Решение по делу № 2-50/2014 ~ М-47/2014 от 16.01.2014

№

                                                                                    Заявление поступило 16.01.2014 г.,

                                                                                           Принято в срок - 16.01.2014 г.,

                                                                                           Суд. заседание назначено 17.01.2014 г.,

                                                                                           Заявитель - капитан Глотов В.В.,

                                                                                           Должностные лица - Министр обороны РФ,

                                                                                           командующие ЗВО и 1 Командования ВВС и

                                                                                           ПВО ЗВО, начальник управления кадров ЗВО

                                                                                           и командир войсковой части <данные изъяты>,

                                                                                           Вид (род) войск - ВВС и ПВО,

                                                                                           Категория дела - форма 5 строка 9                                                                           

                                                                                   «прочие заявления о необеспечении

                                                                                   положенными видами довольствия»,

                                                                                   Рассмотрено в срок (8 дней),

                                                                                   Гос. пошлина - 200 рублей.

                                                                                                                                                копия

                                                             РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2014 года                                                                          г. Мирный

Мирненский гарнизонный военный суд в составе:

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО - судьи Таманова В.И.,

ПРИ СЕКРЕТАРЕ - Давиденко О.А.,

              без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> капитана Глотова ФИО10 оспаривании действий должностных лиц - Министра обороны Российской Федерации, командующего войсками Западного военного округа и начальника управления кадров этого же округа, командующего войсками 1 Командования ВВС и ПВО Западного военного округа и командира войсковой части <данные изъяты>, связанных с невыплатой заявителю в 2012 и 2013 годах ежемесячной надбавки за классную квалификацию,

                                                           УСТАНОВИЛ:

     Глотов В.В. обратился в военный суд с заявлением, в котором указал,                             что проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> в должности летчика авиационного звена с декабря 2009 года, приказами председателя Центральной квалификационной комиссии летного состава государственной авиации при Министерстве обороны РФ от 8 июня 2011 года № и от 30 ноября 2012 года № ему были присвоены квалификационные категории                             «летчик третьего класса» и «летчик второго класса», соответственно, однако                       в период с 1 января 2012 года по настоящее время ему, Глотову В.В., не выплачивается ежемесячная надбавка за классную квалификацию. Полагая свои права нарушенными, Глотов В.В. в заявлении просил признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации (далее по тексту - Министр обороны), начальника управления кадров Западного военного округа (далее по тексту - начальник управления кадров ЗВО) и командира войсковой части <данные изъяты>, связанные с невыплатой ему в период с 1 января 2012 года указанной надбавки, и возложить на данных должностных лиц обязанность выплатить эту надбавку в размере 5 % оклада по воинской должности за период с 1 января 2012 года по 29 ноября 2012 года и в размере 10 % оклада по воинской должности за период                               с 30 ноября 2012 года по 31 декабря 2013 года, а также обязать их внести изменения в учетные данные заявителя для правильного начисления ему денежного довольствия.

      На основании определения судьи Мирненского гарнизонного военного суда                      от 16 января 2014 года к участию в настоящем деле в качестве должностных лиц привлечены командующий войсками Западного военного округа (далее по тексту - командующий ЗВО) и командующий войсками 1 Командования ВВС и ПВО Западного военного округа (далее по тексту - командующий 1 Командования), поскольку издание приказов об установлении военнослужащим войсковой части <данные изъяты> ежемесячных надбавок отнесено к компетенции указанных воинских должностных лиц с 1 марта 2013 года и с 1 декабря 2013 года, соответственно.

       Заявитель надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения данного дела, однако в судебное заседание не прибыл в связи с убытием к новому месту службы, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

      Должностные лица - Министр обороны, командующие ЗВО и                              1 Командования, начальник управления кадров ЗВО и командир войсковой части <данные изъяты> о месте и времени судебного разбирательства настоящего дела надлежаще извещены, об отложении разбирательства данного дела не ходатайствовали. Представители Министра обороны, командующего ЗВО и командующего                             1 Командования, а также командир войсковой части <данные изъяты> просили рассмотреть дело без их участия.

       В возражениях на заявление Глотова В.В. представитель командующего                       1 Командования Ливинцев А.В. требования заявителя правомерными не признал, просил в их удовлетворении отказать, указав при этом, что приказом командующего 1 Командования от 22 октября 2013 года № заявителю                              с 1 января 2012 года присвоена классная квалификация «специалист третьего класса», а с 30 ноября 2012 года этим же приказом присвоена классная квалификация «специалист второго класса», проект приказа об установлении Глотову В.В. ежемесячной надбавки за классную квалификацию командиром войсковой части <данные изъяты> уже представлен, в настоящее время подготовлен проект приказа командующего 1 Командования об установлении военнослужащим войсковой части <данные изъяты> в том числе Глотову В.В. - с 1 января 2012 года, ежемесячной надбавки за классную квалификацию в соответствующих размерах.

       Командир войсковой части <данные изъяты> в возражениях на заявление                            Глотова В.В. указал, что проект приказа об установлении заявителю ежемесячной надбавки за классную квалификацию им представлен по команде в декабре                    2013 года, в связи с чем просил в удовлетворении требований Глотова В.В. отказать.

       Судом установлены следующие обстоятельства.

    Согласно послужному списку заявителя, Глотов В.В. проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> в должности летчика авиационного звена с декабря 2009 года, приказом председателя Центральной квалификационной комиссии летного состава государственной авиации при Министерстве обороны РФ от 8 июня 2011 года № заявителю присвоена квалификационная категория «летчик третьего класса», приказом этого же должностного лица от 30 ноября               2012 года № Глотову В.В. присвоена квалификационная категория «летчик второго класса».

Согласно выписке из приказа командира войсковой части <адрес>                             от 22 октября 2013 года № (по строевой части) «О присвоении классной квалификации летному составу войсковых частей непосредственного подчинения», Глотову В.В. с 1 января 2012 года присвоена классная квалификация «специалист третьего класса», и с 30 ноября 2012 года ему присвоена классная квалификация «специалист второго класса».

     Из направленного командиром войсковой части <данные изъяты> по команде проекта приказа усматривается, что вышестоящему командованию представлены сведения об установлении Глотову В.В. ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 5 % оклада по воинской должности за период с 1 января 2012 года по                    29 ноября 2012 года и в размере 10 % оклада по воинской должности за период                               с 30 ноября 2012 года по 31 декабря 2013 года.

    Согласно поступившим из Единого расчетного центра МО РФ расчетным листкам в отношении Глотова В.В., выписке из лицевого счета банковской карты заявителя от 13 января 2014 года и сведениям из личного кабинета военнослужащего на интернет - сайте ЕРЦ МО РФ, ежемесячная надбавка за классную квалификацию Глотову В.В. в период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2013 года не выплачивалась вовсе.

      Исследовав материалы дела, письменные возражения должностных лиц, военный суд приходит к следующему.

    Согласно статье 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. В соответствие с пунктом 7 Порядка обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации денежным довольствием, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь                  период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем       за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия. Поскольку заявление в суд Глотовым В.В. подано до истечения указанного в Порядке срока, ежемесячная надбавка за классную квалификацию ему не выплачивается с 1 января 2012 года, то есть с момента введения нового порядка обеспечения военнослужащих денежным довольствием, невыплаты этой надбавки носят длительный и непрерывный характер, отказа в выплате данной надбавки от воинских должностных лиц Глотов В.В. не получал и до обращения в суд вправе был рассчитывать на обеспечение денежным довольствием в полном объеме,                     то военный суд приходит к выводу о том, что срок обращения в суд с заявлением о выплате указанной надбавки за период с января 2012 года по сентябрь 2013 года в данном случае Глотовым В.В. не пропущен.

       В соответствие с требованиями статьи 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием                                в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом № 306-ФЗ                               от 7 ноября 2011 года «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

      Согласно статье 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат. В соответствии с пунктом 15 статьи 2 этого же Закона, ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс) к окладу по воинской должности устанавливается военнослужащим в размере 5 % - за третий класс (квалификационную категорию) и в размере 10 % - за второй                    класс (квалификационную категорию).

       В соответствии с пунктом 43 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, военнослужащим, которым в установленном порядке присвоена классная квалификация (квалификационная категория), выплачивается ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию) в следующих размерах к окладу по воинской должности: - 5 % - за третий класс (квалификационную категорию) и 10 % - за второй класс (квалификационную категорию).

       Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что                 Глотову В.В. установленным порядком присвоены классные квалификации «специалист третьего класса» - с 1 января 2012 года по 29 ноября 2012 года и «специалист второго класса» - с 30 ноября 2012 года, в период с 1 января                     2012 года по 31 декабря 2013 года ежемесячная надбавка за классную квалификацию заявителю не выплачивалась, то суд находит требования Глотова В.В. о выплате этой надбавки обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    Вместе с тем, поскольку с 1 декабря 2013 года, в соответствие с разъяснениями начальника 1 управления Главного управления кадров МО РФ                     от 10 января 2014 года № №, издание приказов о выплатах денежного довольствия военнослужащим войсковой части <данные изъяты> отнесено к компетенции командующего 1 Командования, то военный суд полагает необходимым     возложить обязанность по изданию приказа об установлении Глотову В.В. указанной ежемесячной надбавки на командующего 1 Командования.

    Учитывая то, что, в соответствие с пунктом 32 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», порядок обеспечения военнослужащих МО РФ денежным довольствием определяется Министром обороны, а в соответствие с пунктом 2 утвержденного этим должностным лицом Порядка, денежное довольствие военнослужащим                   МО РФ может выплачиваться через Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» или иные финансово-экономические органы по решению Министра обороны, военный суд полагает необходимым возложить обязанность по обеспечению выплаты заявителю данной надбавки на Министра обороны.

    Что же касается требований заявителя к начальнику управления кадров ЗВО и командиру войсковой части <данные изъяты> о выплате ему ежемесячной надбавки                за квалификационный класс, то военный суд находит эти требования необоснованными, поскольку начальник управления кадров военного округа                        и командир части не наделены какими-либо полномочиями по непосредственной выплате военнослужащим ежемесячных надбавок, а командир войсковой части <данные изъяты>, как это установлено в судебном заседании, уже выполнил возложенные на него обязанности по направлению в вышестоящий орган военного управления проекта приказа об установлении Глотову В.В. данной надбавки.

     Требования Глотова В.В. в части возложения обязанности на должностных лиц - Министра обороны, начальника управления кадров ЗВО и командира войсковой части <данные изъяты> внести изменения в учетные данные заявителя для правильного начисления денежного довольствия суд находит также необоснованными, поскольку внесение сведений в соответствующую                       базу данных для правильного начисления заявителю денежного довольствия в компетенцию указанных должностных лиц в настоящее время не входит.

               Из квитанции банка от 9 января 2014 года № усматривается, что Глотов В.В. уплатил государственную пошлину в размере 200 рублей. Поскольку требования заявителя подлежат удовлетворению частично, то судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в соответствии со статьей 98 ГПК РФ, также подлежат возмещению Глотову В.В. частично.

      На основании изложенного, руководствуясь статьями 98, 194-199 и 258                     ГПК РФ, военный суд

      РЕШИЛ:

    Заявление капитана Глотова ФИО11 частично обоснованным.

      Признать незаконными действия должностных лиц - Министра обороны Российской Федерации, командующего войсками Западного военного округа, командующего войсками 1 Командования ВВС и ПВО Западного военного округа и командира войсковой части <данные изъяты>, связанные с невыплатой заявителю ежемесячной надбавки за классную квалификацию в период с 1 января                        2012 года по 31 декабря 2013 года.

      Возложить обязанность на командующего войсками 1 Командования ВВС и ПВО Западного военного округа издать приказ об установлении Глотову ФИО12 ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 5 % оклада по воинской должности за период с 1 января 2012 года по               29 ноября 2012 года и в размере 10 % оклада по воинской должности за период               с 30 ноября 2012 года по 31 декабря 2013 года, а на Министра обороны Российской Федерации возложить обязанность обеспечить выплату Глотову В.В. указанной надбавки установленным порядком.

В удовлетворении требований Глотова В.В. к начальнику управления кадров Западного военного округа и командиру войсковой части <данные изъяты> о выплате названной надбавки, а также в части возложения обязанности на должностных лиц внести изменения в учетные данные заявителя для правильного начисления денежного довольствия, отказать за необоснованностью.

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу                Глотова ФИО13 (Сто шестьдесят) рублей в счет возмещения затрат по оплате государственной пошлины.

              Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам 3 окружного военного суда через Мирненский гарнизонный военный суд в течение 1 месяца со дня составления его в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме составлено 29 января 2014 года.

               ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ ПО ДЕЛУ: (подпись) В.И.Таманов

    Подлинник подписан. Копия верна.

              Судья Мирненского гарнизонного военного суда                 В.И. Таманов