Решение по делу № 5-494/2012 от 27.12.2012

Решение по административному делу

Дело № 5-494/2012

                                                   ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 декабря 2012 г.г. Уфа, ул. Вологодская, 20/1-14 

Мировой судья судебного участка №8 по Калининскому району г. Уфы Республики Башкортостан Смирнова Л.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении директора <ОБЕЗЛИЧИНО>» (далее <ФИО1> РБ») Садартинова <ФИО2>, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

Директор <ОБЕЗЛИЧИНО> РБ» Садартинов Ф. Г. на момент проверки 30.11.2012г. (акт проверки <НОМЕР>)  многоквартирного жилого дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> не выполнил в установленный срок  мероприятия по предписанию <НОМЕР> от 27.09.2012г. органа, осуществляющего государственный контроль - Государственной жилищной инспекции Республики <АДРЕС>,   по следующим позициям: 1230012 - отсутствие  обогрев  в ванной комнате (п.п. 5.3.2, 5.3.7, 5.3.10 ПиН) срок для исправления предоставлялся до 26.10.2012г.; 10501061 - неисправность отмостки (просадки) (п.п. 4.1.6, 4.1.7 ПиН) срок для исправления предоставлялся до 12.10.2012г.; 10101142 - неисправность цоколя (отслоение штукатурного слоя. Трещины на штукатурном слое цоколя (п.п. 4.2.31, 4.2.3.2 ПиН) срок для исправления предоставлялся до 12.10.2012г.; 10701021 - отсутствие теплоизоляции трубопроводов центрального отопления в подвальном помещении (п.п. 5.2.22 ПиН) срок для исправления предоставлялся до 12.10.2012г.; 10801030 - отсутствие теплоизоляции трубопроводов горячего водоснабжения в подвальном помещении (п. 5.3.17 ПиН) срок дляисправления предоставлялся до 12.10.2012г.

Представитель Садартдинова Ф.Г. - <ФИО3>, действующая по доверенности <НОМЕР> от <ДАТА8> в судебном заседании вину директора Садартинова Ф.Г. в совершении правонарушения не признала, указав, Садартдинов Ф.Г. сам лично предписание не получал, в проверке лично не участвовал, его вины в совершении правонарушения нет. Садартдинов Ф.Г. являетсядолжностным лицом, а проверка проводилась в отношении организации. Просит производство по делу прекратить.

Представитель Государственной жилищной инспекции  БР <ФИО4>,  действующая по доверенности <НОМЕР> от 19.10.2011 г. в судебном заседании пояснила, что 27.09.2012г. жилищной инспекцией директору  <ФИО1> РБ» было выдано предписание об устранении нарушений по содержанию жилого фонда <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, однако данное предписание в установленные сроки не исполнено. Дом <НОМЕР> по <АДРЕС>  <АДРЕС>, находится в управлении <ФИО1> данная организация заключила договора с собственниками, и как управляющая организация обязана, обеспечить надлежащее содержание общего имущества собственников жилья в многоквартирном доме, согласно действующего законодательства, устава, договоров управления многоквартирным домом. Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме в силу ст.161 ЖК РФ, что не было сделано. Просит привлечь директора <ФИО1> РБ» Садартинова Ф.Г. к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Действительно проверка проводилась в отношении организации, поскольку они не могут проверить должностное лицо, Садартдинов Ф.Г. является директором управляющей организации и должен был обеспечить надлежащее исполнение предписания. Предписание и копия административного протокола были получены секретарем <ОБЕЗЛИЧИНО>, о чем имеются соответствующие штампы данной организации.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к выводу, что в соответствии со статьями 161, 162, Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридических и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)", Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, Положением о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1994 N 1086 (далее - Положение N 1086), на основании представленных документов, предписание уполномоченного органа - государственной жилищной инспекции РБ, вынесено в пределах его полномочий и в отношении надлежащего лица - директора управляющей организации.

Согласно пунктам 5, 6 Положения N 1086 органы государственной жилищной инспекции осуществляют контроль за техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по их содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами и вправе по результатам проведенных инспекционных проверок давать предписания собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий об устранении выявленных нарушений.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

По смыслу названной нормы бремя содержания имущества может быть возложено на лиц, не являющихся собственниками этого имущества.

Судом установлено, что протоколом <НОМЕР> общего собрания  собственников  помещений в многоквартирном доме по адресу: <АДРЕС> ул. <АДРЕС>  <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧИНО> 22.12.2008 г. было выбрано управляющей организацией.

В силу ст.161 ЖК РФ «Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме».

В силу пунктов 39, 42 Правил N 491 управляющие организации несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и заключенными договорами. Контроль за содержанием общего имущества осуществляют федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.36 ФЗ №384 от 30.12.2009г. «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что безопасность зданий или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Судом установлено, что обязанности по содержанию общего имущества по договору управления многоквартирным домом переданы управляющей компании, следовательно управляющая компания является лицом, ответственным за содержание и ремонт жилого дома.

В соответствии с пунктом 3.2 устава <ОБЕЗЛИЧИНО> управляющая компания осуществляет деятельность по управлению эксплуатацией жилого и нежилого имущества, т.е. общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, также в соответствии с протоколом общего собрания собственников <НОМЕР> от 26.12.2008г. и типовыми договорами заключенными между управляющей компанией и собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, управляющая компания обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников помещении в многоквартирных домах, представлять коммунальные услуги собственникам помещений и осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

То есть целью заключения договора управления многоквартирным домом является обеспечение надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома.

Согласно протокола  заседания Совета директоров <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧИНО>  от 09.12.2011г. директором <ОБЕЗЛИЧИНО> избран Садартинов Ф.Г. сроком на один год в соответствии с п. 16.4 Устава общества.  В соответствии с п.6 раздела 1 Должностной инструкции директора  <ОБЕЗЛИЧИНО> утвержденного 11.01.2009г. председателем Совета директоров, директор <ОБЕЗЛИЧИНО> руководит деятельностью Общества, организует содержание, ремонт, техническую эксплуатацию жилого и нежилого фонда.

Предписание  <НОМЕР> от 27.09.2012г. было получено канцелярией <ОБЕЗЛИЧИНО> 08.10.2012г., полномочной получать почтовую и иную входящую корреспонденцию, о чем имеется в левом верхнем углу предписания штамп с входящим номером <НОМЕР>, вся входящая корреспонденция полученная канцелярией передается на рассмотрение директору организации, полномочному давать соответствующие распоряжения и контролировать исполнение поручений или предписаний.  Директор <ОБЕЗЛИЧИНО>этого не сделал, исполнение полученного надлежащим образом предписания не проконтролировал.

То есть директор управляющей компании <ОБЕЗЛИЧИНО>Садартдинов Ф.Г. имел возможность согласно выданного предписания провести необходимые работы в установленные сроки, однако этого не сделал.

Ссылка представителя директора управляющей компании о невозможности выполнения предписания ГЖИ не состоятельна. Садартдинов Ф.Г. никаким иным путем не мог быть извещен о необходимости выполнения предписания, кроме как через канцелярию организации в которой он является директором. О составлении административного протокола директор <ОБЕЗЛИЧИНО>» Садартдинов Ф.Г. был уведомлен также через канцелярию <ОБЕЗЛИЧИНО> о чем имеется штамп в левом верхнем углу уведомления <НОМЕР> от 30.11.2012г.

Таким образом, вина директора <ФИО1> в совершении правонарушения, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении  <НОМЕР> от 03.12.2012г., актом проверки <НОМЕР> от 30.11.2012г.,  распоряжением  ГЖИ РБ  о проведении внеплановой выездной проверки от 29.11.2012г. <НОМЕР>, предписанием <НОМЕР> от 27.09.2012г. по устранению нарушений, протоколом общего собрания собственников <НОМЕР>   от 22.12.2008 г., протоколом  заседания Совета директоров <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧИНО> о 09.12.2011г. и другими документами. Исследуя материалы дела,суд приходит к выводу о том, что в действиях директора <ФИО1> РБ» Садартинова Ф.Г., имеются признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Предписание ГЖИ РБ<НОМЕР> от 27.09.2012г. директоромОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО> в установленные сроки не исполнено. Данное предписание не обжаловано.

            При назначении наказания суд учитывает обстоятельства правонарушения и личность лица, привлекаемого к административной ответственности, работает руководителем организации, данных о привлечении в течение последнего года  к административной ответственности суд не имеет. На основании изложенного ист. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировойсудья,

ПОСТАНОВИЛ:

Директора <ОБЕЗЛИЧИНО><АДРЕС> Садартинова <ФИО2> привлечь к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному штрафу в размере 1000 (одной тысячи) рублей в доход государства:

получатель: УФК по РБ (Государственная жилищная инспекция РБ), р/с 40101810100000010001 в ГРКЦ НБ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа, ИНН 0278074647, БИК 048073001, КПП 027801001, КБК 83111690040040000140.ОКАТО по месту нахождения плательщиков. РазъяснитьСадартинову Ф.Г. положения ст.20.25 КоАП РФ, что неуплата административного штрафа в 30-тидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест до 15 суток. Квитанцию об оплате штрафа представить в суд по адресу: г. Уфа, ул. Вологодская, 20/1, кабинет 13, 14. Копию постановления направить вГосударственную жилищную инспекцию РБ, для сведения. Постановление может быть обжалованов Калининский районный суд г. Уфы в течение 10 дневного срока через данный судебный участок. Мировой судьяЛ.Б. Смирнова