Решение по делу № А12-17796/2007 от 07.12.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                «07» декабря 2007 года

                                                                                                     Дело №А12-17796/07-С22

Арбитражный суд  Волгоградской области в составе

Судьи     Горбачевского Михаила Николаевича

при ведении протокола судебного заседания судьей Горбачевским М.Н

рассмотрев в судебном заседании заявление прокуратуры Ворошиловского района г. Волгограда о привлечении к административной ответственности Индивидуального предпринимателя Сатарова Дмитрия Александровича

При участии в судебном заседании:

от прокуратуры Волгоградской области - Напалкова Л.В., помощник прокурора Волгоградской области;

от предпринимателя- Сатаров Д.А., предприниматель;

Прокурор Ворошиловского района г. Волгограда обратился в арбитражный суд с заявлением  о привлечении ИП Сатарова Д.А. к административной ответственности,  за совершение административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Представитель прокуратуры заявленные требования поддержал.

Предприниматель Сатаров Д.А. свою вину в совершенном правонарушении признал полностью, что отражено в протоколе судебного заседания.  

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела,  арбитражный суд

                           У С Т А Н О В  И  Л:

Прокуратурой Ворошиловского района г. Волгограда совместно с сотрудниками ДПС ГАИ БДД УВД Волгограда в ходе проверки соблюдения субъектами предпринимательской деятельности, осуществляющих транспортные перевозки, законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности перевозок пассажиров автобусами и маршрутными такси установлено, что индивидуальный предприниматель Сатаров Д.А. осуществляет перевозку пассажиров на основании лицензии на осуществление перевозок пассажиров  №АСС – 34-036424.

20 ноября 2007 года в ходе проверки транспортного средства марки ГАЗ 322132 государственный номер К 691 АН 34 РУС  в 19 часов 10 минут под управлением водителя Лубий Д.И. установлена перевозка 15 человек. Предельная вместимость, указанная в технической характеристике  транспортного средства данной марки составляет 13 человек. Таким образом, выявлено превышение предельной вместимости пассажиров на два человека.

Данное нарушение в силу Положения «О лицензировании перевозок» пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 октября 2006 года № 637 является нарушением условий лицензирования.

В соответствии со ст.20 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения  лицензиат обязан исполнять основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Согласно ст. 2 Закона о лицензировании лицензионными требованиями и условиями является совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637, установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров, в частности, являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных ст. 20 Федерального закона от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Закона N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Основные требования по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами на территории Российской Федерации установлены Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами (далее - Положение), утвержденным Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.97 N 2.

Пунктом 5.2.5 Положения на владельца автобусов возложена обязанность по организации контроля за соблюдением графиков движения, нормами вместимости автобусов, маршрутов движения. Запрещается отклонение от заранее согласованных (утвержденных) маршрутов движения автобусов (п. 5.8 Положения).

Таким образом, ответственность за соблюдение лицензионных требований возложена на лицо, которому выдана лицензия.

Указанное нарушение образует состав административного правонарушения, ответственность за который предусмотрена ст14.1 ч.3 КоАП РФ.

Согласно ст.14.1 ч.3  КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Статьей 4.1 ч.2 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судом установлены нарушения условий, предусмотренных лицензией на осуществление транспортной деятельности предпринимателем, а потому правонарушитель должен быть привлечен к административной ответственности.

Суд учитывает, что ранее ИП Сатаров Д.А. к административной ответственности не привлекался, правонарушение не повлекло тяжких последствий. При таких обстоятельствах суд считает возможным наложить на предпринимателя штраф по минимальной санкции – три тысячи рублей.

На основании  изложенного, руководствуясь  ст. ст.167-170, 211 АПК РФ, ст.30.7  КоАП  РФ, суд

                                          Р Е Ш И Л:

Заявление прокуратуры Ворошиловского района г. Волгограда удовлетворить, привлечь  индивидуального предпринимателя Сатарова Дмитрия Александровича 6.07.1984 года рождения,  проживающего в г.Новоанинский, улица ДРП-2, квартира 4, ИНН 340602830789  к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и наложить штраф в размере  3 000 рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель – УФК по Волгоградской области (Прокуратура Волгоградской области) ИНН 3444048120, КПП 344401001, ОКАТО 18401395000, Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области, г. Волгоград, расчетный счет 40101810300000010003, БИК 041806001, КБК 41511690040040000140, назначение платежа – административный штраф.

 Решение может быть обжаловано в 12 Апелляционный суд в десятидневный срок.

Судья                                                                                                      М.Н. Горбачевский

.