Решение по делу № 2-3356/2019 от 23.09.2019

Дело № 2-3356/2019

                                                      РЕШЕНИЕ

                           Именем Российской Федерации

21 ноября 2019 года                                                                          г. Нижний Новгород

Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе

председательствующего судьи Савченко Е.А.

при секретаре Копылове И.В.

с участием представителя истца К.Л.В., представителя ответчика М.Н.А., представителя третьего лица З.В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.А.Л. к Администрации <адрес> о признании права собственности на гараж.

      установил:

С.А.Л. обратился в суд с иском к Администрации г.Н.Новгорода, <адрес> г.Н.Новгорода, в котором просит признать за истцом права собственности на гараж №, общей площадью 45,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, гаражно-строительный кооператив по <адрес>. В обоснование своих требований истец ссылается на то, что на основании распоряжения <адрес> г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О создании ГСК по <адрес>» для строительства гаражей боксового типа выделе земельный участок размером 354,2 кв.м., на котором создан ГСК по <адрес> в соответствии с проектом застройки района, решением экспертного совета от ДД.ММ.ГГГГ и решением Малого Совета Нижегородского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке оформления и выдаче документов на право владения землей под огородами, садами, гаражами и частными домами». ДД.ММ.ГГГГ решением межведомственной комиссии при администрации <адрес> г. Н. Новгорода С.А.Л. выдано разрешение на строительство нежилого помещения – гаража в ГСК по <адрес> (протокол заседания межведомственной комиссии при администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ). На отведенном земельном участке, с соблюдением СНиП на строительство нежилых помещений на собственные средства был построен одноэтажный объект недвижимого имущества или нежилое помещение, гараж № (Литер Г-5), общей площадью 45,1 кв.м., что подтверждается Техническим паспортом гаража от ДД.ММ.ГГГГ. Истец является членом ГСК по <адрес>, осуществляет плату всех обязательных платежей налогов. В связи с тем, что в настоящее время оформить право собственности на гараж иным путем не возможно истец был вынужден обратиться в суд.

Представитель истца К.Л.В. в судебном заседании доводы иска поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

    Представитель ответчиков Администрации <адрес>, администрации <адрес> г.Н.Новгород – М.Н.А. (по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, в удовлетворении иска просила отказать.

Представитель третьего лица ПК «Гаражно-строительный кооператив по <адрес>» З.В.А. в судебном заседании иск поддержал, просил исковые требования истца удовлетворить в полном объеме.

Истец С.А.Л. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Третье лицо Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений <адрес> в судебное заседание явку представителя не обеспечил, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии со ст. ст. 116,167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со ст. 1 Протокола № к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждое физическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Согласно ст. 36 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно п.4 ст.218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос на квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу ст. 12 Земельного кодекса РСФСР, 1970 года, отвод земельного участка производился на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся, в порядке, установленном законодательством Союза ССР и РСФСР. При этом, в постановлениях и решениях о предоставлении земельных участков, указывалась цель, для которой они отводились, и основные условия пользования землей.

В соответствии с Положением о порядке размещения, отвода земельных участков, строительства и эксплуатации гаражей для легковых автомашин индивидуальных владельцев, утвержденным решением Горьковского горсовета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №, земельные участки под строительство капитальных гаражей боксового типа для машин индивидуального пользования отводились решениями исполкома горсовета только райкомхозам на основании заявок райисполкомов после создания при них гаражно-строительных кооперативов.

В силу положений п.1, п.2 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Исходя из содержания п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По делу установлено, что решением Нижегородского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ в целях разграничения полномочий между городскими и районными Советами Городской Совет решил делегировать районным Советам народных депутатов права юридического закрепления земельных участков под огородами, садами, гаражами и частными домами за гражданами, занимающих эти земли.

На основании распоряжения <адрес> г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О создании ГСК по <адрес>» для строительства гаражей боксового типа, выделен земельный участок размером 354,2 кв.м.. на котором создан ГСК по <адрес> в соответствии с проектом застройки района, решением экспертного совета от ДД.ММ.ГГГГ и решением Малого Совета Нижегородского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке оформления и выдаче документов на право владения землей под огородами, садами, гаражами и частными домами».

ДД.ММ.ГГГГ решением межведомственной комиссии при администрации <адрес> г. Н. Новгорода С.А.Л. выдано разрешение на строительство нежилого помещения – гаража в ГСК по <адрес> (протокол заседания межведомственной комиссии при администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ) (л. д. 30).

На отведенном земельном участке, с соблюдением СНиП на строительство нежилых помещений на собственные средства был построен одноэтажный объект недвижимого имущества или нежилое помещение, гараж № (Литер Г-5), общей площадью 45,1 кв.м., что подтверждается Техническим паспортом гаража от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обратился в Управление Росреестра по <адрес> для регистрации права собственности на объект недвижимого имущества. Истцу было направлено уведомление о прекращении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ, регистрация прав на объект недвижимого имущества гараж, расположенный по адресу: г.Н.Новгород, <адрес>, ГСК по <адрес>, гараж №, прекращена на основании заявления С.А.Л. от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому паспорту, выданному АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, объект недвижимого имущества – гараж, литер Г-5, №, общей площадью 45,1 кв.м., имеет стены кирпичные, железобетонные сборные конструкции, является одноэтажным.

«ГСК по <адрес>» был зарегистрирован Нижегородской регистрационной палатой ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №, общей площадью 1504,0 кв.м., кооператив был поставлен на учет в налоговом органе.

ДД.ММ.ГГГГ между <адрес> и ГСК «Коминтерна-Рубинчика» заключен договор № о закреплении прилегающей территории.

Согласно указанному договору, за ГСК «Коминтерна-Рубинчика» закреплена территория в границах, согласно Приложению № (схеме содержания и уборки территории).

Как следует из инвентаризационного плана и схемы расположения ГК на <адрес>, гараж № в «ГСК по <адрес>» находится в пределах выделенного земельного участка.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ истец С.А.Л. является членом гаражного кооператива «ГСК по <адрес>», ему принадлежит гараж №, находящийся в гаражном кооперативе «ГСК по <адрес>». Из представленной суду членской книжки следует, что членские взносы выплачиваются своевременно в полном объеме.

Из технического заключения ППП «Конст-Среда-Н»» следует, что гараж № в «ГСК по <адрес>», имеет площадь 45,1 кв.м. Все конструктивные элементы находятся в работоспособном техническим состоянии, характерных дефектов, влияющих на несущую способность, не выявлено. Нежилое помещение соответствует строительным, санитарно – эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, действующим на территории РФ. Нежилое помещение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений, и не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

В материалы дела представлено заключение кадастрового инженера М.Н.Е., которая указала, что спорный гараж находится на земельном участке, расположенном в территориальной зоне ТПК-о – зоне коммунально-обслуживающих объектов, предусматривающих небольшие посетительские потоки, V класса опасности. В данной зоне одним из видов разрешенного использования под ко<адрес> является «обслуживание автотранспорта» - размещение постоянных или временных гаражей. Также земельный участок, на котором расположен гараж, не имеет других ограничений или обременений, располагается на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности до разграничения (не на земельных участках). Согласно представленной Заказчиком работ схемы перспективной планировочной организации кадастрового квартала 52:18:00101109, занимаемую гаражом площадь земельного участка не предполагается использовать для других целей.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

К объектам, построенным до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, предъявляются требования по предоставлению тех документов (разрешений), которые являлись необходимыми на момент создания этих объектов. Порядок ввода в эксплуатацию, установленный Постановлением Совета Министров СССР "О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов", распространялся на объекты, которые строились за счет централизованных капитальных вложений, выделенных министерствам и ведомствам.

Судом достоверно установлено, что Гараж N 34 в «ГСК по <адрес>», возведен собственными силами и за счет собственных средств граждан без привлечения подрядных организаций. Возможности приемки его в эксплуатацию законодательством, действовавшим на тот момент не предусмотрено, а в настоящее время нет возможности его восполнить или воспользоваться ныне действующим порядком.

В силу части 1 статьи 7 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 443-1 "О собственности в РСФСР" гражданин приобретает право собственности на имущество, полученное по не противоречащим закону основаниям, в том числе на созданные ими вещи...

Согласно разъяснениям, данным в п. 59 Постановления Пленумом Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав": "Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ".

На основании статьи 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон) права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления Закона в силу, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В настоящее время С.А.Л. лишен права проведения государственной регистрации и постановки на кадастровый учет объекта недвижимости - гаража-бокса N 34 в «ГСК по <адрес>», во внесудебном порядке.

Право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения (п. 2 ст. 14 Закона).

Как следует из материалов дела в соответствии с действующим порядком на момент выделения земельного участка, он был отведен именно с целью строительства и эксплуатации индивидуальных гаражей, что подтверждено распоряжениями и решениями исполнительных комитетов, а также вышеуказанными документами. Таким образом, материалы дела не содержат сведений о возведении названного гаража с нарушением требований закона, действующих на момент возведения; признаки самовольной постройки отсутствуют.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В течение всего времени пользования С.А.Л. гаражом-боксом № в «ГСК по <адрес>»,, расположенным по адресу: <адрес>, в ГСК «по <адрес>» никто из заинтересованных лиц не оспаривал его право на данное имущество, а ненадлежащее оформление органами власти разрешительной документации не может само по себе препятствовать признанию права собственности заявителя на спорный гараж при отсутствии нарушений законодательства, действовавшего на момент возведений постройки.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Принимая во внимание, что спорный гараж возведен на отведенном для этой цели земельном участке на основании соответствующего разрешения органа исполнительной власти; истец является членом ГСК «ГСК по <адрес>»,, гараж построен за счет собственных средств, финансовых претензий со стороны ГСК «ГСК по <адрес>»не имеется, в силу вышеприведенных норм права, конкретных обстоятельств дела, - суд приходит к выводу, что С.А.Л. приобрел право собственности на указанное недвижимое имущество в виде кирпичного гаража-бокса N 34 в «ГСК по <адрес>»,, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, в ГСК «по <адрес>», общей площадью 45,1 кв. м.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

                      Решил:

                        Исковые требования удовлетворить

      Признать за С.А.Л. право собственности на нежилое помещение- гараж №, общей площадью 45,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в ГСК «по <адрес>».

                Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Сормовский районный суд г. Н.Новгорода.

Председательствующий:                                                                    Савченко Е.А.