Решение по делу № А16-281/2008 от 15.04.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

679016, ЕАО, г. Биробиджан, пер. Театральный, д.10

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

“

15

“

апреля

2008 г.                                                Дело № А16-281АП/08-6

Резолютивная часть решения объявлена 14.04.2008 г.

В полном объеме решение изготовлено 15.04.2008 г.

Арбитражный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Баловой Е.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению отдела государственного пожарного надзора по городу Биробиджану управления государственного пожарного надзора Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по  Еврейской автономной области о привлечении к административной ответственности предпринимателя без образования юридического лица Кравченко Василия Васильевича по части 2 статьи 19.19 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя – представитель Кукишев А.С.,

лицо, привлекаемое к административной ответственности, Кравченко В.В.

Протокол судебного заседания вела специалист Комлева И.А.

Суд  установил:

отдел государственного пожарного надзора по городу Биробиджану управления государственного пожарного надзора Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по  Еврейской автономной области (далее – отдел ГПН, административный орган) обратился в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о привлечении предпринимателя без образования юридического лица Кравченко Василия Васильевича (далее – предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации при реализации (поставке, продаже) продукции.

В судебном заседании представитель отдела ГПН настаивал на удовлетворении заявления и пояснил, что предприниматель торговал потолочной плиткой без сертификата пожарной безопасности. Предприниматель привлекается к административной ответственности впервые.

Предприниматель признал вину в совершении административного правонарушения полностью и пояснил, что он не знал о необходимости получения у поставщика такого сертификата. В настоящее время сертификат пожарной безопасности на потолочную плитку у него имеется.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников судебного процесса, оценив представленные доказательства, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в период с 25 марта по 25 апреля 2008 года административным органом на основании распоряжения главного государственного инспектора отдела ГПН № 78 от 25.03.2008 проведена плановая проверка соблюдения предпринимателем Кравченко В.В. правил пожарной безопасности, в магазине «Дефас», расположенном по адресу: г. Биробиджан, ул. Шолом-Алейхема, д. 48.

Основанием для издания распоряжения послужило требование ВрИО начальника Дальневосточного регионального центра МЧС РФ от 15.02.2008 № 1083-4-4-4 о проведении месячника по сертификации.

В ходе проверки установлено, что Обществом осуществляется реализация товаров без сертификата пожарной безопасности, что нашло отражение в акте № 85 от 27.03.2008. Предпринимателю вынесено предписание № 36 от 27.03.2008, в котором предложено в срок до мая 2008 года устранить нарушения.

По факту выявленного нарушения в отношении предпринимателя составлен протокол № 143 от 27.03.2008 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 19.19 КоАП.

Руководствуясь частью 2 статьи 29.9, частями 2 и 3 статьи 23.1 КоАП, отдел ГПН обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 36 Положения о системе сертификации в области пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденного Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 312 (в ред. Приказов МЧС РФ от 10.12.2004 № 573, от 07.02.2008 № 58) изготовители (продавцы, исполнители) продукции, подлежащей обязательной сертификации и реализуемой на территории Российской Федерации, обязаны реализовывать эту продукцию только при наличии сертификата, выданного или признанного уполномоченным на то органом, или декларации о соответствии, принятой в установленном порядке; обеспечивать соответствие реализуемой продукции требованиям нормативных документов, на соответствие которым она была сертифицирована, и маркирование ее знаком соответствия в установленном порядке.

Частью 2 статьи 19.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил обязательной сертификации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.6, частями 2 и 4 статьи 13.12, частью 2 статьи 14.4, частью 2 статьи 14.16, статьями 20.4, 20.14 данного Кодекса, то есть реализацию сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, либо реализацию сертифицированной продукции без сертификата соответствия (декларации о соответствии), или без знака соответствия, или без указания в сопроводительной технической документации сведений о сертификации или о нормативных документах, которым должна соответствовать указанная продукция, либо недоведение этих сведений до потребителя (покупателя, заказчика), а равно представление недостоверных результатов испытаний продукции либо необоснованную выдачу сертификата соответствия (декларации о соответствии) на продукцию, подлежащую обязательной сертификации.

Таким образом, относящиеся к диспозиции части 2 статьи 19.19 КоАП РФ и регулируемые главой 19 названного Кодекса, могут являться основанием для привлечения к административной ответственности лишь в случае выявления в их составе нарушений против порядка управления.

Кроме того, в названной норме прямо перечислены случаи, исключающие возможность привлечения к административной ответственности за нарушение правил обязательной сертификации, в том числе предусмотренные статьей 20.4 КоАП.

Из материалов настоящего дела видно, что правонарушение, выявленное в действиях предпринимателя, совершено при осуществлении предпринимательской деятельности и выражается в реализации продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности, без сертификата соответствия.

Ответственность за данное правонарушение установлена частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей. Данная норма является специальной по отношению к части 2 статьи 19.19 КоАП РФ и именно она подлежит применению к спорным правоотношениям.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в случае, если заявление административного органа о привлечении к административной ответственности или протокол об административной правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, суд вправе принять решение о привлечении к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией. При этом указанное в протоколе событие правонарушения и представленные доказательства должны быть достаточными для определения иной квалификации противоправного деяния.

В судебном заседании установлена вина предпринимателя в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ (продажа продукции или оказание услуг, подлежащих обязательной сертификации в области пожарной безопасности, без сертификата соответствия).

В материалах дела имеются:

копия сертификата пожарной безопасности № ССПБ.RU.ОП011. В00390 от 01.06.2005 сроком действия до 31.05.2008 на изделия из вспененного полистирола для внутренних отделочных строительных работ, выпускаемых по ТУ 5772-003-0082994528-2005, выданного органом по сертификации «ОМСКПОЖТЕСТ» при Управлении государственной противопожарной службы УВД Омской области изготовителю - частному предпринимателю Корикову Юрию Николаевичу;

копия реестра сертификатов соответствия № РНк+КК-Z-0001195 от 13.02.2007, выданного поставщиком продукции – ООО «Компания Ковчег» предпринимателю Кравченко В.В.

Суд считает необходимым переквалифицировать действия предпринимателя с части 2 статьи 19.19 на часть 5 статьи 20.4 КоАП РФ и, учитывая наличие смягчающих его ответственность обстоятельств (раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, совершение правонарушения впервые, устранение нарушения), назначить низший предел наказания  - административный штраф в размере 1 000 рублей.

Руководствуясь статьями 176, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

суд решил:

заявление отдела государственного пожарного надзора по городу Биробиджану управления государственного пожарного надзора Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по  Еврейской автономной области удовлетворить.

Привлечь предпринимателя без образования юридического лица Кравченко Василия Васильевича, 19.11.1956 года рождения, проживающего по адресу: Еврейская автономная область, город Биробиджан, пос. Лесхоз, ул. Большая, д. 23, основной государственный регистрационный номер  записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304790104400072, к административной ответственности по части 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 минимальных размеров оплаты труда.

Взыскать с предпринимателя без образования юридического лица Кравченко Василия Васильевича, 19.11.1956 года рождения, проживающего по адресу: Еврейская автономная область, город Биробиджан, пос. Лесхоз, ул. Большая, д. 23, основной государственный регистрационный номер  записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304790104400072, в доход федерального бюджета 1 000 рублей административного штрафа.

Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней через суд, его вынесший.

Судья                                                                                             Е.В. Балова

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

679016, ЕАО, г. Биробиджан, пер. Театральный, д.10

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть

“

14

“

апреля

2008 г.                                                Дело № А16-281АП/08-6

Арбитражный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Баловой Е.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению отдела государственного пожарного надзора по городу Биробиджану управления государственного пожарного надзора Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по  Еврейской автономной области о привлечении к административной ответственности предпринимателя без образования юридического лица Кравченко Василия Васильевича по части 2 статьи 19.19 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя – представитель Кукишев А.С.,

лицо, привлекаемое к административной ответственности, Кравченко В.В.

Протокол судебного заседания вела специалист Комлева И.А.

Руководствуясь статьями 176, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

суд решил:

заявление отдела государственного пожарного надзора по городу Биробиджану управления государственного пожарного надзора Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по  Еврейской автономной области удовлетворить.

Привлечь предпринимателя без образования юридического лица Кравченко Василия Васильевича, 19.11.1956 года рождения, проживающего по адресу: Еврейская автономная область, город Биробиджан, пос. Лесхоз, ул. Большая, д. 23, основной государственный регистрационный номер  записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304790104400072, к административной ответственности по части 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 минимальных размеров оплаты труда.

Взыскать с предпринимателя без образования юридического лица Кравченко Василия Васильевича, 19.11.1956 года рождения, проживающего по адресу: Еврейская автономная область, город Биробиджан, пос. Лесхоз, ул. Большая, д. 23, основной государственный регистрационный номер  записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304790104400072, в доход федерального бюджета 1 000 рублей административного штрафа.

Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней через суд, его вынесший.

Судья                                                                                             Е.В. Балова