Решение по делу № 2-67/2015 (2-2024/2014;) от 17.12.2014

Дело № 2-67/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Кондратюка А.В.,

при секретаре Данелюк Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми 13 января 2015 года дело по исковому заявлению Сыктывкарского транспортного прокурора Республики Коми в интересах Светличного И.В. к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возврате излишне удержанного налога на доходы физических лиц в размере ... рубля за ... год

УСТАНОВИЛ:

Сыктывкарский транспортный прокурор Республики Коми обратился в Усть-Вымский районный суд Республики Коми в интересах Светличного И.В. с исковым заявлением к ОАО «Российские железные дороги», в котором просит обязать ОАО «Российские железные дороги» возвратить Светличному И.В., в порядке ст. 231 НК РФ, излишне удержанную за ... сумму налога на доходы физических лиц в размере ... рубля. В обоснование исковых требований указал, что Светличный И.В. с ... года работает в ... – филиала ОАО «РЖД». Сыктывкарской транспортной прокуратурой по обращению Светличного И.В. проведена проверка исполнения требований трудового и налогового законодательства Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что в ... году Светличным И.В. было реализовано право на ежегодный бесплатный проезд по личным надобностям на железнодорожном транспорте общего пользования. В нарушение действующего законодательства, ОАО «Российские железные дороги» из заработной платы Светличного И.В. был удержан подоходный налог со стоимости проезда по бесплатным требованиям в ... году – ... рубль. Считает эти действия работодателя незаконными, поскольку предоставление бесплатных билетов является компенсацией, предусмотренной ФЗ «О железнодорожном транспорте РФ», а также коллективным договором. Данная компенсация по налоговому законодательству не подлежит налогообложению.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от ... года к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ....

В судебном заседании представитель Сыктывкарской транспортной прокуратуры Республики Коми А. исковые требования поддержала.

Истец Светличный И.В. в судебном заседании не присутствовал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ОАО «Российские железные дороги» своего представителя для участия в судебном заседании не направило, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, сведения об уважительности причин неявки представителя и для отложения судебного заседания суду не представило.

В судебном заседании представитель третьего лица ... не присутствовал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Оценив показания представителя Сыктывкарской транспортной прокуратуры Республики Коми А. , исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец Светличный И.В. состоит в трудовых отношениях с ОАО «РЖД», работает в ... – филиала ОАО «РЖД».

Материалами дела установлено, что в ... году истец Светличный И.В. воспользовался правом бесплатного проезда по личным надобностям по транспортным требованиям, выданным работодателем по форме 6. В последующем стоимость бесплатного проезда Светличного И.В. включена ответчиком в налогооблагаемую базу по НДФЛ как доход, полученный в натуральной форме, с нее удержан налог на доходы физических лиц за ... год – стоимость проезда ... рублей ... копеек – удержан НДФЛ ... рубль.

В соответствии с п. 5 ст. 25 Закона РФ от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» работники железнодорожного транспорта общего пользования пользуются правом бесплатного проезда на железнодорожном транспорте за счет средств соответствующих организаций в порядке и на условиях, которые предусмотрены отраслевым тарифным соглашением и коллективными договорами.

В пункте 8.2.1 Отраслевого соглашения по организациям железнодорожного транспорта на 2011 - 2013 годы, утвержденного Российским профсоюзом железнодорожников и транспортных строителей, Советом Общероссийского отраслевого объединения работодателей железнодорожного транспорта 01 ноября 2010 года, работникам предоставляется проезд по личным надобностям по территории Российской Федерации в купейном вагоне поездов дальнего следования всех категорий 1 раз в год и проезд в пригородном сообщении или в поездах дальнего следования (при отсутствии пригородного) на суммарное расстояние двух направлений до ... км или оплату (компенсации) проезда.

В силу пункта 4.2.3 Коллективного договора ОАО «РЖД» на 2011 - 2013 годы работники имеют право бесплатного проезда по личным надобностям по разовому транспортному требованию в купейном вагоне поездов дальнего следования всех категорий, а также в пригородном сообщении на железнодорожном транспорте общего пользования от места жительства до места работы (учебы).

Пунктом 4.2.4 Коллективного договора ОАО «РЖД» на 2011-2013 годы предусмотрено, что работникам, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и находящимся на их иждивении детям в возрасте до 18 лет (не более чем двум) один раз в два года (начиная со второго года работы) кроме проезда железнодорожным транспортом, предусмотренного подпунктом 4.2.3 настоящего Договора, предоставляется право бесплатного проезда в пределах территории Российской Федерации по разовому транспортному требованию в купейном вагоне поездов дальнего следования всех категорий к месту использования отпуска и обратно.

Порядок и условия выдачи транспортных требований ОАО «РЖД» для оформления безденежного проезда на железнодорожном транспорте общего пользования и провоза багажа по служебным и личным надобностям регулируются Правилами выдачи транспортных требований ОАО «РЖД» для проезда на железнодорожном транспорте общего пользования, утвержденными распоряжением ОАО «РЖД» от 09.03.2010 г. № 452р.

В силу п. 4.4.1.1. названных Правил штатные работники право на получение разовых транспортных требований форм 6, 6-В и 11 для проезда по личным надобностям в поездах дальнего следования и пригородного сообщения приобретают по истечении 11 месяцев непрерывной работы в ОАО «РЖД». В непрерывный стаж работы засчитывается предшествовавшая ей работа в филиалах и других структурных подразделениях ОАО «РЖД» при условии, что работник принят на работу в порядке перевода.

Согласно разделу 4.1 указанных Правил к проезду по личным надобностям относятся: проезд от места жительства к месту основной работы; проезд один раз в год по территории Российской Федерации в направлении «туда» и «обратно»; проезд в пригородном сообщении на суммарное расстояние в двух направлениях до ... км от места жительства; проезд в лечебные учреждения за получением медицинской помощи, в протезные мастерские, на обследование в направлении «туда» и «обратно»; проезд в торговые пункты и предприятия бытового обслуживания в направлении «туда» и «обратно»; проезд к месту учебы в высшие, средние специальные и общеобразовательные учебные заведения.

Таким образом, правом на бесплатный проезд обладают лица, состоящие в трудовых отношениях с ОАО «РЖД», а потому, по сути, такой проезд связан с осуществлением работником своей трудовой функции, следовательно, оплата этого проезда за счет работодателя не может расцениваться как доход работника в натуральной форме в смысле пп. 2 п. 1 ст. 211 НК РФ. Суд считает, что по своей правовой природе такая оплата проезда носит компенсаторный характер.

На основании п. 3 ст. 217 НК РФ не подлежат налогообложению все виды установленных действующим законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством РФ), связанных с исполнением налогоплательщиком трудовых обязанностей.

Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит определения «компенсационные выплаты, связанные с выполнением трудовых обязанностей», следовательно, в силу пункта 1 статьи 11 Кодекса этот термин используется в смысле, который придает ему трудовое законодательство.

Исходя из статьи 164 Трудового кодекса Российской Федерации под компенсациями понимаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей. Указанные выплаты не входят в систему оплаты труда и производятся работнику в качестве компенсации его затрат, связанных с выполнением трудовых обязанностей.

Статьей 165 ТК РФ предусмотрено, что работникам помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных ТК РФ, предоставляются гарантии и компенсации в случаях, установленных федеральными законами. При этом предоставление гарантий и компенсаций производится путем соответствующих выплат за счет средств работодателя.

Как предусмотрено Федеральным законом № 17-ФЗ от 10.01.2003 года правом на бесплатный проезд в поездах дальнего и пригородного сообщения в личных целях пользуются работники железнодорожного транспорта за счет средств соответствующих организаций, и реализация этого права обусловлена определенным периодом непрерывной работы в организациях железнодорожного транспорта.

Таким образом, анализируя и оценивая все изложенное в совокупности, применительно к нормам права, регулирующим данные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что компенсация в виде предоставления работнику проездных документов, обеспечивающих безденежный проезд от места жительства к месту использования отдыха и по личным надобностям, не подлежит налогообложению в соответствии с п. 3 ст. 217 НК РФ, поскольку данная компенсация установлена действующим законодательством и предоставляется работникам в связи с осуществлением ими своих трудовых обязанностей.

Изложенные в возражениях на иск доводы представителя ответчика открытого акционерного общества «Российские железные дороги» о том, что предоставление бесплатного проезда на железнодорожном транспорте по транспортным требованиям является доходом, полученным в натуральной форме, и не является компенсационной выплатой, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм, регулирующих спорные правоотношения. При разрешении настоящего спора следует учитывать специфику ОАО «РЖД», которое осуществляет деятельность в сфере пассажирских перевозок и самостоятельно определяет форму предоставления предусмотренных Коллективным договором и Отраслевым соглашением компенсаций, обеспечивающих отсутствие расходов работника на проезд до места отпуска и по личным надобностям. Однако при этом форма реализации права работника на компенсацию, определенная работодателем, или в виде предоставления права бесплатного проезда или в виде денежной компенсации работнику стоимости проезда не должна ухудшать положение работников по сравнению с действующим законодательством, ущемлять их права, установленные законодательством, в том числе право на освобождение от налогообложения, предусмотренное ст. 217 НК РФ.

Кроме того, ссылка представителя ответчика открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на применение срока, установленного ст. 392 ТК РФ, является несостоятельной, поскольку в настоящем споре стороны выступают не только как работник и работодатель, но и как налогоплательщик и налоговый агент. Следовательно рассматриваемый спор хотя и вытекает из трудовых правоотношений, но сам предмет спора по своей сути затрагивает налоговые правоотношения, поэтому при решении вопроса о применении срока исковой давности следует руководствоваться положениями Налогового Кодекса РФ. В силу п. 3 ст. 79 НК РФ исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет считая со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания налога.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Сыктывкарского транспортного прокурора Республики Коми в интересах Светличного И.В. к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возврате излишне удержанного налога на доходы физических лиц в размере ... рубля за ... год, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Порядок возврата излишне удержанной налоговым агентом из дохода налогоплательщика сумма налога на доходы физических лиц установлен статьей 231 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика ОАО «РЖД» подлежит взысканию в доход бюджета муниципального района «Усть-Вымский» государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сыктывкарского транспортного прокурора Республики Коми в интересах Светличного И.В. к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возврате излишне удержанного налога на доходы физических лиц в размере ... рубля за ... год удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» возвратить Светличному И.В., в порядке ст. 231 НК РФ, излишне удержанную за ... год сумму налога на доходы физических лиц в размере ... рубля.

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в доход бюджета муниципального района «Усть-Вымский» государственную пошлину в сумме ... рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - А.В. Кондратюк

...

...

...

...