Решение по делу № 2-3905/2016 ~ М-3749/2016 от 09.11.2016

Дело № 2-3905/2016         

РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации

город Кунгур Пермского края      16 декабря 2016 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Колеговой Н.А.,

при секретаре Самариной Е.А.,

с участием прокурора Федотовой Ю.Ю.,

истца Калашникова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора Пермского края в интересах Калашникова А. В. к Правительству Пермского края, Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Кунгурский городской прокурор Пермского края в интересах Калашникова А. В. обратился в суд с иском к Правительству Пермского края, Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району, просит возложить на ответчиков обязанность предоставить Калашникову А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м. в границах муниципального образования «город Кунгур».

В обоснование исковых требований прокурор указывает, что Калашников А.В. обратился в Кунгурскую городскую прокуратуру с заявлением о защите его жилищных прав как лица из числа детей-сирот. Калашников А.В., сменивший фамилию с Оглезнева в связи с заключением брака, остался без попечения родителей: мать ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении сына Оглезнева А.В., а сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка (л.д.15, 16).

Решением Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району № от ДД.ММ.ГГГГ Калашников А.В. включен в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из спецжилфонда Пермского края.

ДД.ММ.ГГГГ Калашникову А.В. исполнилось 18 лет. В настоящее время Калашников А.В. зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>. Заключением Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт невозможности проживания Калашникова А.В. в данном жилом помещении в связи с признанием его непригодным для проживания. Согласно данных ГУП «ЦТИ Пермского края» и Управления Росреестра по Пермскому краю Калашников А.В. в собственности недвижимого имущества не имеет.

Полагая, что Калашников А.В. имеет право на предоставление жилого помещения в соответствии с действующим законодательством, Кунгурский городской прокурор Пермского края обратился в суд с иском в его интересах.

В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Истец Калашников А.В. в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора, заявленные в его интересах, пояснил, что зарегистрирован по месту жительства в квартире по <адрес>, жилого помещения в собственности не имеет, в настоящее время проживает в квартире по адресу: <адрес>, которая принадлежит родителям супруги.

Представитель ответчика - Правительства Пермского края, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, представил письменный отзыв на исковое заявление, с требованиями не согласен (л.д. 36-37, 47, 50, 53).

Представитель ответчика - Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Представитель третьего лица - Министерства социального развития Пермского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, представил письменный отзыв на исковое заявление, с требованиями не согласен (л.д.35, 46, 49, 55).

Представитель третьего лица - Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя, согласно представленного заявления просил отказать в удовлетворении заявленных требований (л.д.44, 45, 58).

Представитель третьего лица - ГКУ ПК «Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, возражений относительно заявленных исковых требований не предоставил (л.д.48, 52).

Суд, заслушав пояснения Калашникова А.В., заключение прокурора об удовлетворении исковых требований, изучив материалы дела, считает исковые требования обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Ч.1 ст.5 ЖК РФ предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На основании п.1 ч.1 ст.8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений следующим категориям граждан: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

В соответствии с ч.2 ст.8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в порядке, установленном Правительством Пермского края, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В соответствии с ч.2 ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в ч.1 настоящей статьи, являются: 1)лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в ч.1 настоящей статьи: по достижении возраста 18 лет.

Судом установлено:

Оглезнев (после заключения брака ДД.ММ.ГГГГ - Калашников) А.В., родившийся ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес> (л.д.7, 8, 14), остался без попечения родителей, поскольку его мать ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Кунгурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав (л.д.16), а сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка (л.д.15).

Постановлением главы г.Кунгура № от ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>» за Калашниковым А.В. на период нахождения его в детском доме сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> (л.д.17), Калашников А.В. имеет регистрацию в указанном жилом помещении (л.д.8, 21), согласно сведений ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Пермскому краю правообладателем квартиры <адрес> является муниципальное образование «город Кунгур Пермского края» (л.д.40).

Согласно заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному по результатам проведенного обследования жилого помещения по адресу: <адрес>, указанное жилое помещение признано непригодным для проживания (л.д.12, 13, 18, 19, 20).

Решением Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № Калашников А.В. включен в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из спецжилфонда Пермского края на 2016 год, учетное дело № (л.д.6).

Как следует из материалов дела, в собственности Калашникова А.В. каких-либо объектов недвижимости не имеется, что подтверждается соответствующими сведениями регистрирующих органов (л.д.11, 22-23, 24, 26, 39), в связи с чем истец поставлен в очередь на получение жилья, как лицо, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Правительство Пермского края право истца на получение жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не оспаривает.

Поскольку на дату разрешения спора Калашников А.В. не обеспечен жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, достиг восемнадцатилетнего возраста, суд считает заявленные Кунгурским городским прокурором Пермского края в интересах Калашникова А.В. исковые требования обоснованными.

Общая площадь жилого помещения по договору социального найма должна составлять не менее 33 кв.м. и представляться в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

В соответствии с ч.2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 № 1194-п утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, в соответствии с п.1.3 Порядка, жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от 29 декабря 2004 г. N 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения;

жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности);

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

Пунктом 1.4. Порядка предусмотрено, что в случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В судебном заседании установлено, что Калашников А.В. проживает по адресу: <адрес>, в жилом помещении, принадлежащем родителям супруги, ранее проживал в квартире по адресу: <адрес>, где зарегистрирован вместе с бабушкой. Учитывая отсутствие у него возможности фактического проживания по месту постоянной регистрации, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о предоставлении Калашникову А.В. жилого помещения на территории г.Кунгура.

На основании положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ обязанность по предоставлению жилого помещения суд возлагает на Правительство Пермского края, как на орган исполнительной власти Пермского края.

Как следует из материалов дела ТУ Минсоцразвития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, и предоставление информации в Мнисоцразвития Пермского края в отношении Калашникова А.В. исполнена. Отказа в отношении Калашникова А.В. ТУ Минсоцразвития не принималось, права его какими-либо действиями либо бездействием государственного органа не нарушены. Таким образом, суд считает, что надлежащим ответчиком по делу является Правительство Пермского края, в удовлетворении требований к ТУ Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району, следует отказать.

До настоящего времени Калашников А.В. не обеспечен жилым помещением, что является нарушением его жилищных прав.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить обязанность на Правительство Пермского края предоставить Калашникову А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям города Кунгура, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м. на территории города Кунгура.

В удовлетворении исковых требований Кунгурского городского прокурора Пермского края в интересах Калашникова А. В. к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                 Н.А.Колегова