Решение по делу № 12-14/2019 (12-316/2018;) от 06.11.2018

РЕШЕНИЕ № 12-14/2019

г. Орехово-Зуево Московской области 06 февраля 2019 года

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Волкова Татьяна Юрьевна, при секретаре Илюхиной Д.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Старцева В.А.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, в отношении

Старцева Валерия Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛА:

Постановлением Главного государственного инспектора городского округа Орехово-Зуево, Орехово-Зуевского и Павлово-Посадского районов Московской области по использованию и охране земель Кульбицкого Андрея Петровича № 47/277 от 18.10.2018 Старцев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Старцев В.А. его обжаловал. В обоснование жалобы указал, что в 1991 году приобрел пожарное депо, расположенное на земельном участке, стал им пользоваться, забор был установлен в 1999 году ориентировочно с учетом перераспределения земли, занятой под пожарным депо. С этого же года ходит по инстанциям, пытаясь оформить в собственность данный земельный участок. Считает, что имеет право на указанный земельный участок. Просит постановление №47/277 от 18.10.2018 о наложении на него штрафа в размере 5000 рублей отменить.

В судебном заседании Старцев В.А. поддержал доводы жалобы.

Заслушав объяснения Старцева В.А., проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.

Из представленных в суд материалов дела об административном правонарушении № 47/277 следует, что на основании Постановления администрации городского округа Орехово-Зуево от 10.07.2018 №1120 муниципальными земельными инспекторами городского округа Орехово-Зуево экспертами отдела земельного контроля Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево ФИО1 и ФИО2, а также заместителем земельного инспектора городского округа ФИО3 проведена внеплановая выездная проверка в отношении Старцева В.А. В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований ст.ст.25,26 Земельного кодекса РФ, а именно: на основании решения мирового судьи 177 судебного участка Орехово-Зуевского судебного района Московской области от 10.03.2011 №2-92/11, вступившего в законную силу, Старцеву В.А. принадлежит на праве собственности 1-этажный жилой дом площадью 64,1 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.04.2011 №. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, права на земельный участок по адресу: <адрес> Едином государственном реестре недвижимости не значатся. 03.07.2018 Старцев В.А. обращался в администрацию городского округа Орехово-Зуево за предоставлением земельного участка в собственность бесплатно площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, Старцеву В.А. было отказано в предоставлении данной государственной услуги. В ходе проведения обмера было установлено, что площадь фактически запользованной территории с учетом расположенных хозяйственных построек, находящихся в пользовании Старцева В.А. составляет <данные изъяты> Таким образом, Старцев В.А. допустил нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном захвате земельного участка площадью <данные изъяты>.

Статья 7.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка.

Факт совершения Старцевым В.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых у суда не вызывают, в том числе протоколом об административном правонарушении от 02.10.2018 №47/277; актом проверки № 77/2018-74пр от 24.08.2018 с фототаблицами; схематическим чертежом земельного участка на кадастровом плане территории и другими материалами дела.

Указанные обстоятельства не отрицал Старцев В.А., но считает свои действия правомерными, так как является собственником строения, расположенного на указанном земельном участке.

Оценив перечислены доказательства, должностное лицо – Главный государственный инспектор городского округа Орехово-Зуево, Орехово-Зуевского и Павлово-Посадского районов Московской области по использованию и охране земель Кульбицкий А.П. пришел к правильному выводу о виновности Старцева В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, а именно, в нарушении ст.ст.25,26 Земельного Кодекса РФ, выразившееся в самовольном захвате части земельного участка.

Наказание Старцеву В.А. назначено с учетом требований КоАП РФ, в соответствии с санкцией ст. 7.1 КоАП РФ и соразмерно содеянному.

Доводы жалобы об отсутствии вины в совершении указанного правонарушения несостоятельны, опровергаются изложенными выше доказательствами и направлены на защиту.

Как указано в Постановлении Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 (ред. от 25.01.2013) "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" статьей 7.1 КоАП предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. При рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности за названные правонарушения судам следует учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Основаниями возникновения прав на земельные участки согласно установленному п.1 ст.8 ГК РФ перечню оснований возникновения прав и обязанностей, могут являться: договор или иная сделка, акт государственного органа или органа местного самоуправления, судебное решение, установившее право на земельный участок, приобретение имущества по допускаемым законом основаниям вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (пункт 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации).

Поскольку документов, предусмотренных действующим законодательством на земельный участок площадью 5959 кв.м. у Старцева В.А. не имеется, привлечение его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ законно и обосновано.

Нарушений требований КоАП РФ, которые влекли бы необходимость отмены либо изменения обжалуемого постановления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Постановление Главного государственного инспектора городского округа Орехово-Зуево, Орехово-Зуевского и Павлово-Посадского районов Московской области по использованию и охране земель А.П. Кульбицкого №47/277 от 18.10.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ в отношении Старцева Валерия Алексеевича оставить без изменения, а жалобу Старцева В.А. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья     Т.Ю. Волкова