суммы заработка за любые 60 месяцев подряд. Пенсионным законодательством не предусмотрен какой-либо особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случаях утраты работодателем первичных документов о заработке. В этой связи его заработок не может быть установлен на основании косвенных документов (комсомольского билета).

Согласно записям в трудовой книжке Ильин Ю.А., в период с 22.06.1978 года по 22.02.2000 года работал на Клинском Гормолокозаводе, который позже был преобразован в ПКЗАО «Лактоз», затем в ЗАО «Молочный завод «Гелиос», работал сначала электромонтером по ремонту электрооборудования, затем слесарем КиПиА. Справки по месту его работы за период с 22.06.1978 года по 22.02.2000 года ему не дали, на запрос не ответили, так как документы утеряны.

Оценив в совокупности представленные сторонами документы, суд установил, что в период с июня 1978 года по февраль 2000 года, Ильин Ю.А. работала на Гормолокозаводе, факт работы истца в спорный период ответчиком не оспаривается и достоверно подтвержден его трудовой книжкой.

Пенсионный фонд, отказывая в перерасчете пенсии, указывает на отсутствие законных оснований для использования сведений, содержащихся в комсомольском билете в целях определения размера заработка истца при перерасчете пенсии, поскольку документы, подтверждающие размер получаемой им заработной платы отсутствуют, доказательств невозможности получить данные документы им не представлено.

Доводы ответчика о том, что только в случае невозможности определения причинителя вреда, согласно письма Министерства труда и социального развития РФ и ПФР «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателем первичных документов о заработке от 27.11.2001года /номер/, в частности в случаях наводнений, землетрясений, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, а также ссылка на отсутствие документов, подтверждающих размер получаемой истцом заработной платы, а также доказательств невозможности получения данных документов не могут быть признаны обоснованными в связи со следующим.

Согласно письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ, Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года "О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников" для определения фактического заработка работника на данном предприятии, в целях реализации права на исчисление пенсии из заработной платы, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие заработок работника. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Как видно из материалов дела, в декабре 1975 года Ильин Ю.А. вступил в Комитете ВЛКСМ комбината Химволокно г. Клина, Московской области, в Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи, в связи с чем, 22.12.1975 года ему был выдан комсомольский билет /номер/. В комсомольском билете /номер/ от 22.12.1975года, выданным на имя Ильина Ю.А., 1956года рождения, комитетом ВЛКСМ комбината Химволокно г. Клина, Московской области, действительно прослеживается начисление заработной платы. Уплата взносов с декабря 1975 года по сентябрь 1984года включительно, отсутствует наименование организации, которая начисляла зарплату и уплачивала страховые взносы, однако этот факт подтверждается трудовой книжкой истца.

Пунктами 1, 59 Устава ВЛКСМ, принятого XIV съездом ВЛКСМ, установлено, что члены комсомола обязаны уплачивать членские взносы. Ежемесячные членские взносы для членов ВЛКСМ устанавливаются в следующем размере: имеющие заработок в месяц: до 50 рублей вносят 10 копеек, от 51 до 60 рублей - 30 копеек, от 61 до 70 рублей - 35 копеек, от 71 до 80 рублей - 40 копеек, от 81 до 90 рублей - 45 копеек, от 91 до 100 рублей - 50 копеек, от 101 до 150 рублей - 1,0 процента, свыше 151 рубля - 1,5 процента. Таким образом, в комсомольском билете истца отражены сведения о размере его ежемесячного заработка, а также указаны суммы ежемесячных взносов и подтверждения их уплаты. Учитывая, что в комсомольском билете содержатся сведения, косвенно подтверждающие фактический заработок истца в спорный период, на основании этих сведений, в совокупности с другими имеющимися в деле доказательствами, можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца.

При этом необходимо отметить, что неправильное или ненадлежащее оформление соответствующими должностными лицами тех или иных документов, свидетельствующих о фактически выполняемых в данный период работы Ильиным Ю.А. трудовых функциях, как и частичное отсутствие необходимых документов, непредставление работодателем соответствующих документов в архив, отсутствие лицевых счетов, ведомостей по начислению заработной платы, справок о ее размере в спорный период по причинам, не зависящим от Ильина Ю.А., не могут лишать последнего права на исчисление пенсии в соответствии с заработной платой, которую он получал в определенный период работы.

Таким образом, представленный истцом комсомольский билет может служить основанием для установления заработной платы в определенном размере, так как содержащиеся в нем сведения доказывают получение им в спорный период заработка и его размер. Факт принадлежности комсомольского билета истцу ответчиком не оспаривается.

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года.

В соответствие с п. 12 ст. 30 названного ФЗ при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно действующему законодательству, среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка (п.28 постановления
Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").
Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной архивной службой России Постановлением от 27 февраля 2002 г. N 16/19па утвердили Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Пунктом 26 Перечня определено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Письмо Минтруда РФ N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ N ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 "О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников", не исключает возможность определения заработка для исчисления пенсии по сведениям, содержащимся в учетных карточках членов партии и партийных билетах, учетных карточках членов профсоюза и профсоюзных билетах, учетных карточках членов комсомола и комсомольских билетах, расчетных книжках (расчетных листах), в случае утраты первичных бухгалтерских документов по другим причинам.

Согласно представленным документам, Ильин Ю.А. подтверждает сведения о своей заработной плате с течении 60 месяцев непрерывно в период с 1979года по 1983год. В качестве подтверждения своего заработка в указанные период, он представил в пенсионный фонд комсомольский билет, где все цифры его заработной платы помесячно указаны в комсомольском билете. В представленном суду комсомольском билете /номер/ от 22.12.1975 года, выданным на имя Ильина Ю.А., 1956года рождения, комитетом ВЛКСМ комбината Химоволокно г. Клина, Московской области, действительно отражены сведения о его месячном заработке, уплате взносов с января 1979года по декабрь 1983года включительно, исправлений, помарок, подчисток не имеется, размер заработка указан (л.д.7-12).

Документами, подтверждающим стаж работы Ильина Ю.А. в спорные периоды являются трудовая книжка, комсомольский билет, в котором указаны его членские взносы, которые зависели от размера заработной платы. Оплата комсомольских взносов, по его мнению, бесспорно подтверждает, что он в эти годы работал.

Представленный Ильиным Ю.А. комсомольский билет является документом, косвенно подтверждающим фактический заработок истца в указанные периоды, на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере его заработка.

Иное толкование закона нарушило бы конституционное право истца на социальное обеспечение, включающее право на получение пенсии в полном объеме.

Как установлено, Ильин Ю.А. не смог представить пенсионному органу первичные бухгалтерские документы о заработке за период с 1979года по 1983 год, поскольку работодатель их не сдал на хранение, его вины в этом нет, но он представил комсомольский билет, косвенно подтверждающий его размер заработка, при этом ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие недостоверность этих данных и документов.

Таким образом, суд полагает, что требования Ильина Ю.А. об установлении его заработка в период с 1979года по 1983 год по комсомольскому билету, что является основанием для перерасчета размера его пенсии, правомерны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194,197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ-ГУПФ РФ № 1 по г. Москве и Московской области Управления по Клинскому муниципальному району Московской области об отказе в перерасчете размера страховой пенсии /номер/ от 20.09.2018года незаконным.

Обязать ГУ-ГУПФ РФ № 1 по г. Москве и Московской области включить в зачет для перерасчета размера страховой пенсии Ильину Ю. А., 22.10.1956 года рождения, период работы на Клинском Гормолокозаводе, позже преобразованном в ПКЗАО «Лактоз», с января 1979 года по декабрь 1983года (включительно) с размером дохода, указанным в комсомольском билете /номер/, выданном 22 декабря 1975 года, на имя Ильина Ю. А..

Обязать ГУ-ГУПФ РФ № 1 по г. Москве и Московской области произвести перерасчет размера страховой пенсии, назначенной Ильину Ю. А., 22.10.1956 года рождения, с 1 октября 2018года, по заявлению - регистрационный /номер/, дата приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда РФ 17.09.2018года, страховой номер индивидуального лицевого счета /номер/ выплатное дело /номер/, приняв к зачету период с января 1979 года по декабрь 1983года (пять лет), с заработной платой, указанной в комсомольском билете /номер/, выданном 22 декабря 1975 года, на имя Ильина Ю. А..

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено /дата/.

Судья Н.Ф. Коренева