Решение по делу № 2-1324/2013 ~ М-1139/2013 от 07.05.2013

Дело № 2-1324/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2013 года Егорьевский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Воробьевой С.В., при секретаре судебного заседания Прониной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреевой Г.Е. к ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ Андреевой Г.Е. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обращаясь в Егорьевский городской суд Московской области с иском, Андреева Г.Е. с учетом уточненных исковых требований просит признать отказ ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области в назначении ей досрочной пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № Егорьевского хлопчатобумажного комбината; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физической культуре детского сада №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ между увольнением и последующим восстановлением на работу по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Андреева Г.Е. иск поддержала и пояснила, что спорные периоды она осуществляла педагогическую деятельность. Указанные образовательные учреждения занимались обучением и воспитанием детей дошкольного возраста. Должность инструктора по физической культуре была предусмотрена штатным расписанием детского сада №. Решениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ была восстановлена на работе в должности воспитателя детского сада №.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО1 иск не признала и пояснила, что учреждение «детский комбинат» не предусмотрено Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 463; Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067; Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781). Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Другие отпуска, предоставляемые наряду с ежегодными основными и дополнительными отпусками, в стаж работы, с учетом которой досрочно назначается трудовая пенсия по старости, не включаются. Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. наименование должности «инструктор по физкультуре» не предусмотрено Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 463; Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067; Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Согласно Акту документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ Андрееву Г.Е. в соответствии с решениями Егорьевского городского суда Московской области восстановили на работе в должности воспитателя детского сада № с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в расчетных ведомостях за ДД.ММ.ГГГГ у Андреевой Г.Е. в ДД.ММ.ГГГГ нет рабочих дней и начислений, в ДД.ММ.ГГГГ не значится. В расчетных ведомостях за ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ нет рабочих дней, в ДД.ММ.ГГГГ не значится.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.02.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 3 ст. 27 Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, в связи с педагогической деятельностью, утверждаются Правительством РФ.

При определении права на досрочные трудовые пенсии в соответствии с Законом от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» может применяться два порядка исчисления стажа (по выбору пенсионера): в порядке, непосредственно вытекающем из норм действующего пенсионного законодательства на момент назначения пенсии; в порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативными актами на момент выполнения соответствующей работы. Причем они могут применяться комбинированно, т. е. к одному периоду работы прежний порядок подсчета стажа, а к другому - новый.

Согласно трудовой книжке истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя детского комбината № Егорьевского хлопчатобумажного комбината.

В соответствии с п. 9 постановления Пленума ВС РФ № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условиям и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 24.05.1959 г. № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшения воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении двух типов дошкольных учреждений яслей и детских в единое дошкольное учреждение. Ему присвоено наименование «ясли-сад». Учредители детских дошкольных учреждений должных были использовать именно такое наименование учреждения. Это наименование сохранялось до принятия Типового положения о дошкольных образовательных учреждениях, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 г. № 3666. Из Типовых штатов дошкольных учреждений, утвержденных Приказом Минпроса СССР от 31.12.1971 г. также следует, что было два типа дошкольных учреждений: ясли-сад и детский сад.

Таким образом, при создании детских дошкольных учреждений, их учредители в нарушение действующего на тот момент законодательства использовали ненормативное – «детский комбинат».

Отказ комиссии по назначению пенсии суд считает необоснованным, так как при решении этого вопроса не было учтено, что истица работала в дошкольном образовательном учреждении, занимающемся обучением и воспитанием детей дошкольного возраста. По мнению суда, несоответствие наименования учреждения в данном случае не может служить основанием для отказа включить данный период в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 27 Закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

«Детский комбинат» - это произвольное наименование структурных подразделений отдельных предприятий, однако по своей сути детский комбинат является детским садом и имеет такой же контингент воспитанников, направление деятельности, предельную наполняемость групп, категории детей и содержание реализуемых общеобразовательных программ.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что отказываемый период работы истицы в должности воспитателя должны быть включены в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, в пункте 1 наименование должностей предусмотрена должность «руководитель физического воспитания», в пункте 1.8 наименование учреждений предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований.

В соответствии с должностной инструкцией инструктора по физической культуре детского сада №, утвержденной командиром войсковой части №, деятельность инструктора по физической культуре направлена на реализацию основных задач дошкольного образования, таких, как сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей; физическое, интеллектуальное и личностное развитие каждого ребенка с учетом его индивидуальных особенностей. Задачами инструктора являются: охрана жизни и здоровья детей; обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка; разработка и внедрение новых организационно – педагогических форм и методов воспитания дошкольников.

В судебном заседании установлено, что должность «инструктор по физической культуре» предусмотрена штатным расписанием детского сада №.

В соответствии с должностной инструкцией инструктора по физической культуре она выполняла следующие должностные обязанности: организовывала и проводила физкультурную работу с детьми, проводила обучающие физкультурные занятия, физкультурные праздники и досуги, осуществляла индивидуальную работу с детьми, отстающими от программы, осуществляла контроль за развитием ребенка и его состоянием, планировала всю работу в соответствии с требованиями программы, несла персональную ответственность за жизнь и здоровье детей.

Списками от 29.10.2002 года № 781 предусмотрена должность «руководителя физического воспитания», при рассмотрении типовой должности инструкции «инструктора по физкультуре» и должностной инструкции «руководитель физического воспитания», в соответствии с которой работала Андреева Г.Е., видно, что в обеих инструкциях должностные обязанности совпадают.

Судом также установлено, что решениями Егорьевского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ Андреева Г.Е. была восстановлена на работе в должности воспитателя детского сада №.

В соответствии с п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включая время оплачиваемого вынужденного прогула при незаконном увольнении или переводе на другую работу и последующем восстановлении на прежней работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, истица имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173 «О трудовых пенсиях в «Российской Федерации», так как она более ДД.ММ.ГГГГ осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у истицы возникло с момента обращения в ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Андреевой Г.Е. удовлетворить.

Признать отказ ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области в назначении Андреевой Г.Е. досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области включить период работы Андреевой Г.Е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № Егорьевского хлопчатобумажного комбината; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физической культуре детского сада №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ между увольнением и последующим восстановлением на работу по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Егорьевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья подпись С.В. Воробьева