Решение по делу № 2-1895/2018 ~ М-1929/2018 от 13.09.2018

Дело № 2-1895/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 19 ноября 2018 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Хальчицкого А.С.,

при секретаре Цыпкиной А.А.,

с участием:

- представителя истца краевого государственного казенного учреждения «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» Клоковой А.О.,

- ответчика Тихонова Т.Н.,

- ответчика Шевченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению краевого государственного казенного учреждения «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» к Тихонову Т.Н., Шевченко А.А. о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» обратилось в суд с иском к Тихонову Т.Н., Шевченко А.А. о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета.

Исковые требования мотивированы следующим.

В соответствии с Уставом предметом деятельности КГКУ «Государственный жилищный фонд края» (учреждение) является управление государственным жилищным фондом <адрес>, закрепленным за учреждением на праве оперативного управления.

В соответствии с распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О приеме в собственность <адрес> имущества, находящегося в собственности Хабаровского муниципального района» были приняты в краевую собственность объекты недвижимости, расположенные на Большом Уссурийском острове по адресу: <адрес> №. Как следует из приложения к названному выше распоряжению, объекты недвижимости принадлежали военному городку №, располагавшемуся ранее на Большом Уссурийском острове.

Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп в распоряжение №-рп от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения, согласно которым объекты недвижимости переданы учреждению для организации хранения, содержания и обеспечения коммунальными услугами.

Распоряжением министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилые <адрес> № по <адрес> были закреплены за КГКУ «Государственный жилищный фонд края» (учреждение) на праве оперативного управления. К моменту передачи в оперативное управление жилые помещения в названных домах пустовали, так как воинская часть была расформирована, а проживающие в ней военнослужащие переведены в другие воинские части для дальнейшего прохождения службы.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

С момента поступления жилых домов в краевую собственность граждане в домах не проживали, фактическим местом жительства указанные дома для зарегистрированных граждан не являются. Подача коммунальных услуг (электроснабжения, водоснабжения, теплоснабжения) жилым домам не осуществлялась, инженерно-коммунальные сети и функциональное назначение объектов утрачены. Договоры с ресурсоснаожающими организациями отсутствуют. Начисление и оплата жилищно-коммунальных услуг не производится.

В соответствии с Протоколом № заседания Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока от ДД.ММ.ГГГГ «О концепции развития российской части острова Большой Уссурийский», планом мероприятий по ее реализации («дорожная карта») использование жилых домов на острове Большой Уссурийский не запланировано.

Объекты недвижимого имущества бывшего военного городка №, в том числе жилые дома, были повреждены в связи с подтоплением в результате крупномасштабного наводнения, произошедшего на реке Амур в 2013 году, не восстанавливались, обнесены ограждением по периметру и были законсервированы, доступа посторонних лиц к ним не имеется.

С 2007 года по настоящее время в отношении указанного имущества осуществляется физическая вооруженная охрана в рамках ежегодно заключаемых учреждением контрактов по оказанию услуг на охрану объектов недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Хабаровского края.

Правительством Хабаровского края, а также Министерством имущественных отношений Хабаровского края, осуществляющим полномочия собственника в отношении государственного имущества края в 2015 году было принято решение перевести жилые дома в нежилые для решения вопроса о дальнейшем использовании объектов недвижимости, учреждению поручено предпринять необходимые меры по прекращению текущей регистрации граждан в жилых домах и обеспечить перерегистрацию уже зарегистрированных граждан по адресам фактического проживания.

Жилое помещение ввиду его непригодности для проживания, не может и не будет использоваться ответчиком по его прямому назначению.

Несмотря на то, что жилые <адрес> № по <адрес> в <адрес> длительное время не заселены, на регистрационном учете в ряде квартир названных домов состоят граждане, не проживающие в них. В большинстве случаев место пребывания или место жительство данных лиц в настоящее время неизвестно.

В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина признается место его постоянного или преимущественного проживания.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В ст. 2 указанного Закона определено:

местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - это государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Таким образом, отражение факта регистрации Тихонова Т.Н., Шевченко А.А. по заявленному адресу места жительства означает несоответствие цели регистрационного учета в соответствии с Законом.

Частью 3 статьи 83 ЖК РФ установлено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст.288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Частью 3 статьи 67 ЖК РФ установлено, что в обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма входит: использование жилого помещения по назначению и в пределах, которые установлены ЖК РФ; обеспечение сохранности жилого помещения; поддержание надлежащего состояния жилого помещения; проведение текущего ремонта жилого помещения; своевременное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Тихонов Т.Н., Шевченко А.А. по сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Хабаровскому краю с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: <адрес>.

С момента принятия учреждением <адрес> квартира в нем пустовала, за прошедшие 10 лет ответчик не проживал в квартире.

Краевое государственное казенное учреждение «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» просит признать Тихонова Т.Н., Шевченко А.А. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, для снятия с регистрационного учета.

Представитель истца краевого государственного казенного учреждения «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» Клокова А.О. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований, по указанным в иске основаниям.

Ответчик Тихонов Т.Н. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований. Дополнительно суду пояснил, что выехал на иное постоянное место жительства, в спорном жилом помещении не проживает и проживать не намерен.

Ответчик Шевченко А.А. в судебном заседании также не возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что в спорном жилом помещении не проживает, выехала на иное место жительства.

Выслушав пояснения представителя истца краевого государственного казенного учреждения «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» Клоковой А.О., ответчика Тихонова Т.Н., ответчика Шевченко А.А., исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, в соответствии с распоряжением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О приеме в собственность Хабаровского края имущества, находящегося в собственности Хабаровского муниципального района» были приняты в краевую собственность объекты недвижимости, расположенные на Большом Уссурийском острове по адресу: <адрес> №. Согласно приложению к названному выше распоряжению, объекты недвижимости принадлежали военному городку №, располагавшемуся ранее на Большом Уссурийском острове.

Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп в распоряжение №-рп от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения, согласно которым объекты недвижимости переданы учреждению для организации хранения, содержания и обеспечения коммунальными услугами.

Распоряжением министерства имущественных отношений <адрес> от № жилые <адрес> № по <адрес> были закреплены за КГКУ «Государственный жилищный фонд <адрес>» на праве оперативного управления.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного комиссией в составе: представителя министерства инвестиционной политики и земельно-имущественных отношений <адрес>, представителя министерства жилищно-коммунального хозяйства края, КГКУ «Государственный жилищный фонд <адрес>», следует, что по результатам осмотра жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, 2, установлено, что дома обустроены центральной системой отопления, водопроводом горячей и холодной воды (разморожены в 2011 году), канализацией, электроснабжением (отключено на вводных рубильниках). С 2006 года в квартирах указанных жилых домов проживающих граждан нет.

Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Тихонов Т.Н., Шевченко А.А. значатся зарегистрированными по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>, л.Заречная, <адрес>, аналогичные сведения содержатся в паспортах ответчиков в сведениях о регистрации по месту жительства.

Из справки УУП ОП № ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что участковым уполномоченным проверялась возможность проживания по адресам <адрес>. В ходе проверки установлено, что по указанным адресам никто не проживает, дома отключены от систем жизнеобеспечения.

Согласно п.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ч.3 ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части3 статьи83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части3 статьи83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части2 статьи1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В силу ст.1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993года№5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В ст.2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Судом установлено, что Тихонов Т.Н., Шевченко А.А. выбрали своим постоянным местом жительства иное место жительства, чем жилое помещение по адресу: <адрес>, выехали на другое постоянное место жительства.

Сам по себе факт регистрации Тихонова Т.Н., Шевченко А.А. в спорном жилом помещении не порождает право на эту жилую площадь, является административным актом. Согласно ч. 2 ст.3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация по месту жительства не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Тихонов Т.Н., Шевченко А.А., имея реальную возможность пользоваться жильем, не вселялись в спорную квартиру. Согласно сведениям, имеющимся в материалах дела, в спорном жилом помещении никто не проживает с 2006 года. От систем жизнеобеспечения жилое помещение отключено с 2011 года. Доказательств обратного ответчики не предоставили.

Юридически значимое обстоятельство при разрешении спора – добровольный отказ Тихонова Т.Н., Шевченко А.А. от спорного жилого помещения, от прав и обязанностей в отношении спорного жилого помещения.

Тихонов Т.Н., Шевченко А.А. в добровольном порядке расторгли в отношении себя договор найма.

Исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░.░. ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░.░. ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░.░. ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>