Решение по делу № А04-1006/2013 от 12.04.2013

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

е-mail: amuras.info@arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Решение

г. Благовещенск

Дело  №

А04-1006/2013

“

12

“

апреля

2013 г.

Арбитражный суд в составе судьи Валентины Дмитриевны Пожарской

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН 1022800531269, ИНН 2801030057)

к

индивидуальному предпринимателю Зорькину Валерию Александровичу (ОГРН 304282731900041, ИНН 282101537627)

о привлечении к административной ответственности

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Зорькина Валерию Александровичу (далее – предприниматель, ИП Зорькин) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -  КоАП РФ).

 Требования обоснованы тем, в ходе проведенной проверки выявлен факт осуществления предпринимателем лицензируемого вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, с нарушением лицензионных требований и условий.

Определением от 19.02.2013 на основании пункта 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В соответствии с положениями статьи 228 АПК РФ заявление размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа; в определении сторонам установлены сроки для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, а также документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Стороны уведомлены о принятии заявления и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ.

27.02.2012 от административного органа поступили дополнительные документы, которые в тот же день были размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Зорькин Валерий Александрович зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным номером 304282731900041, ИНН 282101537627, проживает по адресу: Амурская область, Октябрьский район, с. Екатеринославка, ул. Куйбышевская, 18, кв. 1.

Предпринимательскую деятельность осуществляет на основании лицензии на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек АСС 28 010364.

Из материалов дела следует, что проверка проведена на основании жалобы гражданина от 09.01.2013 (вх. № 05) о нарушении маршрута и расписания движения по маршруту № 812 «Благовещенск-Екатеринославка», в связи с чем управлением вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.01.2013 № 1167-опр/Ц (получено представителем ИП Зорькина, действующим на основании общей доверенности от 19.07.2010 (срок действия доверенности 3 года).

01.02.2013 составлен акт проведения административного расследования за № 1167-опр/Ц (получен представителем предпринимателя 01.02.2013).

01.02.2013 в присутствии представителя ИП Зорькина составлен протокол об административном правонарушении № 74-лиц/ц, где зафиксирован факт не организованного маршрута движения. 01.01.2013 водитель, работающий по найму у предпринимателя, управляя автобусом FIATDUKATOгосударственный номер АР 056 28 RUS по маршруту № 812 «с. Екатеринославка - г. Благовещенск» не заехал в промежуточный пункт – п. Мухинский, тем самым нарушил схему движения маршрута, утвержденную и согласованную с ГИБДД УВД Амурской области от 18.06.2010. Кроме того, выявлено нарушение схемы движения по вышеуказанному маршруту 30.12-31.12.2012. Действия ИП Зорькина квалифицированы по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Материалы административного дела направлены в арбитражный суд.

Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения  административного штрафа на  должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, выражается в осуществлении (ведении) предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с пунктом 24 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

В силу статьи 2 указанного Закона выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – закон «О безопасности дорожного движения») обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве; разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения

Пунктом 5.2.5.  Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997 № 2 предусмотрена обязанность владельцев автобусов организовать контроль за соблюдением графиков (расписаний) движения, норм вместимости автобусов, маршрутов движения.

Невыполнение ИП Зорькиным требований вышеприведенных нормативных актов в области безопасности дорожного движения при осуществлении лицензируемого вида деятельности подтверждается материалами дела, в том числе распечаткой системы контроля ГЛОНАСС, путевыми листами, протоколом об административном правонарушении. 

Более того, предприниматель в представленных в суд административным органом объяснениях от 25.02.2013 с фактом правонарушения согласился, вину в содеянном признал.

Судом учтено признание предпринимателем выявленных нарушений, отсутствие доказательств, отягчающих ответственность. Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить ему наказание в размере минимальной санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Срок для привлечения к административной ответственности не истек. Процедура соблюдена. Государственная пошлина по данной категории дел не взыскивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                  решил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ 31.10.1979 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 304282731900041, ░░░ 28101537627 ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░, ░░░ 18 ░░░░░░░░ 1 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 000 ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░) № 40101810000000010003 ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░░ 2801030057 ░░░ 280101001 ░░░ 041012001             ░░░ 106 1 16 90040 040 000 140 ░░░░░ 10401000000.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░                                                                               ░.░. ░░░░░░░░░