Решение по делу № 2-1259/2016 от 10.02.2016

Дело №2-1259/2016 08 июня 2016 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Поповой Т.В.,

при секретаре Токарчук Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску Кузьмина Б. Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Кузьмин Б.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ от <Дата> № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» на основании работы в районах Крайнего Севера с февраля 2015 года. В обоснование заявленных требований указал, что <Дата> он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии в связи с наличием необходимого стажа работы в плавсоставе и стажа работы в районах Крайнего Севера. Решением от <Дата> в назначении пенсии ему было отказано. С отказом он не согласен, так как пенсионному органу им представлены необходимые документы о трудовом стаже, в том числе в районах Крайнего Севера. Считает, пенсионным органом необоснованно не учтен в качестве работы в районах Крайнего Севера период работы с <Дата> по <Дата>. В данный период он, согласно трудовой книжке, работал матросом в плавсоставе, при этом рейсы проходили в районах Крайнего Севера. Просит назначить пенсию.

    В ходе рассмотрения дела стороной истца неоднократно менялось основание иска: просит включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы индивидуальным предпринимателем с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.9 ч. 1 ст. 30 и с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» с <Дата> (л.д. 86-87, 100-101, 111-112).

    В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит о рассмотрении дела без его участия. В предварительном судебном заседании <Дата> истец пояснял, что обратился за назначением пенсии, предоставив необходимые для ее назначения документы, в том числе справку ОАО «Архангельский траловый флот», уточняющую особый характер работы, согласно которой он в период с 1983 год по 1993 год работал в должностях плавсостава на судах морского флота рыбной промышленности. Однако, данная справка пенсионным органом оценена не была. Считает, его стаж должен был оцениваться и по стажу работы в плавсоставе, а не только по стажу работы в районах Крайнего Севера. Не оспаривал при этом, что в период с <Дата> по <Дата> он был откомандирован в кооператив «Русская березка». По месту работы находился в отпуске без оплаты. Документов по периоду работы в кооперативе «Русская березка» у него не имеется, а потому данный период он не оспаривает, на его включении в стаж работы в плавсоставе не настаивает. Однако, считает данный период должен быть включен в стаж работы в районах Крайнего Севера, поскольку в этот период рейсы проходили в указанных районах.

В судебном заседании представитель истца Ротькин А.В., действующий на основании ордера, исковые требования подержал в полном объеме по основаниям, изложенным в дополнениях к иску. При этом суду пояснил, что стороной истца не оспариваются какие-либо периоды работы в плавсоставе как необоснованно исключенные из указанного стажа. Сторона истца лишь ссылается на то, что у истца имеется необходимое количество стажа работы в плавсоставе. Полагает, пенсионным органом те периоды, которые указаны в справке ОАО «Архангельский траловый флот», за исключением периодов без оплаты, работы на берегу, резерва, курсов, должны быть учтены в льготном исчислении. Кроме того, сторона истца полагает, что периоды работы в плавсоставе должны быть суммированы с периодами работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и районах Крайнего Севера, поскольку это предусмотрено п. 2 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <Дата> <№>. Также считает, необоснованным исключение из стажа работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, вышеуказанных периодов работы индивидуальным предпринимателем, так как за данные периоды истцом уплачены страховые взносы в полном объеме, истец предпринимательскую деятельность осуществлял в городе Архангельске. Просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика Первушина В.Ю. с заявленными требованиями не согласилась, пояснив, что истец обратился за назначением пенсии <Дата> по п. 6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях». В ее назначении было отказано по указанному основанию ввиду отсутствия необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера. На момент рассмотрения дела судом стаж истца оценен и по п. 9 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного закона. Однако, для назначения пенсии и по указанному основанию у истца также не имеется специального стажа работы и стажа работы в районах Крайнего Севера. Так, страховой стаж истца на момент обращения установлен в количестве более 32 лет, специальный стаж по п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», суммированный со стажем по п. 2 ч. 1 ст. 30 данного закона, - 10 лет 11 месяцев 19 дней, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, приведенный к стажу работы в районах Крайнего Севера, - 14 лет 02 месяца 29 дней. Спорные периоды работы индивидуальным предпринимателем с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не включены, поскольку доказательств осуществления предпринимательской деятельности в г.Архангельске истцом не представлено. За истца за данные периоды в персонифицированный учет сдают сведения иные организации, не расположенные в г.Архангельске. Код территориальных условий труда за данные периоды работодателями не сдается. Более того, статус индивидуального предпринимателя истец имел только по <Дата>, а потому оснований для включения периодов работы после указанной даты, как периодов работы индивидуальным предпринимателем, не имеется. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание представитель третьего лица ОАО «Архангельский траловый флот» также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие истца, представителя третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте его рассмотрения.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что <Дата> истец, <Дата> года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <Дата> <№> (с изменениями), в назначении пенсии по старости было отказано по п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью стажа специального стажа, по п. 6 ч. 1 ст. 32 указанного закона – по причине отсутствия стажа работы в районах Крайнего Севера. При этом страховой стаж на момент обращения за назначением пенсии составил более 32 лет, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, приведенный к стажу работы в районах Крайнего Севера, - 14 лет 02 месяца 29 дней, стаж работы по п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», суммированный со стажем по п. 2 ч. 1 ст. 30 данного закона, - 10 лет 11 месяцев 19 дней.

Порядок исчисления и назначения пенсии с <Дата> регулируется Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 7 указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Ранее достижения возраста, установленного статьей 7 страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет (п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии со ст. 33 Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Ранее достижения указанного возраста страховая пенсия по старости назначается также мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера (п. 6 ч. 1 ст. 32 вышеуказанного закона).

Сторона истца просит назначить пенсию одновременно и по п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и по п. 6 ч. 1 ст. 32 указанного закона.

Однако, назначение пенсии одновременно по указанным основаниям пенсионным законодательством не предусмотрено. Более того, для назначения пенсии по п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и по п. 6 ч. 1 ст. 32 указанного закона требуется наличие различных условий для ее назначения. Так, согласно п. 9 ч. 1 ст. 30 данного закона для назначения пенсии по указанному основанию мужчине, достигшему возраста 55 лет, требуется не менее 12 лет 06 месяцев специального стажа работы в плавсоставе и не менее 25 лет страхового стажа. Пенсия по данному основанию может быть назначена мужчине, и не достигшему возраста 55 лет, т.е. со снижением возраста. Для этого требуется, помимо указанных видов стаж, также и не менее 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера. Для назначения пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» мужчине, достигшему возраста 55 лет, требуется не менее 25 лет страхового стажа и не менее 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера. Пенсия по данному основанию ранее 55 лет мужчине назначена быть не может.

Истец, как указано выше, <Дата> года рождения, на момент обращения за назначением пенсии – <Дата> не достиг возраста 55 лет. Указанного возраста достиг соответственно только <Дата>.

Сторона истца, заявляя требования о назначении пенсии, не ссылается на необоснованность исключения из специального стажа работы по п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» каких-либо периодов работы, лишь указывает, что у истца имеется необходимое количество стажа работы в плавсоставе, а пенсионным органом те периоды, которые указаны в справке ОАО «Архангельский траловый флот», за исключением периодов без оплаты, работы на берегу, резерва, курсов, должны быть учтены в льготном исчислении.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как следует из справки, уточняющей особый характер работы, выданной ОАО «Архангельский траловый флот» от <Дата> <№>, истец в период с <Дата> по <Дата> работал в данном обществе матросом, занятым на добыче и обработке рыбы и морепродуктов на промысле на больших морозильных рыболовных траулерах, посольно-свежьевых траулерах и зверобойно-рыболовных траулерах. Работа в указанной должности и на данных судах дает право на досрочное назначение пенсии по пп. 9 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (данный пункт аналогичен п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»), за исключением периодов с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>. В период с <Дата> по <Дата> имел место трудовой отпуск.

Таким образом, по данной справке работодателя, период с <Дата> по <Дата>, за исключением вышеуказанных периодов, являлся периодом льготной работы.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (с изменениями) от <Дата> <№>, а также данным о стаже, периоды работы истца, за исключением периодов нельготной работы, поименованных в вышеуказанной справке, включены пенсионным органом в специальный стаж по п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». При этом включены в льготном (полуторном исчислении), т.е. учтены именно в том порядке, в котором считает сторона истца они и должны быть учтены.

Исключение из льготного стажа по п.9 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периодов, поименованных в справке работодателя, как периодов нельготной работы, стороной истца, как указывалось выше, не оспаривается.

Вместе с тем, стороной истца оспариваются как необоснованно исключенные из стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы индивидуальным предпринимателем с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, а также – из стажа работы в районах Крайнего Севера период с <Дата> по <Дата>.

Как следует из материалов дела, статус индивидуального предпринимателя истец имел в период с <Дата> по <Дата>.

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 7 Федерального закона от <Дата> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» к застрахованным относятся лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели.

С момента приобретения гражданином статуса индивидуального предпринимателя он также становится страхователем по обязательному пенсионному страхованию и у него возникает обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Таким образом, периоды индивидуальной предпринимательской деятельности могут быть включены в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и факта осуществления указанной деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Сторонами не оспаривается, что истцом за период наличия статуса индивидуального предпринимателя в полном объеме уплачены страховые взносы. Однако, уплата страховых взносов не свидетельствует о факте осуществления предпринимательской деятельности в г.Архангельске.

Стороной истца не представлено доказательств непосредственного осуществления предпринимательской деятельности в спорные периоды в г.Архангельске.

Более того, суд отмечает, что период с <Дата> по <Дата> совпадает по времени с периодами работы в иных организациях.

Так, согласно копии трудовой книжки истца, он в период с <Дата> по <Дата> работал в ООО «Весна», расположенном в ..., с <Дата> по <Дата> – в Санкт-Петербургском филиале ФГУП «Вневедомственная охрана» Минэнерго России, с <Дата> по <Дата> - в ФГУП «Управление вневедомственной охраны Министерства транспорта РФ» Северо-Западный филиал, с <Дата> по <Дата> - в ЗАО «Мера». По данным персонифицированного учета за истца за периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> сданы сведения о работе также иными организациями. За данные периоды, а также за вышеуказанные периоды работодателями истца уплачены страховые взносы, но, код территориальных условий труда – МКС не указан.

Согласно ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях» в случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

    Однако, данное правило относится только к исчислению страхового стажа. Для исчисления стажа работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, данное правило не применяется. Это обусловлено тем, что в стаж работы в районах Крайнего Севера или стаж работы в местности, приравненной к таким районам, засчитываются только периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, что следует из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <Дата> N 516 (далее - Правила <№>), действующих и после <Дата>.

    Принимая во внимание, что за спорные периоды за истца сведения в персонифицированный учет сданы различными организациями, ни один из работодателей код территориальных условий труда за истца не сдает, оснований полагать, что в спорные периоды истец, работая в организациях, не расположенных в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, одновременно и постоянно осуществлял предпринимательскую деятельность в г.Архангельске, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, как периоды работы индивидуальным предпринимателем, включению не подлежат. Более того, статус индивидуального предпринимателя истцом утрачен еще <Дата>.

Не имеется оснований и для включения в стаж работы в районах Крайнего Севера периода работы с <Дата> по <Дата>, поскольку указанный период являлся неоплачиваемым.

Сторона истца полагает, что периоды работы в плавсоставе должны быть суммированы со стажем работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним. При этом сторона истца указывает, что должны быть суммированы периоды работы в плавсоставе (без уточнения конкретных периодов), с периодами работы в качестве предпринимателя и работы в Архоблрембыттехника.

Действительно, в силу п. 2 Привал <№> при досрочном назначении гражданам пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) (пп. 9) и работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пп. 11).

Вместе с тем, в силу п. 3 данных Правил, суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления к периодам работы, указанной в подпункте 9, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 5 - 7, 12; к периодам работы, указанной в подпункте 11, - периодов работ, указанных в подпунктах 1 - 10, 16 - 18.

Таким образом, Правилами допускается прибавление к работам в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях работ в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности. К работам в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности прибавление периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Правилами не допускается.

Более того, следует учитывать, что Правила допускают такое суммирование лишь тогда, когда периоды работы в плавсоставе не включены в стаж работы в районах Крайнего Севера или в стаж работы в местности, приравненной к таким районам. Иными словами, в случае включения одних и тех же периодов и в стаж работы в плавсоставе и в стаж работы в районах Крайнего Севера, иные периоды работы не могут быть суммированы, поскольку в противном случае одни и те же периоды будут включены в один и тот же стаж дважды.

Как указывалось выше, периоды работы истца, включенные в стаж работы в плавсоставе, одновременно включены и в стаж работы в районах Крайнего Севера. Учитывая, что данные периоды проходили в районах Крайнего Севера, они суммированы со стажем работы в Архоблрембыттехника и частично с периодами работы предпринимателем, включенными пенсионным органом в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Оснований для суммирования тех же периодов работы в плавсоставе с периодами, включенными в стаж работы в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к ним, не имеется, поскольку в этом случае периоды работы в плавсоставе, включенные в стаж работы в районах Крайнего Севера, дважды будут суммированы с иными периодами работы.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как указывалось выше, истец <Дата> обратился в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

    У истца необходимый специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и стаж работы в районах Крайнего Севера, отсутствует, имеется только 10 лет 11 месяцев 19 дней и 14 лет 02 месяца 29 дней соответственно; для назначения пенсии по п.6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» у истца отсутствует необходимое количество стажа работы в районах Крайнего Севера.

    Таким образом, исковые требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», а также по п. 6 ч. 1 ст. 32 указанного закона с <Дата> удовлетворению не подлежат.

При наличии стажа работы в районах Крайнего Севера более 14 лет, право на досрочное назначение пенсии возникло у истца при достижении возраста 55 лет 04 месяцев. По достижении указанного возраста истец за назначением пенсии не обратился, в то время как назначение пенсии носит заявительный характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Кузьмина Б. Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», а также по п. 6 ч.1 ст. 32 указанного закона с <Дата> отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Попова