Решение по делу № А72-291/2008 от 05.02.2008

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск

05.02.2008г.                                                             Дело № А72-291/08-10/26

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А.Семеновой,

при ведении  протокола судебного заседания судьей М.А.Семеновой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявле­нию

Управления государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к индивидуальному предпринимателю Смирнову Александру Петровичу, р.п. Базарный Сызган Ульяновской области

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя  –  О.А.Полищук, представитель по дове­ренности № 8 от 09.01.2008г.;

ответчик – не явился, извещен,

установил:

в Арбитражный суд Ульяновской области обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта с заявлением о привлечении к административной ответствен­ности индивидуального предпринимателя Смирнова Александра Петровича  по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных пра­вонарушениях за нарушение условий лицензии при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров.

Предприниматель Смирнов А.П. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом, в материалы дела представлено заявление А.П.Смирнова о рассмотрении дела без его участия, с протоколом об административном правонарушении согласен. Данные обстоятельства являются основаниями для рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности в отсутствие ответчика согласно ч.3 ст.205 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что Смирнову Александру Петровичу, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, выдана лицензия на осу­ществление перевозок пассажиров № АСС-73-011200 от 08.04.2004г.  сроком на 5 лет,  к лицензии выдана 1 лицензионная карточка.

Заявителем на основании приказа от 10.01.2008г. № 6 проведена проверка хозяйствующего субъекта - предпринимателя Смирнова А.П. по соблюдению транспортного законодательства.

По результатам проверки 11.01.2008г. составлены акт № 3, протокол об административном пра­вонарушении № 002034 по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и выдано предписание №002653 об устранении выявленных нарушений в установленные сроки.

Правонарушение выразилось в нарушении следующих лицензионных требований и условий:

- перевозка пассажиров по регулярному автобусному маршруту «Базарный Сызган – Ульяновск – Базарный Сызган» осуществляется без расписания движения, согласованного в установленном порядке (нарушен п.5.2.2 Приказа Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2);

- отсутствуют паспорт маршрута и схема маршрута с указанием опасных участков (нарушен п.5.2.1 Приказа Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2);

- предприниматель Смирнов А.П. не аттестован как ответственный за организацию работы по обеспечению безопасности дорожного движения (нарушен приказ Минтранса РФ от 11.03.1994г. №13/11);

- не организовано проведение технического обслуживания и ремонта подвижного состава в установленном порядке (нарушен п.4.2 Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27);

- не организовано проведение предрейсовых и послерейсовых медосмотров водителя в установленном порядке (нарушены ст.ст. 20, 23 ФЗ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ);

- не обеспечен ежедневный контроль технического состояния автобуса перед выездом на линию и по возвращении в гараж (нарушен п.4.3 Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27).

Ответственность за данные нарушения предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ. Подписью Смирнова А.П. удостоверен факт получения копии протокола об административном правонарушении. Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, индивидуальному предпринимателю разъяснены. Протокол содержит объяснения Смирнова А.П., из которых следует, что ответчик с выявленными нарушениями согласен.

Суд исследовал документы, имеющиеся в деле, выслушал объ­яснения заявителя и считает, что несоблюдение условий лицензиро­вания предпринимателем Смирновым А.П. доказано материалами дела.

Основанием для данного вывода является следующее:

Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. № 637 установлено, что лицензионными требованиями и ус­ловиями при осуществлении перевозок пассажиров являются в том числе соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров. 

Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2 утверждено Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, согласно пунктам 5.2.1 и 5.2.2 которого владельцы автобусов обязаны: составить и утвердить на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков; разрабатывать графики (расписания) движения - на основе определения нормативных значений скоростей движения автобусов на маршруте и отдельных его участках между остановочными пунктами, с учетом соблюдения режимов труда и отдыха водителей, регламентируемых действующими нормативными документами.

 Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 N 27 утверждено Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, в соответствии с которым организации и водители - предприниматели обязаны:

- п. 4.2  - соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий - изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами;

- п. 4.3 - обеспечить ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки. Должностные лица организации, ответственные за техническое состояние транспортных средств, обязаны выполнять в путевом листе отметки о технической исправности транспортных средств.

Статьями 20, 23 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в том числе, в проведении предрейсовых, послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Пунктом 2 Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта, утвержденного приказом Минтранса РФ, Минтруда РФ от 11.03.1994 N 13/11  (зарегистрировано в Минюсте РФ 18.04.1994 N 548), установлено, что в организациях и (или) их подразделениях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, исполнительные руководители и специалисты, чья деятельность связана с обеспечением безопасности движения, должны иметь кроме документов, свидетельствующих о специальной подготовке, удостоверение установленной формы о прохождении ими аттестации.

Вышеназванные лицензионные требования и условия индивидуальным предпринимателем Смирновым А.П. не соб­людены, что подтверждается материалами дела.

Поскольку деятельность лицензиатов по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источников повышенной опасности, то при осуществлении такого вида деятельности они обязаны неукоснительно соблюдать установленные законодательством требования и условия.

Согласно ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об ад­министративных правонарушениях осуществление предприниматель­ской деятельности с нарушением условий, предусмотренных спе­циальным разрешением (лицензией), влечет наложение администра­тивного штрафа на должностных лиц в размере от 3 тысяч до 4 тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ лица, осу­ществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные ли­ца.

С учетом обстоятельств правонарушения и личности ответчика суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере в виде штрафа в сумме 3.000 руб.

Руководствуясь ч.3 ст.14.1, ч.1 ст.23.1, ст.29.10 Кодек­са РФ об административных правонарушениях, статьями 202, 205 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Смирнова Александра Петровича (15.07.1950г.р., Ульяновская область, р.п. Базарный Сызган, ул. Авдеева, 82-11, ОГРН 304730633500012) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше­ниях и назначить наказание в виде штрафа в размере 30 мини­мальных размеров оплаты труда в сумме 3.000 рублей.

Штраф может быть добровольно оплачен ответчиком в тече­ние 30 дней после вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Ульяновской области (УГАДН по Ульяновской области) ИНН 7303006237 БИК 047308001 КПП 732501001 Код ОКАТО 73401000000 Наименование платежа: штраф КоАП РФ код бюджетной классификации (КБК) 106 11690040 04 0000 140 р/с 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск.

Об уплате штрафа предприниматель Смирнов А.П. должен поставить в известность арбитражный суд, принявший решение, представив доказательства уплаты штрафа.

При непредставлении доказательств уплаты штрафа в уста­новленном порядке решение будет направлено судом для принуди­тельного взыскания.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней  со дня его принятия и может быть обжаловано в установ­ленном порядке.

Судья                                                                                          М.А.Семенова