Решение по делу № 2-376/2013 ~ М-324/2013 от 30.07.2013

     Дело № 2-376/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2013 года пгт. Троицко-Печорск

Троицко-Печорский районный суд РК в составе

Председательствующего судьи Леконцева А.П.,

с участием представителя ответчика – ГБУ РК «ЦСЗН Троицко-Печорского района» Гриневой Е.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

представителя ответчика УПФР в Троицко-Печорском районе – Семеновой Х.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

при секретаре Рожковой В.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Магранина Геннадия Владимировича к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицко-Печорском районе Республики Коми, Агентству Республики Коми по социальному развитию, ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения» Троицко-Печорского района об установлении статуса «Труженик тыла» и обязании выдать соответствующее удостоверение

УСТАНОВИЛ

Магранин Г.В. обратился в суд с иском к УПФР в Троицко-Печорском районе Республики Коми и Агентству Республики Коми по социальному развитию об установлении статуса «Труженик тыла» и обязании выдать соответствующее удостоверение.

В обосновании исковых требований истец указал, что в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года работал в колхозе имени <данные изъяты> на полевых и сеноуборочных работах с ранней весны и до поздней осени, о чем имеются свидетельские показания. Однако Агентство Республики Коми по социальному району отказывается оформить ему статус «Труженик тыла».

Определением суда от 15.10.2013 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения» Троицко-Печорского района.

В судебное заседание истец не явился, до рассмотрения дела по существу направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

В предварительном судебном заседании 15.10.2013 года истец поддержал требования в полном объеме, суду показал, что подростком в период с 1941 по 1945 год трудился в колхозе им.<данные изъяты>. Работал летом в период каникул: сажал и собирал огурцы, убирал сорняки на поле, собирали картошку, пас лошадей. В 1941 году ему было ** лет, за работу в колхозе учитывались трудодни, заработную плату не выдавали. Документальных доказательств, подтверждающих его работу, нет, иных справок о его работе в военное время в колхозе также нет. Его дочь обращалась устно в архив Чувашии, однако ей сказали, что информации в отношении него по колхозу нет. Факт его работы подтверждается свидетельскими показаниями.

Представитель ответчика УПФР в Троицко-Печорском районе – Семенова Х.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном возражении, из которого следует, что на Пенсионный фонд не возложена обязанность выдачи удостоверения ветерана Великой Отечественной войны и установлении статуса «Труженик тыла». В дополнении к отзыву представитель ответчика показала, что в соответствии с пунктами 29, 30 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа свидетельскими показаниями подтверждается стаж лишь при утрате документов. При этом необходимо приложить справку от работодателя в подтверждении факта и причин утраты документов. Свидетельские показания могут учитываться по периоду работы гражданина с достижениями им возраста с которого допускается заключение трудового договора.

Согласно пункту II Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР», утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР 04.10.1991 года № 190, при отсутствии документов по стажу работы он может устанавливаться на основании показаний двух свидетелей, знающих заявителя по совместной работе на одном предприятии.

В соответствии с пунктом 7 Примерного Устава сельскохозяйственной артели, утвержденной СНК и ЦИК ВКП (б) 17.02.1935 года, а также пункта 3 Примерного устава колхоза, членами артели (колхоза) являлись лица, достигшие возраста 16 лет.

Статья 135 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 1971 года запрещала принимать на работу лиц моложе 16 лет, в исключительных случаях с 15 лет.

Истец заявляет о периоде работы в возрасте ** лет, но с ним не могли быть заключены трудовые отношения. В материалах пенсионного дела отсутствуют документы, подтверждающие период работы в период с 1941 по 1945 гг. Трудовая деятельность, согласно трудовой книжке начинается с ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель ответчика – Агентство Республики Коми по социальному развитию, в судебном заседании не участвовал. В письменном возражении на исковые требования содержится просьба о рассмотрении дела без его участия. В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрения в отсутствие представителя ответчика.

Из письменных возражений ответчика на исковые требования следует, что заявленные требования считают необоснованными и не подлежащими удовлетворению, указывают, что исходя из подпункта 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», к ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее 6 месяцев, исключая работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Статья 28 названного Федерального закона предусматривает, что меры социальной поддержки ветеранов осуществляются по предъявлении ими удостоверений единого образца.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 11.10.2000 года № 69 утверждена Инструкция о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны.

Абзац 2 пункта 2.10 данной Инструкции предусматривает выдачу удостоверения ветерана Великой Отечественной войны на основании трудовых книжек, справок архивный учреждений и организаций, подтверждающих факт работы.

Из приведенных положений следует, что свидетельские показания не могут быть основанием для присвоения звания «Труженик тыла».

Представитель ответчика ГБУ РК «ЦСЗН в Троицко-Печорском районе» Гринева Е.В., действующая на основании доверенности исковые требования не признала, поддержала письменные возражения на исковое заявление, которое аналогично возражениям вышеназванного ответчика, дополнительно указано, что в соответствии с пунктом 2.5.2 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, документы для принятия решения о выдаче данного удостоверения либо об отказе в его выдаче направляются в Агентство Республики Коми по социальному развитию, таким образом ГБУ РК «ЦСЗН» не принимает решения по выдаче либо об отказе в выдаче удостоверения.

Дополнительно представитель ответчика показала, что ГБУ РК «ЦСЗН» лишь принимает документы, запрашивает при необходимости дополнительные и пакет документов направляют в Агентство. Истец имеет статус «Ветеран труда» и размер социальных гарантий по «Труженику тыла» больше.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

Согласно подпункта 4 пункта 1 статьи 2 названного Федерального закона к ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Федеральный закон «О ветеранах», устанавливая правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в статье 28 того же Закона определяет, что реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 11.10.2000 года № 69 утверждена Инструкция о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и иных категорий граждан» (далее Инструкция).

Пунктом 2.10 Инструкции предусмотрено, что ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", права и льготы, установленные Федеральным законом предоставляются на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 12 мая 1988 г. N 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 г. N 1122.

Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 20 Федерального закона "О ветеранах".

По запросу суда из архивных учреждений Чувашской Республики поступили сведения, что документы постоянного хранения и по личному составу, похозяйственные книги основных производственных показателей хозяйств колхозников колхоза им. <данные изъяты> до 1946 года на хранение не поступали, местонахождение документов неизвестно (л.д. 42, 48).

Из имеющейся в материалах дела трудовой книжки истца следует, что его трудовая деятельность началась с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Аналогичный период начала осуществления трудовой деятельности отражен и во всех документах по трудовому стажу истца в пенсионном деле.

Таким образом, истцом, в обосновании периодов работы не представлено допустимых доказательств, в частности архивный сведений, сведений из Пенсионного органа.

Показания свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО9 не могут быть признаны таковыми, поскольку не относятся к перечню тех документов (доказательств), на основании которых истцу может быть выдано удостоверение Ветерана Великой Отечественной войны, поскольку действующее законодательство не предусматривает возможности выдачи таких удостоверений на основании свидетельских показаний либо на основании других (не архивных) документов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ в контексте с положениями пункта 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В связи с изложенным, суд находит необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Магранина Геннадия Владимировича к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицко-Печорском районе Республики Коми, Агентству Республики Коми по социальному развитию, ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения» Троицко-Печорского района об установлении статуса «Труженик тыла» и обязании выдать соответствующее удостоверение.

Вместе с тем, истец не лишен права, при невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны, обратиться с соответствующим заявлением в суд об установлении факта работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Магранина Геннадия Владимировича ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицко-Печорском районе Республики Коми, Агентству Республики Коми по социальному развитию, ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения» Троицко-Печорского района об установлении статуса «Труженик тыла» и обязании выдать соответствующее удостоверение, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течении месяца со дня его принятия.

Судья Леконцев А.П.