Решение по делу № 2-460/2017 от 24.01.2017

копия

Дело № 2-460/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Можайск Московской области                                                               22 марта 2017 года

Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Миронова А.С., при секретаре Зайцеве М.В., с участием истца Мучкина П.П., представителя ответчика Байрам О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мучкина Павла Петровича к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ №34 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости и признании за истцом права на эту пенсию, -

у с т а н о в и л :

Мучкин П.П. обратился в суд с указанным иском, обосновывая его тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ № 34 по г.Москве и Московской области, № от 14.11.2016 г., ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. С учётом зачтённых периодом трудовой деятельности названным решением установлено наличие у истца специального стажа в размере 21 г. 19 дней. При этом, период работы заявителя иска в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ «Порецкая средняя образовательная школа» с 01.09.2005 г. по 30.08.2099 г. не были зачтены в этот стаж, поскольку педагогическая нагрузка, без занятия штатной должности преподавателя, не может быть засчитана в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Кроме того, по мнению заявителя иска в его специальный стаж незаконно не были включены 5 дней, начиная с 16.04.2012 г. по 20.04.2012 г., в течении которых он проходил курсы повышения квалификации. Поэтому он, полагая указанный выше отказ незаконным и необоснованным, просил признать его таковым в судебном порядке, включить названные периоды его трудовой деятельности в стаж, дающий право на назначение ему досрочной страховой пенсии по названным выше основаниям, признав за ним право на такую пенсию с 06.10.2016 г., ссылаясь на то, что в спорный период работы основной его деятельностью было преподавание географии.

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, по основаниям, указанным в его иске.

Представитель ответчика иск не признала, считая его необоснованным по основаниям, изложенным в тексте решения Комиссии об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии.

Суд, заслушав стороны и исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании из пояснений сторон и материалов дела установлено, что истец, в период с 24.08.1991 г. по настоящее время осуществлял и осуществляет трудовую педагогическую деятельности в учреждениях для детей.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ № 34 по г.Москве и Московской области № от 14.11.2016 г., ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

При этом, данным решением установлено наличие у истца специального стажа в размере 21 г. 19 дней.

Этим же решением период работы заявителя иска в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ «Порецкая средняя образовательная школа» с 01.09.2005 г. по 30.08.2009 г. не был зачтён в специальный стаж, поскольку педагогическая нагрузка, без занятия штатной должности преподавателя, не может быть засчитана в такой стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Кроме того, в специальный стаж истца не зачтены 5 дней, начиная с 16.04.2012 г. по 20.04.2012 г., в течение которых истец повышал квалификацию.

Допрошенная в сходе судебного разбирательства директор МОУ «Порецкая средняя образовательная школа» ФИО4, показала, что в спорный период с 01.09.2005 г. по 30.08.2009 г. Мучкин П.П. исполнял обязанности преподавателя географии, а должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе являлась для него дополнительной нагрузкой, выполнявшейся истцом в свободное от основной работы время, что подтверждается соответствующими приказами по учебном заведению за указанный период.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.п.7-13 п.1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии со ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В связи со вступлением в законную силу с 01.01.2015 г. Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28.12.2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.

Пунктом 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781), периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781) предусмотрены должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, и учителя в школах всех наименований.

Принимая во внимание фактическое осуществление Мучкиным П.П. трудовой деятельности с 01.09.2005 г. по 30.08.2009 г. в МОУ «Порецкая средняя образовательная школа» в должности учителя географии, а формальное замещение должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, суд не может признать решение ответчика об отказе во включении данного периода в специальный стаж работы Мучкина П.П., в связи с чем, исковые требования последнего в данной части подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями действовавших в спорный период Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1 (ст.54), приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 г. № 314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявление соответствия профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

В силу п.п. «ж» п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

Таким образом, право лица на назначение досрочной трудовой пенсии не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшего осуществления медицинской деятельности.

Учитывая это, а также исходя из того, что в периоды курсов повышения квалификации с 16.04.2012 г. по 20.04.2012 г., за истцом сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд РФ, суд полагает необходимым включить данное время в специальный стаж заявителя иска, необходимый для назначения ему досрочной страховой пенсии.

Принимая во внимание совокупность обстоятельств дела, установленных судом, и приведённые выше нормы права, суд полагает, что требования истца о понуждении ответчика к назначению ему досрочной трудовой пенсии по старости с 06.10.2016 г., являются законными и обоснованными, т.к. на момент его обращения в орган ответчика имелись все, предусмотренные для этого законом, основания и необходимый специальный стаж.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12-14, 194-199 ГПК РФ, -

р е ш и л :

Иск Мучкина П.П. удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ № 34 по г.Москве и Московской области, № от 14.11.2016 г., об отказе Мучкину Павлу Петровичу, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ №34 по г.Москве и Московской области засчитать в специальный трудовой стаж, дающий право Мучкину П.П. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы: в МОУ «Порецкая средняя образовательная школа» в должности учителя в период с 01.09.2005 г. по 30.08.2009 г. – 4 года; курсы повышения квалификации: с 16.04.2014 г. по 20.04.2014 г. – 5 дней, а всего 4 года 5 дней.

Признать за Мучкиным П.П. право на назначение с 06.10.2016 г. досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московском областном суде через Можайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                                                А.С. МИРОНОВ

Решение в окончательной форме принято 27 марта 2017 года.

Судья                                                                                                                А.С. МИРОНОВ

копия верна __________________________ (Миронов)