Решение по делу № 2-561/2018 ~ М-316/2018 от 02.04.2018

дело № 2-561/2018

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 мая 2018 года                  город Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Р.Р. Гайфуллина, при секретаре Ч.Г. Рахмановой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Татарстан к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Домстрой» о возложении обязанности ввести земельный участок в сельскохозяйственный оборот,

У С Т А Н О В И Л :

Заместитель руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Татарстан (далее по тексту – Управление Россельхознадзора) Л.Р. Фаттерахманов обратился с иском в суд к ООО «Торговый дом «Домстрой» о возложении обязанности ввести земельный участок в сельскохозяйственный оборот.

В обоснование иска указано, что ответчик на праве собственности владеет земельным участком с кадастровым №, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, однако не использует участок по назначению для растениеводства, сенокошения и обработки почвы, в связи с чем участок зарос сорными растениями. Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора от ДД.ММ.ГГГГ ответчик привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к штрафу в размере 400000 руб, данное постановление осталось без изменения решением Тукаевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Указав, что действиями ответчика нарушаются права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц в области охраны окружающей среды, и на возможность создания опасности причинения вреда окружающей среде, просил возложить на ООО «Торговый дом «Домстрой» обязанность ввести в сельскохозяйственный оборот земельный участок с кадастровым №

В судебное заседание Управление Россельхознадзора представителя не направил, представитель И.Ф. Хисамов письменным обращением просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и отсутствием возражений истца дело рассмотрено в порядке заочного производства, поскольку ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания в предусмотренном законом порядке, правом участия в судебном заседании через представителя не воспользовался, не сообщил об уважительных причинах неявки представителя в судебное заседание и не просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

На основании требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные указанным Кодексом, федеральными законами.

Невыполнение землепользователями (владельцами), в том числе вышеуказанных обязательных мероприятий по защите земель влечет административную ответственность по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Понятие земель сельскохозяйственного назначения содержится в статье 77 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (часть 1 статьи 77).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны, в числе прочего, осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Как следует из материалов дела, ООО «Торговый дом «Домстрой» является собственником земельного участка с кадастровым №, категории: для сельскохозяйственного производства, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, площадью <данные изъяты>, расположенного в границах <адрес>

Сотрудниками Управления Россельхознадзора ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка, в ходе которой установлен факт невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от водной, ветровой эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, отсутствие мероприятий по защите земель от произрастания сорными растениями.

Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения решением Тукаевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Торговый дом «Домстрой» привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к штрафу в размере 400000 руб.

Указав на данные обстоятельства, истец просит возложить на ответчика обязанность ввести в сельскохозяйственный оборот указанный земельный участок.

Между тем, из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

При этом бремя доказывания нарушения прав лежит на самом истце, который при обращении в суд должен доказать какие права и охраняемые интересы будут восстановлены в случае удовлетворения его искового заявления.

Исковое требование – возложение обязанности ввести земельный участок в сельскохозяйственный оборот (требование истцом не изменено, не конкретизировано) – не восстановит права истца и неопределенного круга лиц, поскольку земельный участок с сельскохозяйственного оборота не изъят, его категория и разрешенное использование не изменены, а ответчик не лишен обязанности использовать земельный участок с учетом категории и согласно разрешенному использованию; данная обязанность предусмотрена пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Законом не предусмотрено судебное подтверждение обязанности собственника использовать земельный участок по назначению, как не предусмотрена и возможность возложения на юридическое лицо обязанности заниматься той или иной деятельностью. При этом за неиспользование земельного участка по назначению предусмотрены меры ответственности как привлечение к административной ответственности (глава 8 КоАП РФ), изъятие земельного участка (статья 6 ФЗ № 101-ФЗ), выдача обязательных для исполнения предписаний (в случае обнаружения правонарушений по результатам проведения проверки) (пункт 15 Административного регламента исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, утвержденный приказом Минсельхоза России от 27 декабря 2016 г. N 591).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Татарстан к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Домстрой» о возложении обязанности ввести земельный участок в сельскохозяйственный оборот - отказать.

Заочное решение может быть обжаловано:

- ответчиком в Тукаевский районный суд путем подачи заявления о его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения;

- сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: