Решение по делу № 7-63/2019 от 15.02.2019

Дело № 7-63/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск 15 февраля 2019 года

Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Саидмуродиён Г.Н. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 4 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Саидмуродиён Г.Н., Дата изъята года рождения, гражданка Республики Таджикистан, таджички, не замужней,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 4 февраля 2019 года гражданка Республики Таджикистан Саидмуродиён Г.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Саидмуродиён Г.Н. просит постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 4 февраля 2019 года отменить, в части назначенного ей выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав Саидмуродиён Г.Н., поддержавшую жалобу, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, гражданка Р. Таджикистан Саидмуродиён Г.Н. въехала на территорию Российской Федерации 9 августа 2018 года, пребывала на территории России до 31 октября 2018 года, что составило 84 дня. С 1 ноября 2018 года по состоянию на 4 февраля 2019 года срок пребывания составил 96 дней. Разрешение на временное проживание, патент либо другие документы, дающие право пребывания в Российской Федерации в указанный период не оформила и не выехала за пределы Российской Федерации по истечению срока пребывания 7 ноября 2018 года, тем самым от выезда уклонилась, что является нарушением требований части 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 4-6); копиями паспорта и миграционной карты Саидмуродиён Г.Н. (л.д. 7); данными из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д. 9-10), которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, совершенное Саидмуродиён Г.Н. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Саидмуродиён Г.Н. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия Саидмуродиён Г.Н. правильно квалифицированы судьей районного суда по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 4 февраля 2019 года подлежит изменению в части формы назначенного Саимдмуродиён Г.Н. дополнительного наказания.

В судебное заседание Саимдмуродиён Г.Н. пояснила, что в 1999 году вместе с родителями приехала в Российскую Федерацию. Проживали в г. Иркутске. Ходила в школу № 28. В 2008 году окончила МБОУ СОШ 3 28 г. Иркутска и получила об основном общем образовании. С 2012 года работает в сфере общественного питания. До 2017 года имела патент на работу. Состоит в гражданском браке с гражданином Российской Федерации Х. имеют общего ребенка И. Дата изъята года рождения.

На территории Таджикистана близких родственников не имеет. Таджикский язык не знает.

Принимая во внимание, что срок пребывания, который нарушила Саимдмуродиён Г.Н. является незначительным. Ранее Саимдмуродиён Г.Н. к уголовной и административной ответственности не привлекалась.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей Октябрьского районного суда г. Иркутска области установлено не было.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Саимдмуродиён Г.Н. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 г. №4 –П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 4 февраля 2019 года подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Саимдмуродиён Г.Н. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу Саимдмуродиён Г.Н. удовлетворить.

Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 4 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Саидмуродиён Г.Н., изменить, исключить: указание на назначение Саимдмуродиён Г.Н. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части состоявшееся по делу постановление оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.

Судья П.И. Слепнёв