Решение по делу № А76-27955/2006 от 13.11.2006

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск

13 ноября 2006 года                                                                        А76-27955/06-58-1136

Судья  Арбитражного суда Челябинской области Карпачёва М.И.,

при ведении протокола судьей Карпачевой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Прокуратура Курчатовского  района г. Челябинска

К ИП Емельянову А.А. г. Челябинск

о привлечении к административной ответственности (ч.2 ст.14.1 КоАП РФ)

при участии в заседании:

от заявителя: Морозов Е.В. сл.уд. 128615

от ответчика: Шуман И.А.. паспорт 75 03 767350 дов. 13.11.2006 г.

Прокуратура Курчатовского района г. Челябинска обратилась в арбитражный суд с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя Емельянова Андрея Анатольевича  к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

В судебном заседании представитель заявителя  требования поддержал.

Представитель ответчика  в судебном заседании факт правонарушения признал, просит  учесть смягчающие вину обстоятельства так как ранее он к ответственности не привлекался.

Заслушав представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Курчатовского района г. Челябинска была проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего соблюдение законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности.

В ходе указанной проверки было установлено осуществление продавцом Тютюнник Е.А. от имени индивидуального предпринимателя Емельянова Андрея Анатольевича, зарегистрированного администрацией Курчатовского района г. Челябинска 12.11.2003 г. под основным государственным регистрационным номером 305744801200064, розничной торговли в арендуемом торговом павильоне, расположенном на «Авторынке» по адресу: г. Челябинск, ул. Молодогвардейцев, 7б,  лекарственными средствами, укомплектованными в автомобильную аптечку «ФЭСТ» без лицензии.

Постановлением от 28.09.06 года (л.д.9,10) было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Емельянова А.А..

Указанное правонарушение, выразившееся в осуществлении розничной торговли лекарственными средствами при отсутствии специального разрешения (лицензии) зафиксировано в акте проверочной закупки от 25.09.06 г. (л.д.12,13), который составлен в присутствии представителя ответчика,  подтверждается объяснениями предпринимателя, данными 27.09.2006 года (л.д.23).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах", фармацевтической является деятельность, включающая в себя оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами.

На основании Приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 N 325 "Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)" в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи включены лекарственные средства (анальгин, активированный уголь, валидол, корвалол, и т.д.), а также изделия медицинского назначения (вата, жгут, бинт, лейкопластырь бактерицидный и т.д.).

В соответствии с п. 47 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно ч. 2 ст. 14.1 Кодекса, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 40 до 50 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства, сырья или без таковой.

В соответствии с п. 2 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2002 г. N 489, фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными учреждениями и включает в себя оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, а также изготовление лекарственных средств.

По Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 N 301, аптечки включены в раздел "Медикаменты, химико-терапевтическая продукция и продукция медицинского назначения", то есть относятся к изделиям медицинского назначения.

Вместе с тем, согласно Приказу Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 N 325 "Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)", в состав автомобильных аптечек входят и лекарственные средства, деятельность по реализации которых относится к фармацевтической и подлежит обязательному лицензированию.

Поэтому в силу указанных норм деятельность по реализации автомобильных аптечек первой медицинской помощи "ФЭСТ" относится к фармацевтической деятельности и подлежит лицензированию.

Поскольку материалами дела подтверждается факт реализации в торговой точке, принадлежащей предпринимателю, автомобильных аптечек, укомплектованных лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств и изделий медицинского назначения, событие административного правонарушения имеет место и действия предпринимателя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Суд с учетом обстоятельств совершения правонарушения,  вины ответчика, считает возможным применить минимальный размер санкции без конфискации реализуемой продукции, отраженной в акте обследования от 25.09.06 г. (л.д.14-18).

Руководствуясь ст.ст.167-170, п.2 ст. 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Емельянова Андрея Анатольевича, 10.01.74 г.р. место рождения г.Челябинск, место жительства: г. Челябинск, ул. Захаренко 11-78, зарегистрированного  Администрацией Курчатовского района города Челябинска в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица 12.11.2003 года под основным государственным регистрационным номером 305744801200064, к административной ответственности  на основании ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ в виде взыскания административного штрафа в доход бюджетов в размере 40 (сорок) МРОТ, в сумме - 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восемнадцатый апелляционный суд.

Судья:                                                                                             М.И.  Карпачёва