Решение по делу № 12-128/2015 от 05.08.2015

Дело № 12-128/2015

РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар 29 сентября 2015 года

Судья Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми Арефьева Т.Ю., с участием Федорова В.Г., рассмотрев жалобу Федорова В.Г., ...

на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Коми по использованию и охране земель Управления Росреестра по Республике Коми №... от **.**.** о привлечении к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Коми по использованию и охране земель Управления Росреестра по Республике Коми П. от **.**.** №..., Федоров В.Г. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, с применением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Федоров В.Г. обратился с жалобой в суд. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Федоров В.Г. жалобу поддержал.

Представитель Управления Росреестра по Республике Коми в судебное заседание не явился.

Выслушав доводы заявителя, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Статья 7.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Правительства Республики Коми от 28.04.2012г. №171-р администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» были изданы распоряжения от 05.10.2012г. №529, от 15.11.2012г. №327-р о проведении сплошной инвентаризации неучтенных объектов недвижимого имущества на территории Эжвинского района. Срок представления в АМО ГО «Сыктывкар» сведений о проведении сплошной инвентаризации неучтенных объектов недвижимого имущества был установлен до 30.12.2012г.

По результатам проведенной инвентаризации выявлено, что на земельном участке, расположенном по адресу ... установлен металлический гараж, который располагается на канализационных сетях.

**.**.** старшим УУП ОП №... УМВД России по г. Сыктывкару У. в отношении Федорова В.Г. был составлен протокол ЭЖ №... об административном правонарушении, его действия квалифицированы по ст. 7.1 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что **.**.** в ... часов, по адресу ... установлено, что Федоров В.Г. имеет в собственности гараж, который в настоящее время распложен на земельном участке по адресу ... Разрешительных документов на земельный участок не имел и до настоящего времени правоустанавливающие документы на использование земельного участка не получены.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Коми по использованию и охране земель Управления Росреестра по Республике Коми П. от **.**.** №... Федоров В.Г. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

В силу положений ст. 4.5 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного в данной норме срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП Российской Федерации, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 КоАП Российской Федерации, составляет 2 месяца.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.1 КоАП Российской Федерации, выразившееся в самовольном занятии или использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, является длящимся правонарушением.

Соответственно, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу следует исчислять с даты обнаружения (выявления) административного правонарушения.

Как установлено, что **.**.**. Федоров В.Г., как инициатор группы граждан-владельцев металлических гаражей, расположенных по адресу ... обратился в администрацию Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о предоставлении земельного участка, на котором находятся гаражи, в собственность или в аренду, приложив список членов инициативной группы и протокол общего собрания граждан-владельцев гаражей.

Письмом от **.**.**. №... администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» отказала Федорову В.Г.в оформлении прав на земельный участок, предложив в срок до **.**.**. освободить его, а также разъяснив, что в случае неисполнения данного предписания материалы о нарушении земельного законодательства будут переданы в органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель, для привлечения его к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу следует исчислять с **.**.**., когда было обнаружено (выявлено) правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ, соответственно срок давности по данному правонарушению истек **.**.**.

В связи с чем, указание в постановлении о назначении административного наказания от **.**.**. об обнаружении правонарушения **.**.** не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

В рассматриваемом случае протокол об административном правонарушении ЭЖ №... от **.**.** и постановление о назначении административного наказания от **.**.** №... по ст. 7.1 КоАП РФ в отношении Федорова В.Г. приняты за пределами установленного законом срока давности привлечения к административной ответственности, что является основанием для отмены обжалуемого постановления.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, от 02.07.2015г. в отношении Федорова В.Г. подлежит отмене, жалоба Федорова В.Г. – удовлетворению.

Производство по делу следует прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Коми по использованию и охране земель Управления Росреестра по Республике Коми №... от **.**.** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении Федорова В.Г. отменить, жалобу Федорова В.Г. - удовлетворить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 01.10.2015г.

Судья- Т.Ю.Арефьева