Решение по делу № А36-2751/2008 от 07.11.2008

Арбитражный суд Липецкой области

398019, г. Липецк, ул. Скороходова, 2

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.  Липецк                                                                                                  Дело № А36-2751/2008

« 07 » ноября 2008г.

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Ролдугиной Г.Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сабининой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области

к индивидуальному предпринимателю Полякову Алексею Викторовичу

о взыскании штрафа за непредставление страхователем сведений, необходимых для ведения индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования

в размере 165 руб. 30 коп.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области Петрухина Анжелика Николаевна, доверенность № 39 от 16 января 2008 г., удостоверение № 17 от 16.12.2002г.;

от заинтересованного лица: не явился,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (далее – УПФР в Лебедянском районе) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Полякову Алексею Викторовичу о взыскании штрафа за непредставление страхователем сведений, необходимых для ведения индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 165 руб. 30 коп. в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Требования заявлены на основании решения начальника УПФР в Лебедянском районе от 17.04.2008г. № 61.

Представитель УПФР в Лебедянском районе в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме. Сумма штрафа в соответствии с реестром поступления платежей от страхователей по состоянию на 05 ноября 2008 года не уплачена.

Заинтересованное лицо индивидуальный предприниматель Поляков А.В. в судебное заседание не явился, извещён надлежаще (почтовое уведомление 44647), причины неявки суду неизвестны, возражений на заявленные УПФР требования не представил.

Арбитражный суд, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся доказательства, установил следующее.

Поляков Алексей Викторович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 08.02.2007г. за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя – 307481103800044 (л.д. 7-8).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) индивидуальный предприниматель является страхователем.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона №167-ФЗ страхователь обязан уплачивать суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа.

Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации (п.2 ст.28 Закона №167-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2007г. №156 «О стоимости страхового года на 2007 год» стоимость страхового года утверждена в размере 1848 руб.

Пунктом 3 статьи 28 Закона №167-ФЗ установлен обязательный для уплаты минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии в размере 150 рублей в месяц.

При этом пунктом 4 статьи 28 Закона №167-ФЗ, предусмотрено, что порядок и сроки исчисления и уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003г. №148 утверждены Правила исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающим минимальный размер фиксированного платежа (далее – Правила исчисления и уплаты страховых взносов).

Пунктом 3 Правил исчисления и уплаты страховых взносов предусмотрено, что размер фиксированного платежа на месяц рассчитывается путем деления стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации, на 12. В случае если рассчитанный на месяц в указанном порядке размер фиксированного платежа не превышает минимального размера фиксированного платежа, установленного статьей 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», уплата фиксированного платежа осуществляется в минимальном размере.

Исходя из утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2007г. №156 на 2007г. стоимости страхового года в размере 1848 руб., ежемесячный размер фиксированного платежа в 2007г. составляет 154 руб. (1 848 руб. : 12), то есть превышает установленный пунктом 3 статьи 28 Закона №167-ФЗ минимальный размер фиксированного платежа.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления и уплаты страховых взносов уплата фиксированного платежа осуществляется страхователями в виде отдельных платежных поручений на финансирование каждой части трудовой пенсии. При этом две трети от суммы фиксированного платежа направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии и одна треть - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации (далее – КС РФ), изложенной Определениях КС РФ от 12.04.2005 №164-О и №165-О, от 12.05.2005 №183-О нормы Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не предполагают возложение на индивидуальных предпринимателей 1966 года рождения и старше обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Вместе с тем на индивидуального предпринимателя Полякова А.В. указанные положения не распространяются, в связи с его рождением в 1983г.

В качестве плательщика страховых взносов индивидуальный предприниматель Поляков А.В., 1983г. рождения, зарегистрирован в органах пенсионного фонда с 09.02.2007г. (л.д.6).

В целях применения Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Поляков Алексей Викторович является застрахованным лицом – индивидуальным предпринимателем, самостоятельно уплачивающим страховые взносы (ст.1 Закона №27-ФЗ).

С учетом изложенного размер фиксированного платежа, подлежащего оплате индивидуальным предпринимателем Поляковым А.В. и направляемого на финансирование страховой и накопительной части трудовой пенсии за 2007г., составляет 1653 рублей (154 руб. х 11 – (154руб. : 30 дн. х 8 дн. февраля 2007 года)), т.к. Поляков А.В. зарегистрирован в качестве страхователя в пенсионном фонде с 09 февраля 2007 года .

При этом Закон №27-ФЗ устанавливает принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно статье 3 Закона №27-ФЗ одной из целей индивидуального (персонифицированного) учета является создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами.

В соответствии со статьей 4 Закона №27-ФЗ одним из принципов такого учета является соответствие сведений о суммах страховых взносов, представляемых каждым страхователем, в том числе физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, для индивидуального (персонифицированного) учета, сведениям о фактически уплаченных и поступивших суммах страховых взносов.

В связи с этим статьями 8 и 11 Закона №27-ФЗ, а также пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997г. №318 на основании статьи 19 Закона №27-ФЗ, установлено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в территориальный орган пенсионного фонда сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа. Установленный срок представления сведений – ежегодно, до 1 марта.

Актом камеральной проверки №156 от 18.03.2008г. подтверждается, что индивидуальный предприниматель Поляков Алексей Викторович указанные сведения в установленный срок не представил (л.д.10).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Сумма штрафа в размере 165 руб. 30 коп. (10% от 1653 руб.) рассчитана заявителем правильно и индивидуальным предпринимателем не оспорена.

По результатам рассмотрения акта камеральной проверки решением начальника УПФР в Лебедянском районе № 61 от 17.04.2008г. индивидуальный предприниматель привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 165 руб. 30 коп. (л.д.12).

На основании указанного решения индивидуальному предпринимателю направлено Требование №61 от 18.04.2008г. об уплате штрафа в сумме 165 руб. 30 коп. в добровольном порядке (л.д.13). Указанное требование получено ответчиком 19.04.2008г. (см. уведомление органа связи на л.д.14). Данное требование в установленном порядке индивидуальным предпринимателем не оспорено. В указанный в требовании срок в добровольном порядке штраф не уплачен, в связи с чем УПФР в Лебедянском районе обратилось с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.

При указанных обстоятельствах,  арбитражный суд считает, что заявителем соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком (ст.213 АПК РФ, п.1 ст.104 НК РФ).

На момент судебного разбирательства индивидуальным предпринимателем не представлено доказательств уплаты штрафа в сумме 165 руб. 30 коп.

Согласно статье 2 Закона №167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

Порядок взыскания штрафных санкций в системе обязательного пенсионного страхования ни Законом №167-ФЗ, ни Законом №27-ФЗ не предусмотрен.

В связи с этим арбитражный суд приходит к выводу, что привлечение страхователя к ответственности и взыскание штрафа за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования, осуществляется органами пенсионного фонда в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ) для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения и взыскания налоговых санкций, с учетом положений Закона №167-ФЗ и Закона №27-ФЗ.

Как установлено материалами дела, индивидуальный предприниматель Поляков Алексей Викторович надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения материалов камеральной проверки – акт камеральной проверки №108 от 17.03.2008г. с предложением представить возражения получен ответчиком посредством почтовой связи 20.03.2008г. (л.д.11).

Арбитражным судом установлено, что сроки и процедура взыскания штрафных санкций, предусмотренные статьями 103.1, 115 НК РФ, заявителем соблюдены.

При указанных обстоятельствах, арбитражный суд считает, что заявление УПФР в Лебедянском районе является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ размер государственной пошлины по данному делу составляет 500 руб. (минимальный размер государственной пошлины).

При обращении в арбитражный суд в защиту государственных и (или) общественных интересов пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины (под.1 п.1 ст.333.37 НК РФ).

Так как требования заявителя удовлетворены арбитражным судом в полном объеме, в соответствии со статьями 101-104, 110 АПК РФ и статьями 333.21, 333.22, 333.37, 333.40 НК РФ государственная пошлина в полном объеме взыскивается с заинтересованного лица в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 165-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Полякова Алексея Викторовича (13 января 1983г. рождения, уроженец г. Лебедяни Липецкой области, зарегистрирован по адресу: 399610 Липецкая область, город Лебедянь, ул.Шахрая д. 50 кв. 46) ОГРН 307481103800044 в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета в сумме 165 (сто шестьдесят пять) руб. 30 коп.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Полякова Алексея Викторовича (13 января 1983г. рождения, уроженец г. Лебедяни Липецкой области, зарегистрирован по адресу: 399610 Липецкая область, город Лебедянь, ул.Шахрая д. 50 кв. 46) ОГРН 307481103800044, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 (пятьсот) рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже. По окончании указанного времени решение может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске.

Судья                                                                                                                     Г.Д. Ролдугина