Решение по делу № 12-10/2017 (12-182/2016;) от 14.12.2016

дело № 12-10/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

09 января 2017 года п.Ванино

Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Качковская Е.Е.,

с участием:

представителя юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Янтарь» - Кафановой Т.В., действующей на основании доверенности от 09.12.2016 года, выданной сроком по 28.02.2017 года,

рассмотрев жалобу юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Янтарь» на постановление государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Ванинскому району Чужайкина С.В. по делу об административном правонарушении от 07.12.2016 года, которым юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Янтарь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000,00 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Ванинскому району Хабаровского края Чужайкина С.В. от 07.12.2016 года юридическое лицо – ООО «Янтарь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте инженерных коммуникаций в границах дорожного полотна и ему назначено административное наказание виде административного штрафа в размере 300000,00 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением представитель юридического лица ООО «Янтарь» в жалобе ставит вопрос о его отмене и освобождении от административного наказания, указав, что ООО «Янтарь» не является субъектом правонарушения, поскольку не осуществляет непосредственной деятельности, связанной с ремонтом и содержанием дорог. Просит оспариваемое постановление отменить и освободить ООО «Янтарь» от административного наказания в виде административного штрафа в размере 300000,00 руб., производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Янтарь» Кафанова Т.В. жалобу поддержала в полном объеме, по изложенным в ней доводам и просит ее удовлетворить, постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. Кроме того полагает, что наказание в виде штрафа в размере 300000,00 руб. назначено без учета фактических обстоятельств дела.

Государственный инспектор ОГИБДД ОМВД России по Ванинскому району Хабаровского края Чужайкин С.В. в суд не прибыл, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя юридического лица, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ст.12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.19 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" прокладка, переустройство, перенос инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог допускаются в порядке, предусмотренном частями 2 - 3 настоящей статьи. Прокладка, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги осуществляются владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет на основании договора, заключаемого владельцами таких инженерных коммуникаций с владельцем автомобильной дороги, и разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (в случае, если для прокладки, переноса или переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство). В указанном договоре должны быть предусмотрены технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению владельцами таких инженерных коммуникаций при их прокладке, переносе, переустройстве, эксплуатации.

Согласно п.3.1.1 "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221) покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В силу п.13 Приложения N 3 к Правилам дорожного движения Российской Федерации - Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, Утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Из оспариваемого постановления следует, что 07.11.2016 года в 15 час. 29 мин. в п.Ванино ул.Молодежная в районе дома № 5, юридическое лицо ООО «Янтарь» не обеспечило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте инженерных коммуникаций в границах дорожного полотна, а именно: по окончании ремонтных работ не восстановило покрытие проезжей части, чем нарушило п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности по обеспечению дорожного движения», п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93, ст. 19 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с чем в его действиях установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения юридическим лицом – ООО «Янтарь» подтверждается собранными по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 21.11.2016 года, протоколом об административном правонарушении от 28.11.2016 года, сведениями о юридическом лице ООО «Янтарь» по состоянию на 22.11.2016 года, ответом ООО «Янтарь» от 18.11.2016 года, ордером на право производства земляных работ с указанием срока их выполнения и восстановления разрушений до 15.10.2016 года, схемой производства земляных работ к нему, актом выявленных недостатков от 07.11.2016 года.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо ГИБДД ОМВД России по Ванинскому району Хабаровского края пришло к обоснованному выводу о виновности юридического лица – ООО «Янтарь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, мотивировав свои выводы.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия юридического лица - ООО «Янтарь», не обеспечившего соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, квалифицированы по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями КоАП РФ и Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Доводы жалобы, что ООО «Янтарь» не является субъектом правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, поскольку непосредственной деятельности, связанной с содержанием и ремонтом дорог не осуществляет, его деятельность направлена на оказание коммунальных услуг населения и прочим потребителям, суд признает несостоятельными, так как они опровергаются материалами дела, а именно: ордером на право производства земляных работ, согласно которого ООО «Янтарь» должно было закончить работы со всеми мероприятиями по восстановлению разрушений до 15.10.2016 года, что последним исполнено не было и что подтверждается актом от 07.11.2016 года выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги.

В судебном заседании факт неисполнения требований ст.19 Федерального закона № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" представителем юридического лица не оспаривался, напротив, он подтвердил, что по окончании ремонтных работ участок проезжей части дороги был восстановлен частично, покрыт щебнем, без восстановления асфальтового покрытия.

Таким образом, доводы жалобы не содержат оснований для отмены постановления должностного лица и не влекут сомнений в виновности ООО «Янтарь» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ.

Доводы представителя юридического лица о том, что размер штрафа назначен без учета обстоятельств дела, являются несостоятельными, поскольку наказание назначено в соответствии с санкцией ст.12.34 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела П настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих применить вышеуказанные положения, представителем юридического лица в жалобе не приведено и суду не представлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется, нарушений норм материального и процессуального права должностным лицом не допущено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах оснований для отмены оспариваемого постановления и удовлетворения жалобы суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Ванинскому району Чужайкина С.В. по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от 07.12.2016 года, которым юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Янтарь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000,00 рублей, оставить без изменения, жалобу юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Янтарь» - без удовлетворения.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Е.Е.Качковская