Решение по делу № 2-11/2020 (2-4336/2019;) ~ М-3917/2019 от 21.10.2019

№2-11/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2020 года                                                                                                     г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре судебного заседания Митыповой С.Р., помощнике судьи Цыдыповой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску Урманчеева Бориса Загидовича, Казазаева Сергея Викторовича к Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ, Комитету по строительству Администрации г. Улан-Удэ о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Урманчеев Б.З., Казазаев С.В. обратились в суд с иском к Комитету по строительству Администрации г. Улан-Удэ. С учетом изменения основания иска просили признать двухэтажный жилой дом, расположенный по адресу: ... жилым домом блокированной застройки. Признать за Урманчеевым Б.З. право собственности на блок 1 жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: ... на земельном участке с кадастровым номером ... согласно техническому плану, изготовленному ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Кирилловой А.В. Признать за Казазаевым С.В. право собственности на блок 2 жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: ...А на земельном участке с кадастровым номером ... согласно техническому плану, изготовленному ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Кирилловой А.В. на основании ст.ст. 209, 222, 263 ГК РФ на объект капитального строительства по адресу ...А. В обоснование требований указано, что с двухэтажный жилой дом, состоящий из двух блоков по указанному адресу, возведен истцами самовольно, в соответствии с генеральным планом земельного участков ( июль 1990 г.), в отсутствие на то соответствующего разрешения, на земельных участках, принадлежащих истцам на праве собственности, площадь блока ..., занимаемого Урманчеевым Б.З. составляет 245,5 кв.м., площадь блока ..., занимаемого Казазаевым С.В., составляет 245,7 кв.м.

    Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ, к качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Республике Бурятия, Федеральная кадастровая палата Управления Росреестра по Республике Бурятия, .

В судебное заседание истец Урманчеев Б.З., Казазаев С.В. не явились, извещены надлежаще, направили заявление о рассмотрении в свое отсутствие,    представитель истцов по доверенности Савинова О.Н. поддержала исковые требования, с учетом изменения основания и уточнения требований, представила два заключения экспертизы ИП ФИО6, ..., просила иск удовлетворить, признав жилой дом, расположенный по адресу: ... жилым домом блокированной застройки. Признать за Урманчеевым Б.З. право собственности на блок 1 жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: ...А на земельном участке с кадастровым номером ... согласно техническому плану, изготовленному ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Кирилловой А.В. Признать за Казазаевым С.В. право собственности на блок 2 жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: ...А на земельном участке с кадастровым номером ... согласно техническому плану, изготовленному ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Кирилловой А.В.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ по доверенности Продан Н.А. в судебном заседании по существу требований возражений не высказал, оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Представитель ответчика Комитета по строительству Администрации г.Улан-Удэ по доверенности Жамбалов В.В. в судебном заседании по существу требований возражений не высказал, оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Республике Бурятия, в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, направили заявление о рассмотрении в отсутствие. Согласно письменному отзыву на иск представителя по доверенности Шантакова А.М. исковые требования сформулированы некорректно, в случае признания судом права собственности истцов на самовольную постройку необходимо указание на технические планы, сведения о которых подлежат внесению в ЕГРН, правовой позиции по иску отзыв не содержит.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФКП Росреестра по Республике Бурятия и ООО "БайкалТехИнвентаризация" в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц, суд приходит к следующему.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом ( ч.1). Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц ( ч.3)

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать иные сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из вышеприведенной нормы права следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил), а право собственности может быть признано за лицом, осуществившим самовольную постройку, только при наличии совокупности условий, указанных в п. 3 ст. 222 ГК РФ.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно правовой позиции, выраженной в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Судом установлено, что земельный участок по адресу ...А, кадастровый ..., площадью 800 кв.м. был предоставлен истцу Казазаеву С.В. на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный .... Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за Казазаевым С.В. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленным суду свидетельством о государственной регистрации права серии ... от ДД.ММ.ГГГГ.    Земельный участок по адресу ...А, кадастровый ..., площадью 800 кв.м. был предоставлен истцу ФИО1 на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный .... Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за Урманчеевым Б.З. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленным суду свидетельством о государственной регистрации права серии ... от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из письма Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ указанные земельные участки расположены в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (зона Ж-1). Согласно проекту планировки территории микрорайона Аэропорт, утвержденному распоряжением Администрации г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ ...-р земельные участки п предназначены для индивидуальной жилищной застройки.

Согласно техническому плану, подготовленному кадастровым инженером     Карилловой А.В. ДД.ММ.ГГГГ, занимаемое Казазаевым С.В. здание является блоком жилого дома блокированной застройки, расположено на земельном участке кадастровый ..., площадью 800 кв.м.

Согласно техническому плану, подготовленному кадастровым инженером     Карилловой А.В. ДД.ММ.ГГГГ, занимаемое Урманчеевым Б.З. здание является блоком жилого дома блокированной застройки, расположено на земельном участке кадастровый ..., площадью 800 кв.м.

Согласно градостроительному регламенту зоны Ж-1, утвержденному решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ... к условно-разрешенным видам использования земельных участков в указанной зоне относится блокированная жилая застройка. Предельная минимальная площадь земельного участка 400кв.м., максимальная – 1000кв.м.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что земельные участки, на которых истцами самовольно возведен двухэтажный жилой дом, состоящий из двух блоков, с 1997 года находились в их собственности, как того требуют положения ст. 222 ГК РФ.

В подтверждение доводов об отсутствии существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан при возведении и сохранении самовольной постройки стороной истцов представлено два экспертных заключения ИП Барского И.М. № ДД.ММ.ГГГГ ( в отношении блока 1 и блока 2), в соответствии с которыми при самовольном возведении двухэтажного жилого дома, расположенного по адресу: ...А, нарушения градостроительных и строительных, технических, противопожарных норм и правил, не допущены, жилой дом соответствует требованиям, установленным Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений, Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности, ФЗ №261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности», Жилищного и Градостроительного кодексов РФ, и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Данные экспертные заключения суд признает допустимыми по делу доказательствами, оснований ставить под сомнение выводы эксперта либо не доверять его выводам у суда не имеется. Доказательств, опровергающих выводы экспертных заключений, ответчиками суду не представлено.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что спорное строение является двухэтажным жилым домом блокированной застройки, блоки жилого дома возведены в границах принадлежащих истцам на праве собственности земельных участков и соответствует их целевому назначению и разрешенному использованию, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и исходя из того, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Оценив обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, суд пришел к выводу об удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ... ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ 1 ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ... ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ... ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ 2 ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ... ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 03:24:011806:1 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ 1 ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ..., ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ... ░ ░░░2 ░░ ░░░░ 2 ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ..., ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ....

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░-░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

        ░░░░░:                                                                    ░/░                                    ░░░░░░░ ░.░.

       ...

...

...

...