Решение по делу № 2-2428/2013 от 20.09.2013

Дело №2-2428/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 декабря 2013 года

Орджоникидзевский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Фроловой О.В.,

при секретаре Стяжкиной Н.В.,

с участием представителя истца Климовских Н.С., по доверенности от (дата) года,

рассмотрел исковые требования Мингазовой М.Г. к Департаменту земельных отношений администрации г.<.....> о признании недействительным отказа, понуждении предоставления в собственность земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Мингазова М.Г. обратилась в суд с требованиями о признании незаконным отказа ДЗО администрации г.Перми от (дата) №<.....> в предоставлении в собственность земельного участка №... площадью 790 кв.м., расположенного в СНТ «Коллективный сад №...-Шустовка», возложении обязанности на ответчика издать распоряжение о предоставлении указанного земельного участка в собственность.

В обоснование требований истец указала, что является членом СНТ «Коллективный сад №... - Шустовка», за ней закреплен земельный участок №..., который входит в состав земель, предоставленных СНТ. Так же ей на праве собственности принадлежит садовый дом, сарай, туалет, расположенные на земельном участке. (дата) Постановлением администрации г.Перми №... КС №... предоставлен в бессрочное пользование под существующий коллективный сад земельный участок 4,9 га на берегу Камского водохранилища южнее микрорайона Шустовка в Орджоникидзевском районе за счет городских и ранее отведенных земель. (дата) Постановлением администрации г.Перми №... предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование дополнительный земельный участок площадью 1,869 га за счет городских земель к земельному участку площадью 4,9 га, находящемуся на основании Постановления Администрации г.Перми от (дата) №.... (дата) Постановлением главы г.Перми №... кооперативу №... в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен дополнительный земельный участок (№...) площадью 1 000 кв.м. под коллективный сад в микрорайоне Шустовка Орджоникидзевского района за счет городских земель. Таким образом, в постоянное бессрочное пользование СНТ «Коллективный сад №... - Шустовка» в Орджоникидзевском районе г.Перми был выделен земельный участок общей площадью 68 690 кв.м. В августе 2013 года она обратилась в ДЗО администрации г.Перми с просьбой предоставить в собственность земельный участок №... площадью 790 кв.м. Ответом от (дата) <.....> ей было отказано в предоставлении земельного участка в собственность в связи с тем, что по сведениям ДЗО земельный участок расположен за границами земельного участка, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования СНТ. С данным отказом истец не согласна. Заключением правления СНТ подтверждается, что местоположение границ закрепленного за истцом земельного участка №... площадью 790 кв.м., соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином. Истец считает, что у нее возникло право на приобретение занимаемого земельного участка в собственность, поскольку СНТ земельный участок был предоставлен для садоводства в бессрочное (постоянное) пользование, земельный участок используется по назначению - садоводство, у СНТ не изымался, не был изъят из оборота, право бессрочного (постоянного) пользования не прекращалось, ею выплачены все взносы.

Истец Мингазова М.Г. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ДЗО администрации г.Перми в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Как следует из ранее представленного письменного отзыва (л.д. 17), ответчик с заявленными требованиями Мингазовой М.Г. не согласен в связи с тем, что испрашиваемый истцом земельный участок расположен за пределами границ земельного участка, предоставленного СНТ. Таким образом, истец не имеет права на приобретение земельного участка в порядке, предусмотренном федеральным законом №ФЗ-66.

Представитель 3-его лица СНТ «Коллективный сад №...-Шустовка» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Статьей 36 Конституции РФ гарантировано, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В п.п.5 п. 1 статьи 1 Земельного Кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которого все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

Согласно ст.11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п.1,2 ст.28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу п.2.1 статьи 3 ФЗ от 25.10.2001 N137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, а также гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сроком не ограничивается.

Пунктами 1 и 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

При этом, согласно п.6 данной статьи, основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. В ст.27 ЗК РФ закреплено, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота (п. 4 ст. 27 ЗК РФ), не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте (п. 5 ст. 27 ЗК РФ), не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Кроме того, в ст.36 Земельного Кодекса РФ указано, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании, (дата) Постановлением Администрации г.Перми за №... Коллективному саду №... предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование под существующий коллективный сад земельный участок площадью 4,9 га на берегу Камского водохранилища южнее микрорайона Шустовка в Орджоникидзевском районе за счет городских и ранее отведенных земель.

Постановлением Администрации г.Перми №... от (дата) коллективному саду №... при администрации Орджоникидзевского района г.Перми в бессрочное (постоянное) пользование предоставлен дополнительный земельный участок площадью 1,869 га за счет городских земель к земельному участку площадью 4,9 га, находящемуся у заказчика на основании постановления главы администрации города от (дата) №... в микрорайоне Шустовка Орджоникидзевского района (л.д. 21).

Постановлением главы г.Перми №... от (дата) садоводческому кооперативу №... в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен дополнительный земельный участок (№...) площадью 1000 кв.м. под коллективный сад в микрорайоне Шустовка Орджоникидзевского района за счет городских земель (л.д. 20).

СНТ «Коллективный сад №... - Шустовка» является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от (дата) (л.д. 25-26), свидетельством о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 22), свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ (л.д. 23), свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации (л.д. 24).

Согласно заключению правления СНТ от (дата) (л.д. 6), Мингазова М.Г. является членом СНТ, за ней закреплен земельный участок №..., в связи с чем правление считает возможным оформление Мингазовой М.Г. на праве собственности земельного участка №.... Подготовленное описание земельного участка соответствует расположению границ земельного участка, фактически используемого Мингазовой М.Г.

Мингазова М.Г. обратилась в департамент земельных отношений администрации г.Перми с просьбой предоставить ей в собственность спорный земельный участок, ответом от (дата) №... ей было отказано в предоставлении земельного участка в собственность по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок расположен за границами земельного участка, принадлежащего СНТ «Коллективный сад №...-Шустовка» (л.д. 5).

Как следует из заключения кадастрового инженера ФИО, имеющей квалификационный аттестат кадастрового инженера (л.д. 29), образуемый земельный участок №..., расположенный по адресу: г.Пермь, Орджоникидзевский район, СНТ «Коллективный сад №... Шустовка» входит в состав СНТ «Коллективный сад №... Шустовка», ему присвоен №..., что подтверждается Справкой и Схемой организации застройки территории садоводческого кооператива, выданными садоводческим товариществом, за подписью председателя Соснина Д.А. На образуемом земельном участке расположены объекты недвижимости: садовый дом, сарай, туалет (л.д. 28).

Указанные строения (садовый дом, сарай, туалет) принадлежат Мингазовой М.Г. на праве собственности на основании договора купли-продажи от (дата) года, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 8, 9, 10).

Суду представлен план границ земельного участка (л.д. 7) и описание местоположения границ испрашиваемого земельного участка (л.д. 27) с координатами поворотных точек, площадь земельного участка составляет 790 кв.м.

Оценивая представленные истцом документы, в совокупности со схемами расположения земельного участка на кадастровом плане территории, суд считает, что отказ Департамента земельных отношений администрации г.Перми в предоставлении в собственность земельного участка произведен в нарушение требований действующего законодательства.

В настоящее время, как следует из представленных документов, проведены кадастровые работы в отношении спорного участка, составлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, определены границы участка и координаты поворотных точек границ, то есть земельный участок сформирован как объект гражданско-правовых отношений.

Суду была представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которая содержит данные о характерных точках границ земельного участка с указанием их координат, а также иные данные (длину, дирекционные углы), которые позволяют определить на местности границы спорного земельного участка. Со стороны Департамента земельных отношений администрации г.Перми не представлено доказательств, которые бы бесспорно свидетельствовали о том, что испрашиваемый Мингазовой М.Г. земельный участок ограничен в обороте и, в соответствии с требованиями ст.27 ЗК РФ, не подлежит приватизации. Также представителем ответчика не доказано, что земельный участок расположен за границами СНТ. Доводы об этом, изложенные в ответе на обращение истца не основаны на объективных и бесспорных доказательствах. В судебном заседании стороной ответчика не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что на спорном земельном участке имеются объекты общего пользования, которые исключают приватизацию земельного участка.

Учитывая то обстоятельство, что спорный земельный участок не изъят из оборота, не занят объектами общего пользования, положения ст.ст.27, 85 Земельного кодекса РФ не распространяются на возникшие правоотношения.

С учетом изложенного, суд признает отказ департамента земельных отношений администрации г. Перми в предоставлении земельного участка в собственность истца незаконным, в связи с чем считает возможным возложить на Департамент земельных отношений администрации г.Перми обязанность издать распоряжение о предоставлении Мингазовой М.Г. в собственность земельного участка №... площадью 790 кв.м. в СНТ «Коллективный сад №...-Шустовка».

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мингазовой М.Г. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений администрации г.Перми №... от (дата) в предоставлении в собственность Мингазовой М.Г. земельного участка №... площадью 790 кв.м. в СНТ «Коллективный сад №...-Шустовка».

Обязать Департамент земельных отношений администрации г.Перми издать распоряжение о предоставлении Мингазовой М.Г. в собственность земельного участка №... площадью 790 кв.м. в СНТ «Коллективный сад №...-Шустовка».

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г.Перми.

<.....>,

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 12.12.2013года.