Решение по делу № А06-7056/2007 от 24.12.2007

А06-7056/2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014,   г. Астрахань,  пр. Губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6а

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-7056/2007 - 23

24 декабря 2007 года

Арбитражный суд Астраханской области

в составе: судьи Цепляева Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания судьей Цепляевой Л.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора  по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к предпринимателю Агафонову Владимиру Борисовичу

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: Липатов А.В., зам. начальника отдела, дов. от 11.04.2007г. № 30, Коровин А.М., гос. инспектор, дов. от 11.04.2007г.

от ответчика: не явился

Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Агафонова Владимира Борисовича к административной ответственности, предусмотренной  ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Представители заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв не представил, в силу п. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещен надлежащим образом. В соответствии с требованиями п.п. 1, 3 ст. 156, п.3 ст. 205  Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав представителей заявителя,  исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Предпринимателю Агафонову Владимиру Борисовичу 04.10.2007г.  УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта выдана лицензия № АСС-30-1391-004 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек по территории РФ, сроком до 03.10.2012г.

05 декабря 2007г. в 10 час. 00 мин.  на  СКП «Стрелецкое» инспектором ОБДПС -2 лейтенантом милиции Материкиным С.А. совместно с государственным инспектором УГАДН по АО Трочуком А.В. была проведена проверка автотранспортного средства марки ВАНХООЛ – 815 г/н Х 892АК/177 под управлением водителя Агафонова В.Б.

В ходе проверки установлено, что при осуществлении перевозки пассажиров в количестве 9 человек по маршруту «Москва-Астрахань» в проходе салона автобуса находится багаж пассажиров (сумки и коробки), размером 115 см*80 см.*50 см., в количестве 30 шт., препятствующий доступу пассажиров. На момент проверки багажное отделение было заполнено.

Согласно п. «в» § 96 ч. II Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР, утвержденных Приказом Минавтотранса РСФСР от 24.12.1987 N 176 (далее – Правил) пассажир имеет право провозить с собой в автобусах пригородных и междугородных маршрутов, имеющих багажное отделение (отсек) или работающих с автобусным багажным прицепом, за плату - два места багажа размером не более 100 х 50 х 30 см.

Сдаваемый к перевозке багаж должен быть в исправной упаковке.

На принятый к перевозке багаж пассажиру выдается квитанция или жетон установленных образцов.

Пункт 5.3. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 N 2 предусматривает, что на междугородных маршрутах багаж пассажиров (кроме ручной клади) при наличии багажных отсеков размещается только в них.

Согласно § 94 Правил ручной кладью считаются легкопереносимые предметы, которые размещаются пассажиром в салоне автобусов (таксомоторов). В качестве ручной клади разрешается перевозить предметы независимо от рода их и вида упаковки, по своим размерам не стесняющие проезд других пассажиров.

Размещение ручной клади на местах, предназначенных для пассажиров, а также в проходах между сиденьями запрещается.

Из смысла п. «б» § 96 Правил следует, что под ручной кладью понимаются предметы размером 60 х 40 х 20 см и весом не более 30 кг.

Таким образом, груз обнаруженный в салоне автобуса не является по своим размерам ручной кладью и, следовательно, подлежит размещению в багажном отсеке.

В соответствии со ст. 24  Федерального закона  от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемые в соответствии с ним нормативные правовые акты в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Из смысла пп. 3.4.3 Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995 N 27 «Об утверждении положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» следует, что с целью повышения ответственности водителей за выполнение требований по безопасности дорожного движения предприниматель обязан осуществлять контроль за соблюдением водителями Правил дорожного движения, трудовой дисциплины, Правил перевозок пассажиров (грузов).

Предпринимателем Агафоновым В.Б. требования по контролю за соблюдением водителем Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, Правил дорожного движения не были соблюдены, что создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан

В соответствии с п.п. «б» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек,  утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

06.12.2007г. гос. инспектором УГАДН по АО Трочук А.В. в присутствии предпринимателя Агафонова В.Б. составлен протокол № 005419 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. С выявленными нарушениями предприниматель согласился.

Предприниматель Агафонов В.Б. в судебное заседание не явился, требования заявителя не оспорил, обстоятельств, смягчающих административную ответственность не представил.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.

Предприниматель имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и, с учетом лицензионных требований, обязан соблюдать нормативные правовые акты, регламентирующие этот вид деятельности, и требовать их соблюдения от своих работников, за деятельность которых он несет ответственность.

Руководствуясь  ст. ст. ст. 167- 170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, 26.02.1970░.░., ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░, ░. 17, ░░. 152, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░, ░. 52, ░░. 211, ░░░░ 304301506200067, ░░░ 301500665211 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░  3 000 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ (410031 ░. ░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░, ░. 74)  ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 30-░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░)

░░░ 106 1 16 30000 01 0000 140

░░░░░ 12401000000

░░░ 3015067444

░░░ 301501001

░░░░ № 40101810400000010009

░░░░░

░.░. ░░░░░░░░