Решение по делу № 2-1156/2018 ~ М-1066/2018 от 26.09.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск 21.12.2018 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Канафьевой Н.П., при секретаре Сергеевой О.Е.,

с участием: представителя ответчика О МВД России по г.Чапаевску – Велигорского В.Н., действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда Самарской области гражданское дело №2-1156/18 по иску Ивлиевой Ларисы Викторовны к О МВД России по г. Чапаевску, ГУ МВД РФ по Самарской области

о взыскании денежной компенсации за работу сверх нормальной продолжительности времени, за задержку выплат, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Ивлиева Л.В. обратилась в суд с иском к О МВД России по г. Чапаевску о взыскании денежной компенсации за работу сверх нормальной продолжительности времени, за задержку выплат, компенсации морального вреда,

В обоснование иска указала, что в период с <Дата обезличена> г. по <Дата обезличена> она проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации. С июня 2011 года проходила службу в О МВД России по г.Чапаевску в должности старшего следователя следственного отдела. Она неоднократно привлекалась к выполнению должностных обязанностей сверхурочно, а именно к несению службы в составе дежурных следственно - оперативных групп. Согласно п.2 ст.53 Федерального закона от <Дата обезличена> №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ ей, как сотруднику ОВД, была установлена 40 часовая рабочая неделя. В соответствии с ч.5 ст.52 Закона «О службе в ОВД» установлено, что ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников ОВД, замещающих должности старшего и высшего начальствующего состава. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с ч.5 ст.58 указанного Федерального закона. Эпизодически она привлекалась к несению службы в рамках ненормированного служебного дня для ускорения расследования уголовных дел и т.д.Федеральный закон, регулирующий порядок прохождения службы в ОВД, разделяет понятие ненормированный служебный день и понятие работа сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. Осуществление ею служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в составе дежурных СОГ не попадает под правовое регулирование работы в рамках ненормированного рабочего дня, т.к. она привлекалась к указанной работе регулярно на основании утвержденных графиков дежурств и выполнение обязанностей не носило вынужденный эпизодический характер. Выполнение ею обязанностей в составе дежурных СОГ подпадает под определение сверхурочной работы. В соответствии с ч.1 ст.99 ТК РФ под сверхурочной работой понимается работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени – ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Приказом ГУ МВД РФ по <Адрес обезличен> <Номер обезличен> л/с от <Дата обезличена> она была уволена со службы в органах внутренних дел с <Дата обезличена> на основании п.4 ч.2 ст.82 ТК РФ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), что подтверждается копией указанного приказа и записью в трудовой книжке. При увольнении компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного (рабочего) времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, то есть в пределах исковой давности, ей выплачена не была. При подсчете времени выполнения ею служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни подлежащего компенсации за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> равен <Данные изъяты>.

По рапортам от <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена> на имя руководителя О МВД России по <Адрес обезличен> ей были предоставлены 17 дополнительных дней отдыха (согласно табелей учета служебного времени) в качестве компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в составе дежурн6ой СОГ в 2018 году. В соответствии со ст.153 ТК РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере. В связи с чем, расчет задолженности произведен ею по формуле, приведенной в исковом заявлении. Считает, что размер компенсации должен быть определен в двойном размере и при расчете суммы оплаты сверхурочной работы в выходные дни, в ночное время должны применяться положения Трудового кодекса, а не приказы МВД. Просит взыскать с ответчика ОМВД России по г.Чапаевску в ее пользу (с учетом уточнения) денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в размере <Данные изъяты>. и денежную компенсацию за задержку выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в размере <Данные изъяты> руб.

Истец Ивлиева Л.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, поддерживает уточненные исковые требования.

Определение Чапаевского городского суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве соответчика привлечено - ГУ МВД России по <Адрес обезличен> и в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Главное следственное управление.

Представитель ответчика О МВД России по г.Чапаевску - Велигорский В.Н. в судебном заседании исковые требования Ивлиевой Л.В. не признал в полном объеме, просил отказать в их удовлетворении. Поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на иск, пояснив, что согласно ч.6 ст.53 ФЗ-342 сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом МВД России. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. Если предоставление такого отдыха в данные период невозможно, время выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируются и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. Порядок привлечения сотрудников ОВД к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, утвержден Приказом МВД России от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.Локальным правовым актом ОВД России по <Адрес обезличен> п.17 установлена длительность учетного периода- квартал. Истцу было присвоено специальное звание майор юстиции., то есть она относилась к старшему начальствующему составу. Для следователей, старших следователей следственного отдела установлен ненормированный служебный Истцу на законных основаниях установили ненормированный служебный день. За переработку предоставлялся дополнительный отпуск продолжительностью 7 календарных дней. При дежурствах в составе СОГ, также предоставлялся отдых, продолжительностью 24 часа. Трудовой Кодекс РФ применяется только в том случае, если те или иные вопросы похождения службы в ОВД не урегулированы не только Федеральными законами страны, Президентом РФ, Правительством РФ, но и приказами МВД России. В силу п.56, п.58 установленного Порядка сотруднику, только по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни. Количество дней, за которое в текущем году может выплачиваться денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год – 120 часов. Истец Ивлиева Л.В. с рапортом о выплате денежной компенсации за неиспользованные дни отдыха, за выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени не обращалась. Суммированный учет рабочего времени осуществляется за один квартал, поэтому истец по окончании 1-4 кварталов <Дата обезличена>.г. знала о том, что имеются часы работы сверх нормальной продолжительности рабочего времени, однако в установленный срок не обратилась с рапортом о выплате денежной компенсации или предоставлении дополнительных дней отдыха Согласно ч.4 ст.72 <Номер обезличен> сотрудник ОВД для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а спора, связанного с увольнением, в течение одного месяца. Это полностью соответствует ст.392 ТК РФ. На момент обращения в суд с данными исковыми требованиями, установленный законом срок для защиты ее прав за 2015-2017 г.г. истек. Каких-либо доказательств уважительности причин пропуска данного срока истцом не представлено, о восстановлении срока не заявлено. Истец по окончании <Дата обезличена> г.г. уже знала о том, что имеются часы работы сверх нормальной продолжительности времени, однако в установленный срок с рапортом о выплате денежной компенсации или предоставлении дополнительных дней отдыха не обратилась. Срок обращения в суд для защиты своих прав ею нарушен.Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель ответчика – ГУ МВД России по Самарской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Из представленного письменного отзыва на иск следует, что считает исковые требования необоснованными, просит в удовлетворении иска отказать.

Представители третьих лиц - Государственная инспекция труда в Самарской области и Главное следственное управление, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причина неявки не известна.

Согласно ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено при указанных обстоятельствах в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика О МВД России по г.Чапаевску, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.проходила службу в органах внутренних дел.

Согласно приказа <Номер обезличен> л/с от <Дата обезличена> с Ивлиевой Л.В. расторгнут контракт и она уволена со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составляет 24 года 01 месяц 01 день.

Согласно Приказа <Номер обезличен> л/с от <Дата обезличена> Начальника О МВД России по г.Чапаевску истцу Ивлиевой Л.В.на основании ее рапорта от <Дата обезличена> выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2015 год – 15 календарных дней;

-согласно Приказа <Номер обезличен> л/с от <Дата обезличена> на основании рапорта от <Дата обезличена> за 2016 г.- 15 календарных дней;

-согласно Приказа <Номер обезличен> л/с от <Дата обезличена> на основании ее рапорта от <Дата обезличена> за 2017 года – 15 календарных дней.

Из Табелей учета служебного времени за 2015-2017 гг. по следственному отделу О МВД России по <Адрес обезличен>, находящихся в материалах дела, наглядно усматривается количество подлежащих компенсации часов (дней) на конец учетного периода, имеется подпись сотрудника за каждый месяц, в том числе, и истца (л.д.15-73).

Свидетели, допрошенные в судебном заседании – ФИО6(зам.начальника СО ), ФИО7 (составитель табелей учета служебного времени), ФИО8(гл.бухгалтер О МВД России по <Адрес обезличен>) и сама истец Ивлиева Л.В. показали, что с рапортами о выплате компенсации за сверхурочную работу за 2015-2017 г.г.( свыше 120 часов) или предоставления дополнительных дней отдыха она к руководству не обращалась, с табелями знакомилась и подписывала своевременно.

Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от <Дата обезличена> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно части 2 статьи 53 Федерального закона нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии с частями 5 и 6 статьи 53 Федерального закона приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в органах внутренних дел, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 настоящего Федерального закона. Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Приказом Министра внутренних дел России от <Дата обезличена> <Номер обезличен> утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску (пункт 10 Порядка).

В силу пункта 15 указанного Порядка предоставление дополнительных дней отдыха или дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Согласно пункту 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Таким образом, согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

При этом в соответствии с действующим Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений пункта 10 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

Как установлено судом, истец Ивлиева Л.В. с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха или выплате компенсации за отработанное время в выходные и нерабочие праздничные дни в период службы 2015-2017 г.г. к руководству О МВД России по <Адрес обезличен> не обращалась, то есть ею не были выполнены определенные приведенными выше нормативными положениями обязательные условия по реализации права на предоставление дополнительных дней отдыха за указанный период - подача рапорта, согласованного с непосредственным руководителем, с соблюдением срока такого обращения.

Суд приходит к выводу, что оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований, не установлено.

В силу п.56, п.58 вышеуказанного Порядка <Номер обезличен> сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Количество дней, за которое в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленный трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы в год.

Таким образом, исходя из прямого указания вышеуказанных норм, выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, то есть носит заявительный характер, следовательно, при отсутствии волеизъявления сотрудника оснований для выплаты компенсации не имеется.

Между тем, истец за спорный период несения службы в МВД к руководству с подобного рода рапортами не обращалась, что ею не отрицается, при этом о наличии часов сверхурочной работы ей было известно суммарно до конца каждого года.

Кроме того, ни специальными нормативными актами, ни ТК РФ, не предусмотрена обязанность работодателя в одностороннем порядке выплатить увольняемому сотруднику денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.

Из искового заявления Ивлиевой Л.В. следует, что ею предъявлены требования о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период с <Дата обезличена> по 2017 год. Исковое заявление подано в суд <Дата обезличена>.

Представителем ответчика заявлено ходатайство о применении последствий пропуска истцом срока обращения в суд.

Пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в иске, доказательств уважительности причин пропуска срока в суд не представлено, ходатайств о его восстановлении истицей не заявлялось.

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» нормы трудового законодательства применяются к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, только в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел. Вопросы привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни регламентированы Федеральным законом и Порядком, поэтому нормы трудового законодательства к таким правоотношениям не применяются.

Как выше указывалось, правоотношения, связанные с поступлением на службу в ОВД, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел урегулированы Федеральным законом от <Дата обезличена>№342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Положениями ч.4 ст.72 Закона предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в ОВД, либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Из приведенных правовых положений следует, что началом течения срока обращения в суд за разрешением спора является момент, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права на получение компенсации за период с 2015 по 2017 год.

Нормативно-правовое регулирование выплаты требуемой истцом денежной компенсации не предполагает произвольное, неограниченное по времени обращение сотрудника с рапортом о выплате таковой, а предусматривает разрешение этого вопроса путем предоставления, по общему правилу, дней отдыха в другие дни недели или же присоединение таких дней к ежегодному оплачиваемому отпуску, а при обращении сотрудника – рассмотрение возможности выплаты денежной компенсации именно в очередном календарном (текущем) году.

При указанных обстоятельствах, истец Ивлиева Л.В., не получая, по ее мнению, компенсационное возмещение за сверх установленную нормальную продолжительность служебного времени путем получения денежной компенсации за каждый отработанный год, знала (должна была знать) о нарушении своего права на получение спорной выплаты в январе месяце года, следующего за отработанным, то есть <Дата обезличена>, <Дата обезличена>,<Дата обезличена> Однако, в суд с требованиями о взыскании указанной компенсации истец обратилась лишь <Дата обезличена>.

Выслушав доводы представителя ответчика о пропуске истцом 3-х месячного срока на обращение в суд с заявленными требованиями, суд признает их обоснованными.

Таким образом, судом установлено, что истцом Ивлиевой Л.В. пропущен срок на обращение в суд о взыскании компенсации за работу сверх продолжительности служебного времени, доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока в суд она не предоставила; в период службы в спорный период она с соответствующими рапортами не обращалась, что не отрицает. Суммированный учет рабочего времени осуществляется за 1 год, поэтому истец по окончании 2015,2016, 2017 г.г. уже знала о том, что имеются часы работы сверх нормальной продолжительности рабочего времени, однако в установленный срок не обратилась с рапортом о выплате денежной компенсации или предоставлении дополнительных дней отдыха.

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о взыскании денежных средств в полном объеме.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ивлиевой Ларисы Викторовны к О МВД России по <Адрес обезличен>, ГУ МВД России по <Адрес обезличен> о взыскании компенсации за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени, за задержку выплат, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена> года

Судья Чапаевского городского суда подпись Канафьева Н.П.

<Данные изъяты>