Решение по делу № А76-17600/2012 от 30.10.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

тел.(351)265-78-24, факс (351)266-72-10

E-mail: arsud@chel.surnet.ru , http: www.chel.arbitr.ru

ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ    ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ 

г. Челябинск

30 октября 2012г.                                                    Дело  № А76-17600/2012

Резолютивная  часть решения  объявлена  30  октября  2012года

Решение  в  полном  объеме  изготовлено  30  октября  2012года

Судья  Арбитражного  суда  Челябинской  области  В.В. Худякова

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Решетовой А.А. О.С., рассмотрев в открытом  судебном  заседании дело по заявлению

Прокурора Ленинского района г. Магнитогорска Челябинской области,  г. Магнитогорск Челябинской области

к Индивидуальному предпринимателю Белову Сергею Александровичу, г. Магнитогорск  Челябинской области

о привлечении  к  административной ответственности

в судебном заседании  принял участие прокурор Москвитин Н.Н. (служебное удостоверение ТО № 120252)   

         Прокурор Ленинского района г. Магнитогорска Челябинской области (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя Белова Сергея Александровича (далее - ответчик) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

          Индивидуальный предприниматель Белов С.А. в судебное заседание не явился, извещен с соблюдением требований ст.ст. 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), а потому в силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии ответчика по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Заслушав  прокурора, а также, исследовав все материалы  дела , арбитражный    суд

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Белов Сергей Александрович, 18.03.1973 года рождения, место рождения: г. Краснокаменск, Читинской области, место жительства ул. Труда, д. 31, кв. 238, г. Магнитогорск, Челябинской области. инд. 455049, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 07.12.2011г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Челябинской области, осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек на основании лицензии с регистрационным номером АСС-74-100136 от 15.12.2010г., выданной Управлением Государственного автодорожного надзора по Челябинской области сроком действия с 16.12.2010г. по 15.12.2015г.

Прокурором  проведена проверка по вопросам соблюдения  ответчиком   законодательства при перевозке пассажиров.

По результатам проверки, 10.09.2012г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Белова С.А. по факту осуществления предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)

Согласно постановления прокурора, имеющему в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ значение  протокола  об административном правонарушении  административное правонарушение состоит в нарушение Федерального закона  № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ), Перечень неисправностей  транспортных  средств и условий, при которых запрещается их эксплуатация, утв. Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 (далее – Перечень неисправностей транспортных средств), письма Министерства  здравоохранения  РФ от 21.08.2003 № 2510/9468-03-32 «О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств»,  (далее – письмо Министерства от 21.08.2003), Федерального закона от 08.11.2007г. №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее –Федеральный завод от 08.11.2007), Правил  перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 (далее – Правила перевозок пассажиров), Трудовой Кодекс, Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей  автомобилей, утв. Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15 (далее – Положение об особенностях режима рабочего времени),  а именно::

- помещение медицинского осмотра  на базе ответчика состоит из одной комнаты , с отсутствием полного оснащения медицинскими приборами, оборудованием (прибор для определения наличия алкоголя и других психотропных веществ в выдыхаемом воздухе или биологических субстратах)  и мебелью – нарушение требования ст. 20 Закона № 196-ФЗ, письма Министерства от 21.08.2003,

- в путевых листах  не фиксируются данные  одометра на момент выезда из гаража – нарушение требования  п. 14 ст. 2, ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007г., п. 29 Правил перевозок пассажиров,

- не применяется необходимых мер к соблюдению установленного режима труда и отдыха водителей – продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха при суммированном  учете рабочего времени  не менее 12ч. в путевых листах водителей  время отдыха составляет от 8 до 10ч. – нарушение требования ст. 329 Трудового кодекса РФ, п. 7, п. 25 Положения об особенностях режима рабочего времени,

- отсутствуют (на автобусе, легковом и грузовом автомобилях, колесных тракторах) медицинская аптечка, огнетушитель, знак аварийной остановки по ГОСТу Р 41.27-99 –нарушение п. 1 ст. 19 Закона № 196-ФЗ, Перечня неисправностей транспортных средств  .

В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В силу статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

         Судом установлено, что факты допущенных нарушений признаны индивидуальным предпринимателемБеловым Сергеем Александровичем в объяснении от 10.09.2012г., а также подтверждаются актом осмотра и другими  материалами  дела. 

В силу ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей

 В примечании к ч. 4 ст. 14.1 Кодекса указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) лицензия - это специальное разрешение, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий. Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с подп. 62 п. 1 ст. 17 Закона о лицензировании деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (не связанная с обеспечением собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования указанного вида деятельности определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637 (далее - Положение о лицензировании).

Согласно подп. "б" п. 5 Положения о лицензировании грубыми нарушениями лицензиатом лицензионных требований и условий являются, в том числе, использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсовый технический осмотр.

Пунктом 1 ст. 20 Закона о безопасности дорожного движения предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

В силу п. 2.5.4 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.03.1994 N 15, при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий владельцы лицензий осуществляют контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и при возвращении к месту стоянки.

Судом  установлено и материалами дела подтверждается, что ответчик при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, допустил грубое нарушение лицензионных требований и условий, содержащихся в вышеприведенных нормативных актах, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ответчика  в совершении вменяемого ему административного правонарушения судом установлена.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судом при рассмотрении спора по существу не установлено.

 Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено судом от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.

Суд с учетом обстоятельств дела установил, что характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности и ущерба, причиненного охраняемым государством интересам, не позволяют сделать вывод о малозначительности совершенного предпринимателем административного правонарушения и применении положений ст. 2.9 Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание совершение предпринимателем административного правонарушения впервые суд считает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению, назначив ответчику, административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей, который подлежит перечислению по следующим реквизитам: Получатель платежа:

         Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Белова Сергея Александровича, 18.03.1973 года рождения, место рождения: г. Краснокаменск, Читинской области, место жительства ул. Труда, д. 31, кв. 238, г. Магнитогорск, Челябинской области. инд. 455049, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 07.12.2011г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Челябинской области к административной ответственности за нарушения, предусмотренные ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 4 000 (Четыре тысячи) рублей.

         Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: Получатель административного штрафа: Взыскатель: ИНН 7453042227, КПП 745301001 УФК по Челябинской области (прокуратура Челябинской области) банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск счет получателя: 40101810400000010801 БИК 047501001 КБК 41511690040040000140 ОКАТО 75401000000.

Сведения  о перечислении    представить  в  Арбитражный  суд  Челябинской области   со  ссылкой  на  номер дела в течение одного месяца 

       Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объёме) через Арбитражный суд Челябинской области.

      Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

         Судья:                                                                                 В.В. Худякова