Решение по делу № А09-8525/2010 от 13.12.2010

Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru e-mail: info@bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации  

Решение

город Брянск Дело №А09-8525/2010

 13 декабря 2010 года

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи ЗАПОРОЖЕНКО Р.Е., при ведении судьей протокола судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Брянской области к ИП Головко Н.П. о привлечении к административной ответственности.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Симонов В.П. – государственный инспектор (доверенность № 25 от

11.01.2010г.);

от ответчика: не явились, извещены;

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Брянской области (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Головко Николая Петровича (далее – ИП Головко Н.П., предприниматель) к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст.14.1 КоАП Российской Федерации.

Ответчик письменного отзыва не представил, ходатайства о рассмотрения дела стороны не представили, дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК Российской Федерации – в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о дате и месте судебного заседания.

В ходе судебного разбирательства, судом установлено следующее.

ИП Головко Н.П. имеет лицензию регистрационный №АСС 32 131433 от 08.07.2009г. на осуществление перевозки пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.

В период с 08.11.2010г. по 10.11.2010г. была проведена внеплановая проверка деятельности предпринимателя, по соблюдению им лицензионных требований и условий при перевозке пассажиров автобусами на коммерческой основе.

В ходе проведения проверки было установлено, что ИП Головко Н.П. не планирует, не разрабатывает ежемесячные графики работы водителей на линии; не обеспечивает оформление путевых листов в установленном порядке; не обеспечивает охрану транспортного средства для исключения возможности самовольного их использования водителями организации, а также посторонними лицами или повреждения транспортных средств.

10.11.2010г. Управлением был составлен протокол об административном правонарушении №000136.

Допущенное предпринимателем правонарушение квалифицировано по ч.3 ст.14.1 КоАП Российской Федерации.

Учитывая, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП Российской Федерации, в соответствии со ст.23.1 КоАП Российской Федерации относится к компетенции арбитражного суда, административным органом были направлены материалы дела об административном правонарушении в Арбитражный суд Брянской области.

При рассмотрении заявления суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 128-ФЗ) лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В силу п. 62 ч. 1 ст. 17 Закона № 128-ФЗ перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек отнесены к лицензируемым видам деятельности.

В соответствии с п.п. «б» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в частности, соблюдение, лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

На основании п. 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей, утвержденого Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004г. № 15 графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха. График работы (сменности) утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Как указано в п.п. 3 п. 6 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденные Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008г. № 152, путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку.

В силу п. 4.6 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения, утвержденного приказом Министра транспорта Российской Федерации от 09.03.1995г. № 27  организации и водители - предприниматели обязаны обеспечить охрану транспортных средств для исключения возможности самовольного их использования водителями организации, а также посторонними лицами или повреждения транспортных средств.

Соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Из имеющихся в деле документов следует, что виновные действия предпринимателя  в совершении административного правонарушения административным органом подтверждены надлежаще составленным протоколом об административном правонарушении, который подписан предпринимателем без замечаний и возражений.

В соответствии с ч. 3 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП Российской Федерации лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность, как должностные лица, если законом не установлено иное.

На основании ст. 4.1 КоАП Российской Федерации административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При определении размера административного штрафа суд учитывает все обстоятельства дела, в том числе и смягчающие ответственность.

Само правонарушение  не повлекло тяжких последствий и не причинило ущерба общественным интересам, предприниматель признал свою вину во вменяемом ему деянии.

Эти обстоятельства суд признает смягчающими ответственность ИП Головко Н.П.

Обстоятельств, отягчающих  ответственность предпринимателя, судом не выявлено.

Данных о своем имущественном положении ответчик суду не представил.

На основании вышеизложенного, ИП Головко Н.П. подлежит административному наказанию, в виде  штрафа в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 167, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Брянской области  удовлетворить.

На основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об
административных  правонарушениях привлечь индивидуального предпринимателя Головко Николая Петровича (28.09.1963 года рождения, уроженец п. Черемуха, Архангельской области; место жительства: 241035, г. Брянск, ул. Ново – Советская д. 105, кв. 60; ОГРН 304325516100060) к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 3000 рублей.

Административный штраф необходимо перечислить  получателю платежа: УФК по Брянской области ( УГАДН по Брянской области), р/с 40101810300000010008 в ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области, ИНН 3250057654, БИК 041501001,  ОКАТО 15401000000, КПП 325001001,  КБК 10611690040040000140.

 Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в  Двадцатый арбитражный апелляционный  суд.

Судья                                                                          Запороженко Р.Е.