Решение по делу № 2-1919/2015 ~ М-888/2015 от 16.02.2015

Дело № 2-1919/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» мая 2015 года Гатчинский городской суд Ленинградской области

в составе: председательствующего судьи Крячко М.И.,

при секретаре Третьяк М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой Надежды Владимировны к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области, СНТ «Энергетик» массива Дружноселье о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Васильева Н.В. обратилась в суд с иском к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области, СНТ «Энергетик» массива Дружноселье о признании права собственности на земельный участок <адрес>. В обоснование заявленных требований указала, что она является пользователем земельного участка <адрес>. Спорный участок поставлен на кадастровый учет – кадастровый номер №, площадь земельного участка составляет № кв.м. На основании Постановления Главы Администрации Гатчинского района ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ. СНТ «Энергетик» был предоставлен для ведения садоводства земельный участок в коллективно- долевую собственность. Однако свидетельства о праве собственности садоводам не были оформлены в установленном законом порядке, списки членов садоводства утрачены. Истица указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она владеет земельным участком, платит все необходимые расходы, связанные с его содержанием. Истица потребовала признать за ней право собственности на земельный участок <данные изъяты>.

Истица, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, направив в суд своего представителя, который доводы, содержащиеся в исковом заявлении поддержал, настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, оставил вопрос об удовлетворении иска на усмотрение суда.

Представитель СНТ «Энергетик» массива «Дружноселье» в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, подтвердил факт того, что Васильева Н.В. является членом СНТ с момента основания, добросовестно платит членские взносы и пользуется земельным участком.

Учитывая мнение представителей истца и ответчика, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика СНТ «Энергетик» массива «Дружноселье», исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст.67 ГПК РФ приходит к следующему.

Судом установлено, что Постановлением главы администрации Гатчинского района № от ДД.ММ.ГГГГ СТ «Энергетик» вблизи н.п. <данные изъяты> представлен для ведения садоводства земельный участок общей площадью № га, из которых в коллективно-долевую собственность согласно заявлениям граждан № га, в коллективно-совместное пользование № га. Сведений о предоставлении земельных участков в собственность каждого конкретного члена СТ «Энергетик» в отделе Росреестра не имеется, списки либо приложения к указанному постановлению отсутствуют. (л.д. 39)

Земельный участок <данные изъяты> имеет кадастровый номер №, Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для ведения садоводства (л.д.8, 52). Сведения о владельцах земельного участка в ЕГРП отсутствуют (л.д. 30).

Васильева Н.В. является членом СНТ «Энергетик» с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой председателя СНТ «Энергетик» от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 19), членской книжкой садовода (л.д.15).

Васильева Н.В. лишена возможности оформить право собственности на земельный участок во внесудебном порядке, так как у нее лично отсутствует акт государственного органа о предоставлении земельного участка, а в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что земельный участок предоставлен в коллективно-долевую собственность.

В силу ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статья 35 Конституции РФ провозглашает, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

На основании п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовавший на момент обращения истицы в суд) в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В силу п. 6 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. При этом, закон содержит единственное основание для отказа в предоставлении в собственность земельного участка установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Тот факт, что в свидетельстве о праве собственности на землю указано на предоставление земельного участка в коллективно-долевую собственность не означает отсутствие обязанности органа местного самоуправления предоставлять земельные участки членам садоводческого некоммерческого объединения граждан в силу следующего.

Толкование п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» позволяет сделать вывод о том, что обязанность органа местного самоуправления предоставить земельный участок гражданину не зависит от вида права, на котором земельный участок был предоставлен садоводству.

Из абз. 2 п. 4 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» следует, что в собственность садоводческого некоммерческого объединения граждан могут быть предоставлены только земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования. Возможность закрепления за юридическим лицом всех предоставленных земельных участков предусмотрена абз. 3 п.4 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ только за огородническим некоммерческим объединением граждан.

Земельным кодексом РСФСР, в частности ст.66 был предусмотрен порядок предоставления земельных участков для садоводства, огородничества и животноводства, согласно которого земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставлялись местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состояли из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ. На участки, переданные в собственность или пожизненное наследуемое владение каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ должен был выдаваться документ, удостоверяющий его право на землю.

Необходимо обратить внимание, что согласно п. 4 ст. 14 первоначальной редакции Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было предусмотрено, что садоводческому некоммерческому объединению граждан земельный участок бесплатно предоставлялся первоначально в срочное пользование. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого некоммерческого объединения земельные участки должны были предоставляться в собственность или на ином вещном праве. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставлялся в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Можно сделать вывод, что земельный участок не мог передаваться на праве собственности некоммерческому объединению граждан.

Согласно пп.8 п.2 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ ( в первоначальной редакции) под предоставлением земельных участков гражданам понималась их приватизация, то есть передача, в данном случае, муниципального имущества в собственность граждан на основании соответствующего решения органа местного самоуправления.

В силу п.4 ст. 14 ныне действующей редакции Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ садоводческому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Таким образом, выдача свидетельства или постановления садоводческим товариществам с указанием на вид права «коллективно-долевая собственность» не означает возникновение несуществующего вида права, а подтверждает неисполнение требований законодательства, действовавших в тот период времени, предполагающих обязательную последующую передачу земельных участков в частную собственность членам садоводческих товариществ.

Суд полагает, что земельный участок был предоставлен в собственность членов СТ «Энергетик», и в настоящее время они обладают правом на бесплатную приватизацию фактически занимаемых земельных участков.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными, подлежащими удовлетворению, так как принятие Васильевой Н.В. в члены СТ «Энергетик» с момента его юридического создания и фактическое использование ею земельного участка № никем не оспаривалось, подтверждено материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56,67, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Васильевой Надеждой Владимировной, <данные изъяты>, право собственности на земельный участок <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Гатчинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М. Крячко

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М. Крячко

Подлинный документ находится в материалах

гражданского дела № 2- 1919/2015

Гатчинского городского суда Ленинградской области

Судья __________________