Решение по делу № 2-811/2016 от 24.03.2016

дело № 2 - 811/16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2016 года город Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Алексеевой Ю.В.,

при секретаре Бархударове Б.М.о,

с участием истца Васильевой Е.П.,

представителя администрации МО городского поселения «Поселок Орша» Калининского района Тверской области Панфиловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой Е.П. к администрации МО городского поселения «Поселок Орша» Калининского района Тверской области о признании права на приватизацию квартиры, обязании ответчика передать квартиру в совместную собственность,

УСТАНОВИЛ:

    Васильева Е.П. обратилась в суд с иском к администрации городского поселения «Поселок Орша» Калининского района Тверской области о признании права собственности на жилое помещение. В обоснование иска указано, что по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № истец является нанимателем жилого помещения (квартиры) в государственной (муниципальном) жилищном фонде по адресу: <адрес>, кадастровый №. При получении пользовании данного жилья, глава администрации Севостьянова Г.А. обещала, что в дальнейшем она (истец) сможет воспользоваться правом приватизации и приватизировать данное жилье. В связи с тем, что бесплатная приватизация заканчивается с 01.03.2016, в школе она проработала 4 года, работает в образовании с 1987 года и работает в настоящий момент. В связи с отказом администрации пгт «Орша» в признании собственности жилого помещения в пользу истца, просит разрешить признать в собственность квартиру по адресу: <адрес> для участия в приватизации данного жилого помещения. Правом на приватизацию она ранее не пользовалась. Все совместно проживающие совершеннолетние члены семьи сын К.Н.А. (ДД.ММ.ГГГГ рождения) согласны на приватизацию указанной квартиры в общую собственность (либо в собственность истца). Жилое помещение не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, которые указаны в ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ ответчик не признал право собственности на жилье, что выразилось в ответе на письменное заявление от ДД.ММ.ГГГГ.

    На основании данных обстоятельств истец просит передать в собственность жилое помещение по адресу: <адрес>, кадастровый № для участия в приватизации.

Определением от 24.03.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области.

При рассмотрении дела истец Васильева Е.П. уточнила исковые требования к администрации городского поселения «Поселок Орша» Калининского района Тверской области и, ссылаясь на те же обстоятельства, просила признать за ней право на приватизацию квартиры № в доме <адрес>; признать отказ в приватизации занимаемой истцом и несовершеннолетним сыном квартиры недействительным; обязать ответчика передать квартиру в совместную собственность, заключив с истцом и несовершеннолетним сыном договор передачи квартиры по правилам ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Определением Калининского районного суда Тверской области от 18.05.2016 производство по делу в части исковых требований Васильевой Е.П. к администрации городского поселения «Поселок Орша» Калининского района Тверской области о признании отказа в приватизации недействительным прекращено, в связи с отказом истца от исковых требований в этой части.

В судебном заседании истец Васильева Е.П. поддержала исковые требования с учетом уточнения, просила их удовлетворить, пояснила, что она работает в образовании с 1989 года, в Оршинской школе – пять лет. Когда ей было предоставлено жилое помещение, ее заверили в том, что она сможет приватизировать квартиру. Занимаемое ею и сыном жилое помещение требует ремонта, они заменили дверь, унитаз, делали косметический ремонт. Задолженность по плате за жилое помещение и коммунальные услуги образовалась в связи с материальными трудностями, будет погашена. Ранее она не принимала участие в приватизации. Ей известно, что ей предоставлено служебное жилье, на момент предоставления ей это не было известно, но педагоги могут приватизировать жилье с разрешения собственника, ей отказано в приватизации занимаемого жилого помещения необоснованно. Она имеет право приватизировать служебное жилое помещение без согласия истца, поскольку это заслужила, работает учителем. В случае отказа в приватизации занимаемого жилого помещения ей придется уйти на другое место работы, сыну 17 лет.

    Представитель ответчика администрации МО городского поселения «Поселок Орша» Калининского района Тверской области Панфилова Е.В. иск не признала, пояснила, что когда Васильева Е.П. устраивалась на работу в Оршинскую СОШ, директор просила выделить истцу служебное жилье. Васильева Е.П. знала, что на время работы получает жилье. Решением Совета депутатов городского поселения «Поселок Орша» от 06.10.2011 № 20 квартира № в д. <адрес>, находящаяся в муниципальной собственности, переведена в категорию служебного жилья. Служебное жилье на основании ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежит приватизации. У Васильевой Е.П. имеется задолженность по коммунальным платежам за 3 месяца, истец не выполняет условия договора найма.

    Третье лицо Кондрацкий Н.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не представил, об отложении дела не просил, ранее при рассмотрении дела указал, что проживает с матерью в жилом помещении по адресу: <адрес>.

    Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, причин неявки представителя суду не сообщило, об отложении дела не просило.

    На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения истца, представителя ответчика, суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие третьих лиц.

    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные доказательства, проверив основания иска и возражения ответчика, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Совета депутатов городского поселения «Поселок Орша» Калининского района Тверской области от 06.10.2011 № 20 для создания резерва жилищного фонда с целью привлечения специалистов в бюджетные и жилищно-коммунальные организации пгт Орша квартира по адресу: <адрес>, находящаяся в муниципальной собственности, переведена в категорию служебного жилья.

Согласно справке МОУ «Оршинская СОШ» Васильева Е.П. будет принята на работу учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ. По ходатайству директора МОУ «Оршинская СОШ» Л.Е.Е. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении служебного жилья учителю начальных классов Васильевой Е.П. на заседании жилищной комиссии при администрации городского поселения «Поселок Орша» ДД.ММ.ГГГГ принято решение выделить Васильевой Е.П. по договору социального найма служебную двухкомнатную квартиру площадью № кв.м. по адресу: <адрес> на время работы в МОУ «Оршинская СОШ» (протокол № заседания жилищной комиссии при администрации городского поселения «Поселок Орша» от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального образования городского поселения «Поселок Орша» Калининского района Тверской области и Васильевой Е.П. заключен договор социального найма жилого помещения №, в соответствии с которым наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в пользование жилое помещение (квартиру), находящуюся в муниципальной собственности Администрации городского поселения «Поселок Орша» Калининского района Тверской области, общей площадью № кв.м. полезной площадью № кв.м. по адресу: <адрес> для проживания в ней, обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг; квартира предоставляется Васильевой Е.П. – учительнице младших классов МОУ «Оршинская СОШ» на время ее работы в Оршинской школе, квартира выделена на основании решения жилищной комиссии администрации городского поселения «Поселок Орша», протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с нанимателем на данной жилплощади зарегистрирован Кондрацкий Н.А., сын, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы Васильева Е.П. с ДД.ММ.ГГГГ, Кондрацкий Н.А., с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выписке из ЕГРП квартира площадь № кв.м., кадастровый № по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности муниципальному образования городского поселения «Поселок Орша» Калининского района Тверской области, право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Васильева Е.П. обратилась с заявлением к Главе администрации пгт Орша Т.Т.В. о передаче в собственность квартиры, занимаемой ею и сыном Кондрацким Н.А. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Главой администрации Т.Т.В. Васильевой Е.П. отказано в передаче в собственность жилого помещения, поскольку выделена служебная жилплощадь на время работы в МОУ «Оршинская СОШ», на основании ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» служебные жилые помещения не подлежат приватизации.

Истцом представлена справка ООО «БурЭнерго» о том, что задолженность по оплате коммунальных услуг на 01.02.2016 отсутствует. Ответчиком представлены справка ООО «БурЭнерго», согласно которой имеется задолженность по оплате коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты> рублей, а также справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ООО СК «Технологии и Инвестиции», согласно которой имеется задолженность на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.

Из справки Администрации Паратунского сельского поселения Елизовского муниципального района Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ Васильева Е.П. не имеет приватизированного жилья на территории Паратунского сельского поселения. Из выписки из ЕГРП следует, что Васильева Е.П. является собственником земельного участка площадью № кв.м., назначение: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ, право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, заявляя исковые требования о признании за ней права на приватизацию занимаемой квартиры и обязании передать квартиру в совместную собственность путем заключения договора передачи квартиры в собственность, ссылается на то, что занимаемая ее семьей квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, которые указаны в ч. 2 ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», отказ в приватизации квартиры нарушает ее право на приватизацию квартиры, является неправомерным. Данные доводы истца Васильевой Е.П. суд находит несостоятельными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

При этом в силу статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

Постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду. В силу пункта 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Разрешая возникший спор, принимая во внимание вышеприведенные нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Васильевой Е.П.

Квартира, занимаемая истцом и ее сыном, является муниципальной собственностью, до решения о предоставлению истцу квартиры жилое помещение переведено в категорию служебного жилья.

В силу статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. В ч. 2 ст. 92 ЖК РФ и пункте 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42 установлено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Спорное жилое помещение предоставлено истцу на время ее работы в МОУ «Оршинская СОШ», что подтверждается договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № заседания жилищной комиссии при администрации городского поселения «Поселок Орша» от ДД.ММ.ГГГГ. Директор МОУ «Оршинская СОШ» также ходатайствовала о предоставлении Васильевой Е.П. служебного жилого помещения. Подписывая Договор социального найма жилого помещения № ДД.ММ.ГГГГ, Васильевой Е.П. было известно и истец понимала, что ей предоставлена квартира на время ее работы для проживания в ней.

Соответственно на основании исследования представленных доказательств, судом достоверно установлено, что Васильевой Е.П. предоставлена служебная спорная квартира на период работы в МОУ «Оршинская СОШ».

В последующем орган, осуществляющий управление муниципальным имуществом, решение об исключении спорного жилого помещения из категории специализированного (служебного) жилищного фонда, переводе в фонд социального использования и приватизации не принимал.

При таких обстоятельствах, поскольку установлено, что на момент предоставления истцу Васильевой Е.П. спорного жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес> имело статус служебного, принято решение о предоставлении служебного жилого помещения на период работы в МОУ «Оршинская СОШ», указанный статус жилого помещения, присвоенный в предусмотренном законодательством порядке, сохраняется до настоящего времени, доказательств обратного не представлено, суд полагает, что основания для признания за истцом права на приватизацию квартиры, обязании передать квартиру в совместную собственность, заключив договор передачи квартиры в собственность, отсутствуют.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" только собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений, поэтому у суда отсутствуют правовые основания для возложения обязанности на ответчика заключить договор приватизации. Понуждение собственника (владельца) жилищного фонда к передаче служебных жилых помещений в собственность граждан недопустимо, поскольку согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Установленные законом основания для передачи истцу занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации, признания за истцом права на приватизацию занимаемой квартиры, обязания передать квартиру в собственность отсутствуют.

Данные о том, что истец обращалась к ответчику для принятия ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в жилом помещении по договору социального найма, в материалах дела отсутствуют и таковые истцом не представлены. В силу Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации занимаемое истцом жилое помещение приватизации не подлежит. В иске Фамилия И. О.3 надлежит отказать.

В связи с тем, что в удовлетворении исковых требований отказано Фамилия И. О.3 на основании ст. 98 ГПК РФ расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Фамилия И. О.3 к Администрации МО городского поселения «<адрес>» <адрес> о признании права на приватизацию <адрес> <адрес>, обязании передать квартиру в совместную собственность, заключив договор передачи квартиры в собственность, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления судом в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме составлено 31.05.2016.

Судья Ю.В. Алексеева