Решение по делу № 21-1236/2018 от 30.11.2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

г. Уфа РБ                          19 декабря 2018 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.

при секретаре Гаймалеевой А.Т.,

с участием Аминева И.Н. – защитника индивидуального предпринимателя Апсаликовой Р.Х., лица, в отношении которого возбуждено административное производство, действующего на основании доверенности 02 АА 4546959 от 27 августа 2018 года,

в отсутствие должностного лица административной комиссии при Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан,

индивидуального предпринимателя Апсаликовой Р.Х. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

извещенной надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела,

удовлетворив ходатайство индивидуального предпринимателя Апсаликовой Р.Х. о восстановлении процессуального срока на обжалование решении суда,

рассмотрев жалобу защитника индивидуального предпринимателя Апсаликовой Р.Х. – Аминева И.Н. на решение судьи Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 18 октября 2018 года, которым:

постановление административной комиссии при Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан №148 от 05 сентября 2018 года в отношении индивидуального предпринимателя Апсаликовой Р.Х. оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением административной комиссии при Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан №148 от 05 сентября 2018 года индивидуальный предприниматель Апсаликова Р.Х. (далее- ИП Апсаликова Р.Х.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее - КоАП РБ) и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Судьей Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан 18 октября 2018 года по жалобе защитника ИП Апсаликовой Р.Х. – Аминева И.Н. вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением судьи Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 18 октября 2018 года защитник Аминев И.Н. в интересах ИП Апсаликовой Р.Х. подал жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, в которой предлагает постановление коллегиального органаот 05 сентября 2018 года и решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 18 октября 2018 года отменить, считая их незаконными и необоснованными, производство по делу прекратить за истечением срока давности.

Изучив материалы дела, выслушав защитника индивидуального предпринимателя Апсаликовой Р.Х. – Аминева И.Н., поддрежавшего доводы жалобы, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании пункта 15 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Из части 1 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон о торговой деятельности) следует: размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Согласно части 3 статьи 10 Закона о торговой деятельности схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 772 от 29 сентября 2010 года утверждены Правила включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов.

На основании пункта 2 Правил включение объектов в схему размещения осуществляется органом местного самоуправления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что розничная торговля на территории Республики Башкортостан может осуществляться исключительно в специально отведенных для этого местах, в том числе и на нестационарных торговых объектах, а определение таких мест составляет компетенцию уполномоченных на то органов государственной власти республики и органов местного самоуправления.

Согласно статье 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях осуществление, организация уличной торговли или оказания бытовых услуг на территории общего пользования в неустановленных для этих целей местах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до полутора тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, индивидуальный предприниматель Апсаликова Р.Х. 20 августа 2018 года по адресу: город Бирск, улица Интернациональная, дом 23, осуществляла в неустановленном месте торговлю с павильона.

20 августа 2018 года по данному факту в отношении ИП Апсаликовой Р.Х. членом административной комиссии при Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП Апсаликовой Р.Х. к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП Апсаликовой Р.Х. подтверждены совокупностью доказательств, имеющихся в административном материале, а именно – протоколом об административном правонарушении № 002185 от 20 августа 2018 года, фотоматериалами и другими материалами дела.

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все представленные доказательства проверены судом первой инстанции в совокупности друг с другом, им дана надлежащая правовая оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что ИП Апсаликовой Р.Х. приняты меры по согласованию участка для размещения нестационарного торгового объекта, являются необоснованными, поскольку каких-либо доказательств этому в материалах дела не имеется.

Постановлением Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан № 671 от 24 апреля 2018 года утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (л.д. 20-22), в названной Схеме спорный объект не включен, в этой связи доводы жалобы об отсутствии состава правонарушения признаются несостоятельными.

Оценив в совокупности перечисленные доказательства, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение. Оснований не согласиться с данным решением у суда второй инстанции не имеется.

Приведенные в жалобе иные доводы также не опровергают наличие в действиях заявителя объективной стороны состава вмененного административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу заявителя, по делу не усматривается.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом коллегиального органа и судьей межрайонного суда не допущено, в связи с чем обжалуемые постановление должностного лица коллегиального органа и решение судьи межрайонного суда являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Жалоба судьей первой инстанции рассмотрена с участием ИП Апсаликовой Р.Х. и ее защитника Аминева И.Н.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

решение судьи Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 18 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Апсаликовой Райханы Хайдаровны оставить без изменения, жалобу защитника -без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан                 Р.Ф. Мурзакова

Справка

судья Яндубаева А.Ю.

дело №21-1236/2018