Решение по делу № 5-5/2014 (5-719/2013;) от 25.12.2013

Дело № 5-719/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 января 2014 года                             г. Новороссийск

Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Тетёркин А.В., при секретаре Носковой С.О., рассмотрев поступившее из Новороссийской таможни дело об административном правонарушении №............ в отношении Борисова E.B. по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Борисов E.B. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, – недекларирование по установленной форме части товара, подлежащего таможенному декларированию при следующих обстоятельствах.

Борисовым E.B. была подана пассажирская таможенная декларация (ПТД), которой присвоен регистрационный номер ............. Согласно указанной ПТД в целях перемещения на таможенную территорию Таможенную союза были заявлены следующие товары для личного пользования: 1 комплект столового гарнитура деревянного, весом 2018 кг; 3 комплекта спального гарнитура деревянного, весом 2403 кг; 1 комплект мебели для кабинета деревянной, весом 908 кг.

Согласно инвойсу № ............ в контейнере № ............ находились указанные товары, общим количеством грузовых мест 145, весом брутто 5960 кг, весом нетто 5329 кг.

В результате применения формы таможенного контроля в виде таможенного досмотра товаров, заявленных в ПТД №    ............ (акт таможенного досмотра №............), было установлено, что фактически в указанном контейнере, помимо заявленных в данной ПТД товаров, находились следующие товары: 1) мебель для сидения мягкая, представляющая собой диван на деревянном каркасе, обитый кожей темно-коричневого цвета с двумя подушками. Товар упакован в упаковку из полимерного материала, расположенную в комбинированной упаковке (картон, деревянная обрешетка). На картонной упаковке имеется маркировка: «FRANDISS / ............», а также маркировки в виде иероглифов. На товаре имеется бирка с маркировкой: «FRANDISS®». Всего 1 диван в 1 упаковке (грузовом месте), весом брутто 128кг, нетто 75кг; 2) мебель для сидения мягкая, представляющая собой софу на деревянном каркасе, обитую кожей бежевого цвета с подушкой. Товар упакован в упаковку из полимерного материала, расположенную в комбинированной упаковке (картон, деревянная обрешетка). На картонной упаковке имеется маркировка: I «LAMBORGHINI FURNITURE / NO. А07#», а также маркировки в виде иероглифов. На коробке имеется ярлык с маркировкой: «TUOYI HOUSEHOLD DECORATION CO., LTD». Всего 1 софа в 1 упаковке (грузовом месте), весом брутто 58кг, нетто 38кг; 3) мебель для сидения мягкая, представляющая собой софу на деревянном каркасе, обитую текстильным материалом бежевого цвета. Товар упакован в упаковку из полимерного материала, расположенную в комбинированной упаковке (картон, деревянная обрешетка). На картонной упаковке имеется маркировка: «LAMBORGHINI FURNITURE», а также маркировки в виде иероглифов. Всего 1 софа в 1 упаковке (грузовом месте), весом брутто 47кг, нетто 27кг. Всего по товарам не указанным в ПТД № ............ - 3 грузовых места общим весом брутто 233кг, нетто 140кг.

Вместе с ПТД в подтверждение заявленных в ПТД сведений гражданином Борисовым Е.В. были представлены следующие документы: паспорт гражданина России, инвойс № ............ от 13.07.2013г. ДУ ............ к/с № ............ от 10.08.2013г., акт таможенного наблюдения № ............, объяснение от 25.09.2013г.

Таким образом, гражданин России Борисов Е.В., при декларировании товаров по ПТД №............, незадекларировал товар – 1) мебель для сидения мягкая, представляющая собой диван на деревянном каркасе, обитый кожей темно-коричневого цвета с двумя подушками; 2) мебель для сидения мягкая, представляющая собой софу на деревянном каркасе, обитую кожей бежевого цвета с подушкой; 3) мебель для сидения мягкая, представляющая собой софу на деревянном каркасе, обитую текстильным материалом бежевого цвета. Всего по товарам не указанным в ПТД № ............ - 3 грузовых места общим весом брутто 233 кг, нетто 140кг, что является административным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ - «недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию».

По данному факту 16.10.2013г. уполномоченным отдела административных расследований Новороссийской таможни Быковским Я.В. в отношении гражданина России Борисова Е.В. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № ............ по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Новороссийской таможни по доверенности Гринько Е.С. пояснил, что совершение Борисовым Е.В. административного правонарушения подтверждается материалами дела. Просил признать Борисова Е.В. виновным в совершении административного правонарушения.

Борисов Е.В. в судебное заседание не явился, уважительности причин своей неявки суду не представил, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя Новороссийской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина Борисова Е.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, по делу доказана.    

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии с ч.1 ст.179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом.

Часть 1 статьи 180 ТК ТС гласит, что при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

Согласно ч.2 ст.181 ТК ТС в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

Вина Борисова Е.В. в недекларировании по установленной форме товара – 1) мебели для сидения мягкой, представляющей собой диван на деревянном каркасе, обитый кожей темно-коричневого цвета с двумя подушками; 2) мебели для сидения мягкой, представляющей собой софу на деревянном каркасе, обитую кожей бежевого цвета с подушкой; 3) мебели для сидения мягкой, представляющей собой софу на деревянном каркасе, обитую текстильным материалом бежевого цвета, - подтверждается протоколом об административном правонарушении от 15.11.2013г., коносаментом № ............, ПТД № ............, инвойсом № ............, актом таможенного досмотра № ............, письмом Борисова Е.В. (вх.№............ от 07.11.2013г.) и другими материалами дела.При заявлении декларантом или таможенном представителем не соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара), то есть когда не заявляется весь товар либо его часть, имеет место недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

В соответствии с заключением эксперта торгово-промышленной палаты № ............ от 22.10.2013г., государственная регулируемая цена на товары, явившиеся предметами административного правонарушения, по делу об административном правонарушении № ............, отсутствует. Рыночная стоимость товаров, явившихся предметами административного правонарушения составляет 45591,51 рублей. В соответствии с заключением отдела контроля Новороссийской таможни от 22.10.2013г. №............ таможенная стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении № ............ с учетом заключения эксперта №............ составила 33597,28 рублей. В соответствии с заключением эксперта экспертно-исследовательского отдела № ............ (г. Новороссийск) Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростова-на-Дону № ............ от 29.11.2013г., государственная регулируемая цена на товары, явившиеся предметами административного правонарушения, по делу об административном правонарушении № ............, не устанавливается. Рыночная стоимость товаров, явившихся предметами административного правонарушения по состоянию на 25.09.2013г. составила 89007 руб.50 коп. В соответствии с заключением отдела контроля Новороссийской таможни от 17.12.2013г. № ............ таможенная стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении № ............ с учетом заключения эксперта № ............ от 29.11.2013г. составила 65591,37 рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП России, является установленный таможенным законодательством порядок совершения таможенных операций в части, касающейся таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, выражается в противоправном бездействии, заключающемся в невыполнении возложенной на декларанта обязанности произвести таможенное декларирование товаров в соответствии с порядком, предусмотренным таможенным законодательством.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, являются лица, перемещающие товары через таможенную границу. В данном случае, субъектом правонарушения является гражданин Борисов Е.В., не выполнивший требования ст. 179 ТК ТС и ст. 355 ТК ТС, согласно которым обязан декларировать в письменной форме товары, подлежащие таможенному декларированию.

В соответствии со ст.187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных ст.155 ТК ТС; присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров; представлять в соответствии с настоящим Кодексом документы и сведения в виде электронных документов; обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 27.04.2001 №7-П лицо может быть признано виновным в совершении правонарушения, если в ходе производства по делу будет доказано, что нарушение не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находившимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры. То есть лицо посредством всех своих представителей должно предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена ответственность, в то время когда у лица имелась возможность принятия таких мер.

Вина гражданина Борисова Е.В., выражается в том, что он являясь лицом, перемещающим товары через таможенную границу Таможенного союза и должен был знать о существовании установленных прав и обязанностей декларанта. У него имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно: перед подачей ПТД № ............ гражданин Борисов Е.В. воспользовался правами, предоставленными ст.ст. 171, 187 ТК ТС, им был произведен предварительный осмотр и предварительное взвешивание товаров, находящихся в контейнере № ............, однако он отнесся формально к использованию данных прав, произвел лишь выборочный осмотр товаров, который не позволил ему установить расхождение фактического наименования и количества товаров, находящихся в указанном контейнере. Гражданин Борисов Е.В. должен был и мог произвести полный осмотр товаров, находящихся в контейнере № ............. Данные меры позволили бы установить расхождение фактического количества и наименования товаров, указанному в товаротранспортных документах. Однако, являясь ответственным за достоверность заявляемых в ПТД сведений о товарах, гражданин Борисов Е.В. не предпринял достаточных мер, направленных на проверку сведений о товаре до подачи ПТД № .............

Таким образом, своими действиями гражданин Борисов Е.В совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер и степень тяжести совершенного правонарушения, обстоятельства дела.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина Борисова Е.В виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, то есть в сумме 32.796 – тридцать две тысячи семьсот девяносто шесть рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

............

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья