Решение по делу № 2а-121/2019 ~ М-100/2019 от 14.03.2019

                                                               Р Е Ш Е Н И Е                               №2а-121/2019

                                         именем Российской Федерации

26 марта 2019 года                                                                                        с. Актаныш

Актанышский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Х.Х.Янгирова, при секретаре А.Х.Низамовой, с участием административного ответчика судебного пристава–исполнителя Р.Т.Салихова, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства финансов Республики Татарстан к судебному приставу-исполнителю Салихову Р.Т. о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя, обязать устранить нарушения прав Министерства финансов Республики Татарстан на своевременное получение взысканных денежных средств, путем принятия принудительных мер по исполнению исполнительного документа;

у с т а н о в и л:

Министерство финансов Республики Татарстан обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Актанышского РОСП Управления ФССП по Республике Татарстан, обязать устранить нарушения прав Министерства финансов Республики Татарстан на своевременное получение взысканных денежных средств, путем принятия принудительных мер по исполнению исполнительного документа.

В обоснование требований истцом указано, что Министерство финансов Республики Татарстан является стороной исполнительного производства <N>, возбужденного Дата обезличена, на основании исполнительного листа, выданного Актанышским районным судом Республики Татарстан от Дата обезличена по делу <N>, о взыскании денежных средств с Султанова Ф.Ш.. Исполнительное производство находится в производстве судебного пристава –исполнителя Актанышского районного отдела судебных приставов УФССП по РТ Салихова Р.Т.

На протяжении длительного времени действия судебного пристава- исполнителя по исполнительному производству ограничиваются либо направлением стандартных запросов в регистрирующие и контролирующие органы, банки и оператором связи. На обращения взыскателя в адрес судебного пристава – исполнителя о ходе исполнительного производства направляется стандартные ответы, в чем усматривается формальный подход судебного пристава – исполнителя к исполнению своих обязанностей.

Согласно письму судебного пристава-исполнителя (вх.<N> от Дата обезличена) местонахождение должника и его имущества не установлено. Также указано, что за должником автотранспортные средства не зарегистрированы.

Однако ранее судебный пристав-исполнитель информировал, что в собственности должника имеется транспортное средство: <данные изъяты>).

Тем самым, судебный пристав-исполнитель не только предоставил недостоверную информацию взыскателю, но и уклоняется от применения мер принудительного исполнения, а именно не обращает взыскание на данное имущество должника. Действия, предусмотренные статьей 69 Закона № 229-ФЗ, по изъятию у должника вышеуказанного транспортного средства и его реализации, судебным приставом-исполнителем не произведены.

Судебным приставом-исполнителем не направлялись запросы в органы ЗАГСа, не выяснено семейное положение должника для целей определения возможного местонахождения совместно нажитого имущества супругов, с последующим обращением на него взыскания.

Взыскателем до судебного пристава-исполнителя была доведена информация о том, что должник является членом мусульманской религиозной организации – приход мечети «Буляк» с.Актаныш Мухтасибата Актанышского района централизованной религиозной организации – Духовного управления мусульман Республики Татарстан (ИНН 1604010613).

Однако данная информация не проверена судебным приставом-исполнителем на предмет возможных трудовых отношений должника с данной организацией. Запросы в Духовное управление мусульман РТ и указанную мусульманскую организацию не направлялись.

Согласно устной информации, поступившей по средствам телефонной связи от Султанова Ф.Ш., являющегося должником по исполнительному производству <N>, последним регулярно перечисляются денежные средства в погашение задолженности на депозитный счет Актанышского РОСП.

Однако поступившие от должника денежные средства, Актанышским РОСП не перечисляются взыскателю. Последнее поступление на счет взыскателя было – 19.04.2018г. в размере 3000 рублей.

Вышеуказанные перечисленные должником денежные средства длительное время находятся на депозитном счете Актанышского РОСП. Судебный пристав-исполнитель не обеспечивает своевременное перечисление средств на счет взыскателя. В чем усматривается бездействие судебного пристава-исполнителя и нарушение упомянутого требования федерального закона.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, просит рассмотреть дело без их участия, административный иск поддерживает.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель иск не признал, основываясь на доводы, изложенные в возражении, просил в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика УФССП России по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, просит рассмотреть дело без их участия, удовлетворение административного иска оставляет на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо Актанышский районный отдел судебных приставов УФСПП по РТ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, просит рассмотреть дело без их участия, в иске просит отказать.

Заинтересованное лицо Султанов Ф.Ш. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, просит рассмотреть дело без его участия, в иске просит отказать.

На основании статьи 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав доводы судебного пристава-исполнителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

По смыслу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) определено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанный перечень исполнительных действий не являются исчерпывающими, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества (часть 1 статьи 68 Закона N 229-ФЗ).

Актанышским районным судом Республики Татарстан выдан исполнительный лист о взыскании с Султанова Ф.Ш. в пользу Министерства финансов Республики Татарстан задолженность по договору займа в сумме 420 208 рублей 95 копеек.

Дата обезличена судебный пристав-исполнитель Салихов Р.Т. возбудил исполнительное производство <N> в отношении должника Султанова Ф.Ш.

Федеральный закон "Об исполнительном производстве" наделяет судебного пристава-исполнителя полномочиями по совершению исполнительных действий, применению мер принудительного исполнения, однако, не определяет последовательность совершения тех или иных исполнительных действий, объем их совершения в конкретные сроки.

После возбуждения исполнительного производства, в целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.

Вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства на имеющийся счет должника в Сбербанке.

Вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Неоднократно осуществлен выход по месту регистрации должника по адресу: <адрес> с целью проверки имущественного положения должника. При проверке установлено, что имущество, на которое можно обратить взыскание у должника отсутствует. Проверено имущественное положение супруги С., на наличие совместно нажитого имущества, установлено, что за ней зарегистрирован жилой дом обременение ипотека, иного имущества не обнаружено.

Имущество должника прицеп для легкового автомобиля <данные изъяты> принудительно реализовано за 5000 рублей, деньги перечислены взыскателю.

Автомобиль <данные изъяты> в наличии не имеется, данный автомобиль утилизирован должником.

Установлено, что должник Султанов Ф.Ш. не является членом мусульманской религиозной организации.

По всем запросам взыскателя, судебным приставом-исполнителем дано исчерпывающие ответы и проделанной работе.

Изложенное выше подтверждаются изученными и оглашенными в судебном заседании материалами дело (исполнительное производство) <N>.

При установленных обстоятельствах суд считает, что судебным приставом-исполнителем принимаются все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

Административный истец, указывая на то, что должником по исполнительному производству <N>, регулярно перечисляются денежные средства в погашение задолженности на депозитный счет Актанышского РОСП, однако поступившие от должника денежные средства, длительное время находятся на депозитном счете Актанышского РОСП, судебный пристав-исполнитель не обеспечивает своевременное перечисление средств на счет взыскателя, считает, что усматривается бездействие судебного пристава-исполнителя и нарушение требования ст. 110 ч.1 федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно информации движения денежных средств по исполнительному производству <N> за период с Дата обезличена по Дата обезличена:

Дата обезличена на депозитный счет поступило на-1681.33руб.

Дата обезличена на депозитный счет поступило на-5000 руб.,

Дата обезличена на депозитный счет поступило на-2000 руб.,

Дата обезличена на депозитный счет поступило на-2000 руб.,

Дата обезличена на депозитный счет поступило на-2000 руб.

Дата обезличена на депозитный счет поступило на-l 000 руб.

    Создана заявка на кассовый расход Дата обезличена <N> на сумму 1681.33     Создана заявка на кассовый расход Дата обезличена <N> на сумму 1681.33     Создана заявка на кассовый расход Дата обезличена <N> на сумму 1681.33     Создана заявка на кассовый расход Дата обезличена <N> на сумму 2000.00     Создана заявка на кассовый расход Дата обезличена <N> на сумму 5000.00     Создана заявка на кассовый расход Дата обезличена <N> на сумму 2000.00     Создана заявка на кассовый расход Дата обезличена <N> на сумму 2000.00     Создана заявка на кассовый расход Дата обезличена <N> на сумму 2000.00     Создана заявка на кассовый расход Дата обезличена <N> на сумму 2000.00     Создана заявка на кассовый расход Дата обезличена <N> на сумму 5000.00

    Создана заявка на кассовый расход Дата обезличена <N> на сумму 2000.00          Создана заявка на кассовый расход Дата обезличена <N> на сумму 5000.00.

Заявки на кассовый расход не прошли документальный контроль УФК по РТ по Актанышскому району, то есть денежные средства, в сумме 13681,33 рублей не перечислялись по технической причине отказа УФК по РТ по Актанышскому району, где указано ошибка: «для ИНН плательщика равного нулю («0») или 12 символом КПП плательщика должно быть равно («0»), что подтверждаются протоколами о перечислении, материалами дело исполнительного производства <N>, платежными поручениями.

Как следует из положений ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 1189-ФЗ "Об исполнительном производстве" старший судебный пристав является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 25 января 2008 года N 11/15н утверждена Инструкция о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее по тексту - Инструкция).

Согласно пункту 9 Инструкции распределение денежных средств со счетов подразделений судебных приставов осуществляется старшим судебным приставом в соответствии со статьями 110, 111, 112 и 117 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств на счет подразделения.

В силу пункта 11 Инструкции перечисление вышеназванных денежных средств осуществляется подразделениями судебных приставов: юридическим лицам - путем безналичных перечислений на расчетный счет взыскателя, должника (его представителя) и иного лица, участвующего в исполнительном производстве.

Ответственность за правильность выдачи и перечислений сумм со счетов подразделений несут распорядители счетов - старшие судебные приставы.

Из содержания указанных правовых норм следует, что обеспечение своевременного перечисления денежных средств с депозитного счета районного отдела судебных приставов относится к полномочиям старшего судебного пристава, который несет ответственность за правильность перечислений сумм со счетов подразделений.

Требование о признании незаконным бездействия, выразившегося в не перечислении денежных средств взыскателю, предъявлено административным истцом к судебному приставу-исполнителю, у которого производство находилось на момент поступления денежных средств. Однако судебный пристав-исполнитель не осуществляет заполнение платежных поручений, не несет ответственность за правильность их заполнения. Факт того, что перечисление денежных средств осуществлялось на основании платежных поручений, свидетельствует о совершении судебным приставом-исполнителем действий, направленных на перечисление денежных средств взыскателю, что при изложенных обстоятельствах исключает его незаконное бездействие, как о том заявлено административным истцом.

В силу положений статей 218, 227 КАС РФ удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Совокупность таких условий как незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца отсутствуют, в связи, с чем правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления Министерства финансов Республики Татарстан к судебному приставу-исполнителю Салихову Радику Талгатовичу о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя, обязать устранить нарушения прав Министерства финансов Республики Татарстан на своевременное получение взысканных денежных средств, путем принятия принудительных мер по исполнению исполнительного документа отказать.

    Решение может быть обжаловано в течение месячного срока в Верховный Суд РТ через Актанышский районный суд со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 марта 2019 года.

.

. Районный судья                                        Х.Х.Янгиров

.

.