Решение по делу № А57-9602/2008 от 07.11.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                                  410002, город Саратов, Бабушкин взвоз, дом 1

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

07 ноября 2008 года

Дело № А57-9602/08-9

город Саратов

Резолютивная часть решения объявлена 31 октября 2008 года, полный текст решения изготовлен 07 ноября 2008 года.

            Судья Арбитражного суда Саратовской области А.В. Калинина,

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.Н.Сероштановой,

рассмотрев в судебном заседании дело  по заявлению

ГУ УПФ РФ в Воскресенском районе Саратовской области, с. Воскресенское, 

к  главе КФХ Склярову Сергею Анатольевичу, с. Студеновка,

о взыскании финансовых санкций в размере 184 рублей 80 копеек за не представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования,

при участии:

представителя заявителя – не явился,

представителя заинтересованного лица – не явился,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Воскресенском районе Саратовской области с заявлением о взыскании с главы КФХ Склярова Сергея Анатольевича о взыскании финансовых санкций в сумме 184 рублей 80 копеек за не представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ был объявлен перерыв до 31 октября  2008 года до 14 часов 30 минут.

Заинтересованное лицо извещено о времени и месте рассмотрения дела, в материалах дела имеется уведомление № 75945. В судебное заседание заинтересованное лицо не явилось, отзыв не предоставило. Непредставление отзыва на заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. При неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 1, 3 статьи 156 АПК РФ.

Материалами дела установлено, что ГУ – УПФ РФ в Воскресенском районе Саратовской области проведена проверка страхователя главы КФХ Склярова Сергея Анатольевича по вопросу своевременности представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В ходе проверки установлено, что страхователем не представлены индивидуальные сведения о страховых взносах и страховом стаже за 2007 г. по форме АДВ-11.

По результатам проведенной проверки ГУ УПФ РФ в Воскресенском районе Саратовской области составлен Акт № 20 от 13.03.2008 года и принято Решение №50 от 31.03.2008 года о привлечении страхователя Склярова С.А. к ответственности,  предусмотренной ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания штрафа в размере 10% причитающихся за отчетный год платежей в ПФР.

С учетом положений статьи 28 Закона РФ от 15.12.2001 года №167-Ф3 «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», сумма страховых взносов за 2007 год у ответчика составляет 1848 руб., следовательно, сумма финансовых санкций составляет 184,80 руб.

Требование об уплате финансовых санкций № 50 от 31.03.2008 года страхователем  в добровольном порядке не исполнено, в связи с чем,  ГУ УПФ РФ в Воскресенском районе Саратовской области обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Требования истца предъявлены к ответчику как к главе крестьянского хозяйства.

   В соответствии со статьей 9 Закона РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" крестьянское хозяйство регистрируется районным (городским) Советом народных депутатов и после регистрации крестьянское хозяйство приобретает статус юридического лица.

Согласно статье 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) наряду с индивидуальными предпринимателями члены крестьянских (фермерских) хозяйств являются застрахованными лицами, на которых в соответствии с Законом распространяется обязательное пенсионное страхование.

На основании пункта 1 статьи 28 названного Закона страховые взносы в виде фиксированного платежа уплачивают страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 Закона, а именно индивидуальные предприниматели, адвокаты и приравненные к ним в целях названного Закона частные детективы и занимающиеся частной практикой нотариусы.

В силу пункта 4 статьи 28 Закона порядок и сроки уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, определяются Правительством Российской Федерации. Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 N 148 утверждены Правила исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа.

Эти Правила, согласно пункту 1, распространяются на глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств.

Таким образом, как указано в Постановлении Президиума ВАС РФ от 24.05.05г. № 15749/04, нормы законодательства, регулирующие правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, приравнивают глав крестьянских (фермерских) хозяйств к индивидуальным предпринимателям. При этом установленный порядок действует независимо от того, когда и в какой форме создано крестьянское (фермерское) хозяйство, что отвечает принципу равенства субъектов обязательного пенсионного страхования (статья 3 Налогового кодекса Российской Федерации, применяемая в соответствии со статьей 2 Закона № 167-ФЗ).

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Закона N 167-ФЗ индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, следовательно, и главы крестьянских (фермерских) хозяйств являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В статье 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) определен перечень документов, содержащих сведения, которые представляют страхователи в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Страхователь обязан представлять один раз в год, но не позднее первого марта следующего года, в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации сведения, предусмотренные статьей 11 Закона № 27-ФЗ.

Истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии у главы крестьянского хозяйства Склярова С.А.наемных работников, следовательно, согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" он относится к застрахованным лицам - физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

В соответствии с п. 5, 6 ст. 11 Закона N 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, представляет вместе с копией платежного документа.

Пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318, установлен срок представления застрахованным лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, сведений об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа - до 1 марта ежегодно.

Следовательно, глава крестьянского хозяйства Скляров С.А.является застрахованным лицом, обязанным уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей на тех же условиях, на каких они уплачиваются индивидуальными предпринимателями.

Таким образом, Скляров С.А.обязан был представить в орган Пенсионного фонда сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, на себя, как на застрахованное лицо. Неисполнение данной обязанности является основанием для применения к нему ответственности, предусмотренной в статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставив им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода ввел правило об уплате ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, то есть в твердой сумме, и определил его минимальный размер, обязательный для уплаты. Такое регулирование взимания с индивидуальных предпринимателей страховых взносов позволяет не ставить приобретение ими права на трудовую пенсию в зависимость от получения дохода.

Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа возникает у индивидуального предпринимателя с момента приобретения им указанного статуса и не связана с фактическим осуществлением предпринимательской деятельности и получением доходов. Только с момента аннулирования свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданин перестает быть страхователем.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

  Как следует из материалов дела, глава КХ Скляров С.А. индивидуальные сведения о страховом стаже и страховых взносах за 2007 г. относительно себя в ГУ УПФ РФ в Воскресенском районе Саратовской области не представил, в связи с чем, Пенсионный орган обоснованно привлек страхователя к ответственности по пункту 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ и обратился в арбитражный суд за взысканием штрафа.

   В силу статей 22 и 33 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Определения Конституционного Суда от 12.04.05г. № 164-О, от 12.05.05г. № 183-О индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше (а в 2002 - 2004 годах мужчины 1952 года рождения и старше и женщины 1956 года рождения и старше) для приобретения пенсионных прав должны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в размере, установленном статьей 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2007 года № 156 «О стоимости страхового года на 2007 год» утверждена стоимость страхового года на 2007 год в размере 1848 рублей. Пунктом 3 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование  в виде  фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 года № 148 установлено, что размер фиксированного платежа на месяц рассчитывается путем деления стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации, на 12. Таким образом, сумма фиксированного платежа в 2007 году составляла 154 рубля в месяц (102 рубля 67 копеек на страховую часть пенсии, 51 рубль 33 копейки на накопительную часть пенсии).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2005 года № 582 «Об утверждении Правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере» индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше освобождаются от уплаты страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Устанавливая такую дифференциацию применительно к взиманию страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии (в зависимости от возраста застрахованного лица), федеральный законодатель исходил из необходимости обеспечить к моменту достижения пенсионного возраста и назначения пенсии формирование достаточных для выплаты этой части пенсии пенсионных накоплений, для чего требуется соответствующий временной период.

          Следовательно, глава КХ Скляров С.А. 01.12.1953 года рождения, приравненный к индивидуальному предпринимателю, должен был уплачивать в Пенсионный фонд страховые взносы за 2007г. только по установленным тарифам на финансирование страховой части трудовой пенсии

Соответственно, штраф за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, с него должен быть взыскан в размере 10% причитающихся за отчетный год платежей в ПФР (1232 руб.), что составляет 123 рубля 20 копеек.

   С учетом изложенного, суд не принимает доводы УПФ РФ в Воскресенском районе о том, что на глав КФХ не распространяются положения об освобождении от уплаты страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии как для лиц определенной возрастной группы, а именно 1966 года рождения и старше, и сумма финансовых санкций должна  исчисляться  от всей суммы  страховых взносов.

  Указанные доводы Пенсионного фонда нарушают конституционные права и устанавливают необоснованные различия и неравенство в пенсионном обеспечении для индивидуальных предпринимателей и глав КФХ.

   В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

            При таких обстоятельствах, суд считает, что требование истца о взыскании  с главы КХ Склярова С.А. финансовых санкций за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного учета) в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 123 рубля 20 копеек  заявлены законно, обоснованно и подлежат удовлетворению.

           В остальной части заявленные исковые  требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины  подлежат взысканию с заинтересованного лица.

Руководствуясь ч.3 ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» №27-ФЗ от 01.04.96г., ст. ст.  167-170, 216  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

                                                            Р Е Ш И Л:

Заявленные исковые  требования удовлетворить частично.

Взыскать с главы КФХ Склярова Сергея Анатольевича, 01.12.1953 года рождения, уроженки Ангрен Ташкентской области проживающей по адресу: Саратовская область, Воскресенский район, с. Студеновка, ул. Молодежный д.2/2 в пользу ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Воскресенском районе Саратовской области финансовые санкции в сумме 123 рубля 20 копеек за не представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.         

 В остальной части заявленных требований отказать.

 Взыскать с главы КФХ Склярова Сергея Анатольевича, 01.12.1953 года рождения, уроженки Ангрен Ташкентской области проживающей по адресу: Саратовская область, Воскресенский район, с. Студеновка, ул. Молодежный д.2/2 расходы по оплате государственной пошлины в доход федерального бюджета в размере 500 рублей.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке статьи 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса РФ в апелляционную или кассационную инстанции.

Судья   Арбитражного суда  

Саратовской области                                                                                         А. В. Калинина