Решение по делу № 13а-318/2018 от 20.11.2018

№13а-318/2018 (2а-499/2017)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 ноября 2018 года Дивногорский городской суд Красноярского края в городе Дивногорске в составе:

председательствующего судьи - Вишняковой С.А.,

с участием прокурора – помощника прокурора г. Дивногорска Стукаловой А.Д.,

представителя администрации г. Дивногорска – Гаврищук П.В., действующей на основании доверенности пр от ДД.ММ.ГГГГ,

судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Дивногорску УФССП России по Красноярскому краю– Шкатовой Е.В.,

при секретаре Угрюмовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации г. Дивногорска об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Решением Дивногорского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено административное исковое заявление прокурора г. Дивногорска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации г. Дивногорска о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.

Признано незаконным бездействие администрации города Дивногорска, выразившееся в непроведении уборки территории от снесенных аварийных домов по адресам: <адрес> разработать проект рекультивации земельных участков и осуществить рекультивацию земельных участков по адресам: <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение оставлено без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Определением Дивногорского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ администрации г. Дивногорска предоставлена отсрочка исполнения решения суда на 3 месяца с момента вступления определения суда в законную силу.

Администрация г. Дивногорска обратилась с заявлением суд об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, мотивируя тем, что решением Дивногорского городского суда Красноярского края года от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию г. Дивногорска возложена обязанность по рекультивации земельных участков по адресам: <адрес>. Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Дивногорску УФССП России по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство -ИП, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с должника администрации г. Дивногорска исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей за неисполнение требований исполнительного документа. Просит освободить его от взыскания исполнительского сбора, ссылаясь на то, что должником предпринимались все возможные меры к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, но в виду отсутствия денежных средств в бюджете муниципального образования г. Дивногорск рекультивацию осуществить не представляется возможным.

Представитель администрации Гаврищук П.В. в судебном заседании требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, и просила суд его удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Дивногорску УФССП России по Красноярскому краю Шкатова Е.В. полагал заявление администрации г. Дивногорска не подлежащим удовлетворению, так как требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены.

МКУ «Городское хозяйство» г. Дивногорска надлежащим образом извещенное о дате, месте и времени рассмотрения дела в суд своего представителя не направило, в связи с ч ем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя администрации г. Дивногорска Гаврищук П.В., судебного пристава-исполнителя Шкатову Е.В., прокурора Стукалову А.Д., полагавшего заявление об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежащим удовлетворению, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона).

Судом установлено, что на основании решения Дивногорского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию г. Дивногорска возложена обязанность разработать проект рекультивации земельных участков и осуществить рекультивацию земельных участков по адресам: <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Дивногорску от ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство -ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Дивногорску в соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вынес постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.

Разрешая требования администрации г. Дивногорска об освобождении от взыскания исполнительского сбора суд исходит из следующего.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 ФЗ РФ «ОБ исполнительном производстве»).

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями ст. 112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».

Как указывалось выше исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с неисполнением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Согласно ч. 6 ст. 112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» предусмотрено право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождения от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 7 названной выше статьи установлено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности и нарушении обязательства.

При этом, основанием ответственности за нарушение обязательства установлены ст. 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Суд полагает, что виновное противоправное бездействие должника (администрация г. Дивногорска) в неисполнении решения суда отсутствует.

Как следует из материалов дела, в связи с отсутствием бюджетных денежных средств на исполнение решения суда администрация г. Дивногорска в лице МКУ «Городское хозяйство» обращалась с просьбой о выделении бюджетных денежных средств на цели рекультивации земельных участков, при этом подготовив расчет необходимых расходов, которые составляет <данные изъяты> тыс. рублей, однако в связи с дефицитом бюджета и недопущения социальной напряженности было отказано в выделении запрашиваемых средств, так как денежные средства в соответствии с Соглашением с Министерством финансов Красноярского края направлены на первоочередные расходы: заработную плату питание, коммунальные услуги, текущую деятельность учреждений.

С учетом изложенного, а также положений ст. 6, ст. 72 Бюджетного кодекса РФ, принимая во внимание, что на исполнение решения суда требуется выделение финансовых средств из бюджета, исполнение требований исполнительного документа возможно на основании муниципального контракта, заключение которого требует соблюдения установленной процедуры, порядка и сроков, то в действии должника отсутствует вина по неисполнению в установленный законом срок решения суда, в связи с чем, заявление должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 358 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Удовлетворить заявление администрации г. Дивногорска об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Освободить администрацию г. Дивногорска от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству -ИП.

На определение может быть подана частная жалоба в Красноярский краевой суд через Дивногорский городской суд Красноярского края в течение 15 дней со дня его вынесения

Судья

СОГЛАСОВАНО: Судья ______________________ С.А.Вишнякова

13а-318/2018

Категория:
Другие
Статус:
Удовлетворено
Истцы
администрация г. Дивногорска
Ответчики
прокурор г. Дивногорска
Суд
Дивногорский городской суд
Судья
Вишнякова С.А.
21.11.2018Материалы переданы в производство судье
30.11.2018Судебное заседание
11.12.2018Материалы сданы в отдел судебного делопроизводства
Решение (?)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее