Решение по делу № 5-130/2014 от 03.09.2014

Дело №5-130/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Иваново «06» октября 2014 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново – Савина Е.М.,

при секретаре – Исайчевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении Кузнецовой Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г.Иваново, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ.

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении №000641 от 29 августа 2014 года, составленному ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ивановской области К.Т.Н. в отношении Кузнецовой Т.В., в кафе Кальянная «Classik» по адресу: <адрес> по результатм административного расследования 13 августа 2014 года с 10 часов 00 минут до 10 часов 15 минут, 18 августа 2014 года с 11 часов до 14 часов, 25 августа 2014 года с 09 часов до 10 часов установлено, что у официанта Л.А.Ю. отсутствует санитарная одежда, волосы не подобраны под колпак или косынку, в медицинской книжке Л.А.Ю. отсутствует отметка об организации курсовой гигиенической переподготовки по программе гигиенического обучения, что является нарушением п.13.4, п.15.1, п.13.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст.11, ст.17 ФЗ РФ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года. В связи с чем в её действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Кузнецова Т.В., не явилась.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

О времени и месте судебного заседания лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Кузнецова Т.В. уведомлена надлежащим образом путем направления заказной корреспонденции по месту ее регистрации и месту работы, которые вернулись в суд за истечением срока хранения. Ходатайство об отложении рассмотрения дела в соответствии с требованиями статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Кузнецовой Т.В. заявлено не было.

В связи с этим, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Кузнецовой Т.В.

К.Т.Н. – ведущий специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Ивановской области, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснила, что на момент осмотра помещения кафе Кальянная «Classik» по адресу: <адрес> было установлено, что Кузнецова Т.В. осуществляет по данному адресу предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Сама Кузнецова Т.В. данный факт не отрицала, пояснила, что фактически является хозяйкой данного заведения, занимается подбором персонала, руководит деятельностью кафе, в связи с этим протокол об административном правонарушении был составлен в отношении Кузнецовой Т.В., как гражданина, а не должностного лица.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В главе 6 КоАП РФ приведен перечень административных правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с абзацем 10 статьи 1 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 N 52-ФЗ под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст.10 Федерального закона N 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно п.1 ст.17 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» с изменениями в редакции ФЗ № 122 от 22.08.2004 г., ФЗ № 248-ФЗ от 19.07.2011 г., при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Частью 1 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Проверкой, проведенной 18 августа 2014 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области, были выявлены допущенные в кафе Кальянная «Classik» по адресу: <адрес>, нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в частности СанПин 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

1.      У официанта Л.А.Ю. в медицинской книжке отсутствует отметка об организации курсовой гигиенической переподготовки по программе гигиенического обучения, что является нарушением п.15.1, п.13.3 СанПин 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

2.      У официанта Л.А.Ю. отсутствует санитарная одежда, волосы не подобраны под колпак или косынку, что является нарушением п.13.4 СанПин 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Из объяснений Кузнецовой Т.В., полученных в ходе проведения проверки, по факту выявленных нарушений санитарного законодательства следует, что гигиеническое обучение официанта Л.А.Ю. проведено, однако об этом не проставлена отметка в медицинской книжке, санитарную одежду обязалась приобрести в ближайшее время.

Факт допущенных нарушений обязательных требований санитарного законодательства РФ и виновность Кузнецовой Т.В. в совершении административного правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе: сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении от29 августа 2014 года (далее протокол), который по своему содержанию в части перечня и характера выявленных нарушений аналогичен вышеприведенному; такими же результатами проверки, отраженными в протоколе осмотра помещений территорий и находящихся там вещей и документов от 18 августа 2014 года, составленном ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ивановской области К.Т.Н., ее пояснениями в судебном заседании, объяснениями Кузнецовой Т.В., фактически признавшей факт нарушений санитарного законодательства, иными материалами дела, в частности подтверждающими факт заключения Кузнецовой Т.В. договора аренды помещения кафе по адресу: <адрес>.

Оснований не доверять совокупности приведенных выше доказательств, соответствующих требованиям административного законодательства, у суда не имеется.

Данную совокупность доказательств суд находит достаточной как для рассмотрения дела по существу, так и для вывода о виновности Кузнецовой Т.В.

Поскольку приведенными выше доказательствами установлен факт нарушения Кузнецовой Т.В. перечисленных в протоколе об административном правонарушении норм Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПин 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», её действия следует квалифицировать по ст.6.6. КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за нарушение законодательства в сфере организации питания населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

Сроки привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ, к настоящему моменту не истекли. Оснований для прекращения производства по делу в силу малозначительности не имеется, поскольку административное правонарушение в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения представляет повышенную опасность для жизни и здоровья граждан.

При назначении наказания Кузнецовой Т.В. суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Из объяснений Кузнецовой Т.В., имеющихся в протоколе об административном правонарушении, следует, что все нарушения ею устранены. Из пояснений в судебном заседании представителя Роспотребнадзора К.Т.Н. следует, что на момент составления протокола об административном правонарушении Кузнецова Т.В. утверждала, что все допущенные нарушения были ею устранены.

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины Кузнецовой Т.В., совершение правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении наказания суд, учитывая конкретные обстоятельства правонарушения, целесообразным и достаточным считает назначение Кузнецовой Т.В. наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.6.6 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1000 (░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░)

░░░ 3702068140

░░░ 370201001

░░░░░ 24701000

░░░░░░░░░ ░░░░ 40101810700000010001

░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░░░░░░

░░░ 042406001

░░░ 141 1 16 28000 01 6000 140

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░ ░░░░ ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.20.25 ░.1 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ (░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░), ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░