Решение по делу № 5-313/2018 от 26.07.2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 июля 2018 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Болдохоновой С.С., при секретаре Юндуновой Д.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №88 «Ладушки» комбинированного вида г.Улан-Удэ ОГРН 102030090443, ИНН 0323080476, юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

При проведении эпидемиологического расследования по случаям энтеровирусной инфекции среди детей с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Муниципальном бюджетном детском общеобразовательном учреждении детский сад №88 «Ладушки» комбинированного вида г.Улан-Удэ было установлено что в МБДОУ детский сад №88 «Ладушки» нарушаются действующие санитарные правила, не выполняются санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, а именно:

В нарушении ст. 28 ФЗ Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ №52), п.п. 13.6., 13.14. санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1. 3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2010 N 26 (далее -СанПиН 2.4.1.3049-13) предписывающих, что посуду и столовые приборы моют в 2-гнездных ваннах, установленных в буфетных каждой групповой ячейки; для ополаскивания посуды используются гибкие шланги с душевой насадкой; столовая посуда ополаскивается горячей проточной водой с температурой не ниже 65 °С (вторая ванна) с помощью гибкого шланга с душевой насадкой, фактически в буфетных групп №№ не установлены двухгнездные моечные раковины с гибким шлангом с душевой насадкой для ополаскивания посуды.

В нарушение ст. 28 ФЗ №52-ФЗ, п.п.5.1., 5.2., 5.5. СанПиН 2.4.1.3049-13 предписывающих, что стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию; стены помещений буфетных, туалетных следует облицовывать глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, на высоту не менее 1,5 м для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфекционных средств; для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов, фактически кафельная плитка на полу и стенах буфетных - 6-ти групп №№

№; туалетных 8-ми групп №№ стены и полы неровные, негладкие, частично плитка отколота, местами отсутствует, с щелями и механическими деформациями, не позволяющими проводить качественную уборку влажным способом и дезинфекцию.

В нарушение ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.п. 13.14. СанПиН 2.4.1.3049-13 предписывающих, что посуду и столовые приборы моют в 2-гнездных ваннах, установленных в буфетных каждой групповой ячейки; для ополаскивания посуды используются гибкие шланги с душевой насадкой; столовая посуда ополаскивается горячей проточной водой с температурой не ниже 65 °С (вторая ванна) с помощью гибкого шланга с душевой насадкой, фактически нарушается режим мытья столовой посуды в буфетных 6-ти групп из 10-ти, на момент проверки отсутствует централизованное горячее водоснабжение, посуду моют в тазах, горячую воду приносят ведрами из пищеблока, не проводят ополаскивание посуды горячей проточной водой.

В нарушение ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 17.13 СанПиН 2.4.1.3049-13 предписывающим, что игрушки моются ежедневно в конце дня, фактически из опроса воспитателя гр.№ установлено, что игрушки моют 1 раз в неделю.

В нарушение ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 6.16.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 предписывающим, что в туалетной младшей дошкольной группы и средней группы в умывальной зоне устанавливается 4 умывальные раковины для детей и 1 умывальная раковина для взрослых, 4 детских унитаза, фактически в группе № установлено 2 детские раковины, 3 детских унитаза, раковина для персонала отсутствует.

В нарушение п. 6.16.3 СанПиН 2.4.1.3049-13, регламентирующего, что в туалетных старшей и подготовительной групп в умывальной зоне устанавливаются умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей из расчета 1 раковина на 5 детей, 1 умывальная раковина для взрослых, детские унитазы из расчета 1 унитаз на 5 детей, фактически в групповой № (старшая группа) для 33 детей (списочный состав) предусмотрено 2 унитаза.

В нарушение ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.6.11 СанПиН 2.4.1.3049-13 предписывающим, что не допускается размещение аквариумов в помещениях групповых, фактически в групповой группы № установлен аквариум.

В нарушение ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 13.13 СанПиН 2.4.1.3049-13 предписывающим, что столовая и чайная посуда выделяется для каждой группы из расчета не менее одного комплекта на одного ребенка согласно списочному составу детей в группе. Не допускается использовать посуду с отбитыми краями, трещинами, сколами, деформированную, с поврежденной эмалью, пластмассовую и столовые приборы из алюминия, фактически количество посуды не соответствует списочному составу, в наличии 26 комплектов посуды, список детей - 33 ребенка. Допускается использование тарелок с отбитыми краями.

В нарушение ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 14.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 предписывающим, что входной контроль поступающих продуктов осуществляется ответственным лицом. Результаты контроля регистрируется в журнале бракеража скоропортящихся пищевых продуктов, поступающих на пищеблок, фактически не проводится входной контроль, в журнале скоропортящихся пищевых продуктов последняя запись от ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 19.3,19.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 предписывающим, что ежедневно перед началом работы проводится осмотр работников, связанных с приготовлением и раздачей пищи, результаты осмотра заносятся в журнал здоровья. Работники пищеблока не должны во время работы носить кольца, должны соблюдать правила личной гигиены, коротко стричь ногти, фактически журнал здоровья не представлен, у повара длинные ногти.

В нарушение ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 14.18 СанПиН 2.4.1.3049-13 предписывающим, что фрукты, включая цитрусовые, тщательно моют в условиях холодного цеха (зоны) или цеха вторичной обработки овощей, фактически обработку фруктов проводят в цехе первичной обработки овощей в одной ванне с овощами.

В нарушение ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 14.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 предписывающим, что картофель и корнеплоды хранят в сухом, темном помещении, капусту - на отдельных стеллажах, в ларях при температуре не выше +10 гр.С, плоды хранят при температуре не выше +12 гр.С, фактически овощи (картофель, морковь, капуста, яблоки) хранятся в складском помещении при температуре +30 гр.С.

В нарушение ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 14.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 предписывающим, что контроль соблюдения температурного режима в холодильном оборудовании осуществляется ежедневно, фактически отсутствует термометр в холодильнике для суточных проб.

В нарушение ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 14.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 предписывающим, что пищевые продукты хранятся в соответствии с условиями хранения и сроками годности, установленными предприятием-изготовителем в соответствии с нормативно-технической документацией, фактически яйцо куриное в количестве 180шт.. пр-во ОАО «Улан-Удэнская птицефабрика» хранится при температуре +30 гр. в коробке в складском помещении, при необходимой температуре не выше +20гр С.

В нарушение ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 14.23 СанПиН 2.4.1.3049-13 предписывающим, что выдача готовой пищи разрешается только после проведения контроля бракеражной комиссией в составе не менее 3-х человек, фактически бракераж осуществляет медицинская сестра, отсутствуют записи о снятии проб ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 предписывающем, что каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуются раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции, фактически в складских помещениях вентиляция не предусмотрена.

В нарушение ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 14.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 предписывающем, что не допускаются к приему пищевые продукты с признаками недоброкачественности, а также продукты не имеющие маркировки, фактически принята капуста свежая с признаками гнили (сухие, и гнилые листья, имеются мошки), маркировочный ярлык поврежден, не определена дата изготовления.

В нарушение ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 13.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 предписывающим, что все технологическое и холодильное оборудование должно быть исправно, фактически из 5 холодильников 2 неисправно: бытовой холодильник в мясорыбном цехе (+20 гр. по показаниям термометра, холодильник для хранения гастрономии в складском помещении (+12 гр. по показаниям термометра, покрыт «шубой»), в холодильнике для суточных проб отсутствуют полки.

В нарушение ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 13.8 СанПиН 2.4.1.3049-13 предписывающим, что во всех производственных помещениях устанавливаются раковины для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды через смесители, фактически не предусмотрена раковина для мытья рук в мясорыбном, овощном цехах.

В нарушение ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 13.18 СанПиН 2.4.1.3049-13 предписывающим, что пищевые отходы на пищеблоке и в группах собираются в промаркированные ведра или специальную тару с крышками, очистка которых проводится по мере заполнения их не более чем на 2/3 объема, фактически в помещении гардеробной персонала столовой хранится мешок с кусками хлеба покрытого плесенью.

В нарушение ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 18.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 предписывающим, что в целях профилактики возникновения и распространения инфекционных заболеваний и пищевых отравлений медицинские работники проводят контроль за пищеблоком и питанием детей, фактически медицинский работник не проводит контроль за пищеблоком и питанием детей (допускается прием пищевых продуктов с признаками недоброкачественности, не соблюдаются условия хранения овощей, не исправно холодильное оборудование, не ведут журнал здоровья).

В нарушение ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 14.24 СанПиН 2.4.1.3049-13 предписывающим, что пробы отбираются стерильными или прокипяченными ложками в стерильную или прокипяченную посуду (банки, контейнеры) с плотно закрывающимися крышками, все блюда помещаются в отдельную посуду и сохраняются в течение не менее 48 часов при температуре +2... - +6 С, фактически ДД.ММ.ГГГГ в 15ч. отсутствовала проба ужина за ДД.ММ.ГГГГ., пробы хранятся при температуре +7 гр.С.

. В нарушение ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.4.11 СанПиН 2.4.1.3049-13 предписывающим, что в состав групповой ячейки входят раздевальная, групповая, спальня, буфетная, туалетная, фактически в группе № не предусмотрена буфетная, питание детей проводят в помещении раздаточной пищеблока, мытье посуды осуществляется в 2-х раковинах проходного помещения (вход из раздаточной и мясорыбного цеха), группа открыта дополнительно в ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение п. 3.24. СанПиН 2.4.1.3147-13, регламентирующего, что кипяченую воду не рекомендуется хранить более 3-х часов, фактически в групповой № при организации питьевого режима используется кипяченная питьевая вода, срок хранения которой проверить не представляется возможным, на этикетке отмечено, что последний раз воду меняли ДД.ММ.ГГГГ

В нарушение п. 17.4. СанПиН 2.4.1.3147-13, регламентирующего, что ковры ежедневно пылесосят и чистят влажной щеткой или выбивают на специально отведенных для этого площадках хозяйственной зоны, затем чистят влажной щеткой, фактически со слов младшего воспитателя ФИО2, ковер в групповой № подметается и протирается влажной тряпкой 2 раза в день,

В нарушение п.2.5.4 СанПиН 2.4.1.3147-13, предусматривающем, что каждый фактически находящийся в дошкольной группе ребенок обеспечивается при организации сна -индивидуальным полотенцем для ног, фактически в групповой № отсутствуют полотенца для ног для всех присутствующих детей (на момент проверки присутствовало 45 детей):

В нарушение п. 7.8 СанПиН 2.4.1.3049-13, регламентирующего, что все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии,"фактически в буфетной № отсутствует источник искусственного освещения.

В нарушение п. 19.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 предписывающих, что персонал дошкольных образовательных организаций проходит аттестацию на знание санитарных правил не реже 1 раза в 2 года, персонал пищеблока не реже 1 раза в год, фактически допущен к работе персонал не прошедший своевременно аттестацию: у повара ФИО1 профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация годна до ДД.ММ.ГГГГ, у воспитателя ФИО3 профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация годна до ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует отметка о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации у 4-х сотрудников (воспитатель Фио4, младший воспитатель ФИО5, повар ФИО6, воспитатель ФИО7), у младшего воспитателя группы № ФИО8 профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация годна до ДД.ММ.ГГГГ, у 5 сотрудников профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация годна до ДД.ММ.ГГГГ (младший воспитатель ФИО9, младший воспитатель ФИО10, воспитатель ФИО11, воспитатель ФИО12, воспитателя ФИО13,).

В судебном заседании специалисты Управления Роспотребнадзора по РБ Митронькина Е.В. и Норбоева Д.Д-Д. на основании доверенностей, поддержали обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении.

И.О. заведующей МБДОУ №88 «Ладушки» Тагарова М.В. суду пояснила, что в настоящее время все замечания устраняются, денежные средства в Комитете по образованию на ремонт оборудования и приобретение дополнительных раковин и унитазов получены, с работниками проведены беседы, воспитатель группы № наказан.

Заслушав явившихся лиц, исследовав протокол и материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ" "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 28 этого же Федерального закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В ходе проверки были установлены нарушения, наличие нарушений учреждением не оспаривается.

Факт совершения правонарушения подтвержден протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями и.о. заведующей МБДОУ данными в протоколе об административном правонарушении, актом санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ., объяснительной и.о. заведующей, копией информации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия № от ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав исследованные доказательства, оценив их в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №88 «Ладушки» комбинированного вида г.Улан-Удэ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Санкцией ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрено административное наказание для юридического лица от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу положений ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, то что данное учреждение является учреждением дошкольного образования, при этом нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства являются значительными, суд приходит к выводу о том, что назначение штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, учитывая также необходимость соблюдения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №88 «Ладушки» комбинированного вида г.Улан-Удэ на срок 60 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №88 «Ладушки» комбинированного вида г.Улан-Удэ ОГРН 102030090443, ИНН 0323080476, юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на 60 суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: С.С. Болдохонова