Решение по делу № 2-1088/2016 от 09.06.2016

К делу №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 июля 2016 года Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего - Волковой Н.В.,

при секретаре – ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес> – ФИО2,

с участием представителя администрации МО «Даховское сельское поселение» - ФИО3, согласно доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> к администрации муниципального образования «Даховское сельское поселение» о возложении обязанности по осуществлению государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в Майкопский районный суд Республики Адыгея с иском к администрации муниципального образования «Даховское сельское поселение» о возложении обязанности по осуществлению государственной регистрации права собственности на «Памятник участникам Великой Отечественной войны», расположенный в парке по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указал, что в ходе проверки исполнения требований законодательства о государственной и муниципальной собственности, было выявлено, что на балансе администрации МО «Даховское сельское поселение» состоит «Памятник участникам Великой Отечественной войны», расположенный в парке по адресу: <адрес>, и он включен в реестр объектов недвижимого имущества МО «Даховское сельское поселение». Однако право собственности на указанный объект недвижимости администрацией МО «Даховское сельское поселение» не зарегистрировано, что препятствует выделению бюджетных средств на содержание указанного объекта недвижимости, так как расходные обязательства бюджета могут предназначаться только для содержания имущества, находящегося в муниципальной собственности, право на которое оформлено в соответствии с действующим законодательством. Данное обстоятельство не позволяет обеспечить сохранность памятника в интересах настоящего и будущего поколений, влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на сохранение и развитие своего историко-культурного наследия, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды, защиту и сохранение источников информации о развитии истории и культуры. Просил исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании помощник прокурора, полностью поддержал исковые требования и пояснил, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации о государственной и муниципальной собственности. В ходе проверки было установлено, что администрацией МО «Даховское сельское поселение» не исполняются требования действующего законодательства в указанной сфере, а именно администрацией МО «Даховское сельское поселение» не зарегистрировано право собственности на объект культурного наследия - «Памятник участникам Великой Отечественной войны», расположенный в парке по адресу: <адрес>, в то время, как он состоит на балансе администрации МО «Даховское сельское поселение» и включен в реестр объектов недвижимого имущества МО «Даховское сельское поселение». Ненадлежащее исполнение администрацией МО «Даховское сельское поселение» обязанностей по регистрации права муниципальной собственности на указанный объект недвижимости нарушает требования законодательства Российской Федерации, права неопределенного круга лиц на сохранение и развитие своего историко-культурного наследия, не позволяет обеспечить сохранность памятника в интересах настоящего и будущего поколений. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель администрации МО «Даховское сельское поселение» - ФИО3, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора <адрес>, полагая требования законными и обоснованными. Пояснила, что выявленное нарушение действительно имеет место быть, но администрация МО «Даховское сельское поселение» принимает меры по его устранению.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ
«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В силу ч.1 ст. 48 указанного закона объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Из материалов дела следует, что на территории МО «Даховское сельское поселение», а именно по адресу: <адрес>, расположен объект культурного наследия - «Памятник участникам Великой Отечественной войны».

В соответствии со ст. 9.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований, а также государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Как следует из п.13 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского (городского) поселения относятся: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Из ответа главы МО «Даховское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос зам. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что «Памятник участникам Великой Отечественной войны», расположенный по адресу: <адрес>, включен в реестр муниципального имущества администрации МО «Даховское сельское поселение», однако право собственности на него не зарегистрировано.

Как следует из ч.1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ч.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Исследованные судом доказательства, свидетельствуют о том, что администрацией МО «Даховское сельское поселение» действительно допущены нарушения законодательства Российской Федерации о государственной и муниципальной собственности, которые на момент рассмотрения дела не устранены.

Таким образом, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора <адрес> о возложении на администрацию МО «Даховское сельское поселение» обязанности по осуществлению государственной регистрации права собственности на «Памятник участникам Великой Отечественной войны», расположенный в парке по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> Республики Адыгея.

Обязать администрацию муниципального образования «Даховское сельское поселение» осуществить государственную регистрацию права собственности на «Памятник участникам Великой Отечественной войны», расположенный в парке по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея в течение одного месяца со дня его вынесения через Майкопский районный суд.

Судья - Н.В. Волкова