Решение по делу № 3а-5/2018 (3а-234/2017;) ~ М-250/2017 от 04.10.2017

Дело № 3а-5/18 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

29 января 2018 года город Владивосток

Приморский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Римского Я.А.,

при секретаре Деменевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Строительно-инвестиционная компания «АРТЕ ЕЛ ДЕН-ДВ» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» филиал по Приморскому краю, департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, заинтересованные лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, администрация города Владивостока об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью Строительно-инвестиционная компания «АРТЕ ЕЛ ДЕН-ДВ» (далее - ООО Строительно-инвестиционная компания «АРТЕ ЕЛ ДЕН-ДВ») обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих административному истцу на праве собственности земельных участков:

с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для дальнейшей эксплуатации зданий, строений, сооружений, общая площадь 53 128 кв.м, адрес объекта: Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир объект недвижимости. Участок находится примерно в 0,01 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, город Владивосток, улица Посадская, дом 20;

с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, разрёшенное использование: для дальнейшей эксплуатации зданий, строений, сооружений, общая площадь 865 кв.м, адрес объекта: Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир объект недвижимости. Участок находится примерно в 292 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, город Владивосток, улица Посадская, дом 20;

с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, разрёшенное использование: доя дальнейшей эксплуатации зданий, строений, сооружений, общая площадь 122 кв.м, адрес объекта: Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир объект недвижимости. Участок находится примерно в 102 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, город Владивосток, улица Посадская, дом 20 и установлении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости равной – ..., ... и ... соответственно. В обоснование заявленных требований представитель юридического лица указал, что ООО Строительно-инвестиционная компания «АРТЕ ЕЛ ДЕН-ДВ» является собственником указанных земельных участков, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 5 декабря 2016 года сделаны записи регистрации № 25-25/001-25/001/017/2016-4062/2, 25-25/001-25/001/017/2016-4066/2, 25-25/001-25/001/017/2016-4068/2. Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края» (далее - Постановление департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п) были утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края, содержащихся в государственном кадастре недвижимости. B соответствии с данным постановлением и выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 28 августа 2017 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет - ...; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет - ...; кадастровая стоимость земельного участка № по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет .... Вместе с тем, рыночная стоимость указанных земельных участков согласно Отчёту об оценке рыночной стоимости земельных участков от 15 февраля 2017 года № 30-КС, подготовленному Обществом с ограниченной ответственностью «Краевой центр оценки земельных ресурсов», по состоянию на 1 февраля 2015 года рыночная стоимость земельных участков составляет - ..., 2141740 и ... соответственно. Положительным экспертным заключением от № 5/2017 от 13 марта 2017 года Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» сделанные оценщиком выводы о величине рыночной стоимости объектов оценки признаны обоснованными. Считает, что несоответствие установленной кадастровой стоимости спорных земельных участков величине его рыночной стоимости, нарушает права общества, как собственника данных земельных участков. Просил суд установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровым номером №, №, № равной их рыночной стоимости в размере – ..., ... и ... соответственно.

Представитель административного истца ООО Строительно-инвестиционная компания «АРТЕ ЕЛ ДЕН-ДВ» - Пыхтина Ю.А. судебном заседании административные исковые требования уточнила, с учётом проведённой по делу судебной экспертизы, просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере – ...; земельного участка с кадастровым номером № – ...; земельного участка с кадастровым номером № – ....

Представитель заинтересованного лица администрации города Владивостока – Хомова О.В. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, по существу пояснила, что исходя из установленной рыночной стоимости земельного участка, будет определяться размер налогового обложения, который идёт в бюджет муниципального образования. Доказательства, подтверждающие, что заключение эксперта от 12 января 2018 года № 063/2018, составленное на основании определения Приморского краевого суда, не соответствует требованиям действующего законодательства, отсутствуют.

Представители административных ответчиков Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» филиал по Приморскому краю (далее - Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю), департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (Управление Росреестра по Приморскому краю) в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца ООО Строительно-инвестиционная компания «АРТЕ ЕЛ ДЕН-ДВ» - Пыхтину Ю.А., представителя заинтересованного лица администрации города Владивостока – Хомову О.В., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 настоящей статьи.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 ЗК РФ).

В соответствии с абзацем 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В суде установлено и подтверждается материалам дела, ООО Строительно-инвестиционная компания «АРТЕ ЕЛ ДЕН-ДВ» является собственником земельных участков: с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для дальнейшей эксплуатации зданий, строений, сооружений, общая площадь 53 128 кв.м, адрес объекта: Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир объект недвижимости. Участок находится примерно в 0,01 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, город Владивосток, улица Посадская, дом 20, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 5 декабря 2016 года сделана запись № 25-25/001-25/001/017/2016-4062/2; с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, разрёшенное использование: для дальнейшей эксплуатации зданий, строений, сооружений, общая площадь 865 кв.м, адрес объекта: Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир объект недвижимости. Участок находится примерно в 292 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, город Владивосток, улица Посадская, дом 20, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 5 декабря 2016 года сделана запись № 25-25/001-25/001/017/2016-4066/2; с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, разрёшенное использование: доя дальнейшей эксплуатации зданий, строений, сооружений, общая площадь 122 кв.м, адрес объекта: Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир объект недвижимости. Участок находится примерно в 102 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, город Владивосток, улица Посадская, дом 20, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 5 декабря 2016 года сделана запись № 25-25/001-25/001/017/2016-4068/2.

Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края, содержащихся в государственном кадастре недвижимости.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 28 августа 2017 года, выданным Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере – ..., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере – ... и кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере – ... определены по состоянию на 1 февраля 2015 года, утверждены 1 января 2016 года и внесены в реестр объектов недвижимости 22 января 2016 года на основании Постановления департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) административный истец является плательщиком земельного налога и вправе оспорить результаты кадастровой стоимости, так как она влияет на размер земельного налога.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Так, в обоснование заявленных требований ООО Строительно-инвестиционная компания «АРТЕ ЕЛ ДЕН-ДВ» был представлен Отчёт об оценке рыночной стоимости земельных участков от 15 февраля 2017 года № 30-КС, подготовленный Обществом с ограниченной ответственностью «Краевой центр оценки земельных ресурсов», из которого следует, что рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет:

... для земельного участка с кадастровым номером №;

... для земельного участка с кадастровым номером №;

... для земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно выводам эксперта Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» данных в экспертном заключении от 13 марта 2017 года № 5/2017 Отчёт от 15 февраля 2017 года № 30-КС соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, федеральным стандартам оценки, ССО РОО 2015, заданию на оценку; сделанные оценщиком выводы о величине рыночной стоимости объекта оценки, признаны обоснованными.

В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В ходе рассмотрения административного дела, с целью предоставления дополнительных доказательств, подтверждающих рыночную стоимость спорного земельного участка, представителем административного истца было заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы по оценке рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №.

Определением Приморского краевого суда от 6 декабря 2017 года по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено Индивидуальному предпринимателю Беловой Елене Вадимовне, на разрешение которой поставлен следующий вопрос: какова рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № по состоянию на 1 февраля 2015 года.

Как следует из экспертного заключения № 063/2018 от 12 января 2018 года, по состоянию на 1 февраля 2015 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет - ...; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет - ...; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет - ....

Суд, оценивая экспертное заключение № 063/2018 от 12 января 2018 года, составленное по определению суда, приходит к выводу о том, что содержащиеся в нём сведения соответствуют действительности и признаёт его достоверным доказательством.

Указанное заключение выполнено экспертом Беловой Е.В. имеющей необходимое образование, специальность, стаж экспертной работы, эксперт предупреждена об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, указанное заключение отвечает признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьёй 84 КАС РФ, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Так, экспертом проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки, и по результатам анализа определены ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названного земельного участка. Проведён подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в Заключении сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтённых экспертом при расчёте итоговой величины рыночной стоимости названного объекта недвижимости. Также, в заключении объясняется выбор сравнительного подхода для определения рыночной стоимости объекта оценки и приводится обоснование отказа от применения доходного и затратного подходов. В Заключении имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате её подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, экспертом приведены не только расчёты, но и пояснения к ним, обеспечивающие возможность проверить сделанные выводы и результаты.

Доказательств, которые опровергали бы установленную экспертом в Заключении № 063/2018 от 12 января 2018 года величину рыночной стоимости земельного участка, лицами участвующим в деле не представлено.

Обращаясь в суд с вышеназванным административным иском, ООО Строительно-инвестиционная компания «АРТЕ ЕЛ ДЕН-ДВ» указало на несоответствие определённой в установленном порядке и внесённой в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков, принадлежащих ему на праве собственности, их рыночной стоимости, что нашло своё подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельных участков существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении его прав, которое в соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ является плательщиком земельного налога, налоговая база которого определяется исходя из размера кадастровой стоимости земельных участков, признаваемых объектами налогообложения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении уточнённых административных исковых требований ООО Строительно-инвестиционная компания «АРТЕ ЕЛ ДЕН-ДВ» об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № равной их рыночной стоимости в размере – ..., ..., ... соответственно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью Строительно-инвестиционная компания «АРТЕ ЕЛ ДЕН-ДВ» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для дальнейшей эксплуатации зданий, строений, сооружений, общая площадь 53 128 кв.м, адрес объекта: Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир объект недвижимости. Участок находится примерно в 0,01 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, город Владивосток, улица Посадская, дом 20, в размере - ... по состоянию на 1 февраля 2015 года, на период с 1 января 2017 года до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, разрёшенное использование: для дальнейшей эксплуатации зданий, строений, сооружений, общая площадь 865 кв.м, адрес объекта: Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир объект недвижимости. Участок находится примерно в 292 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, город Владивосток, улица Посадская, дом 20, в размере - ... по состоянию на 1 февраля 2015 года, на период с 1 января 2017 года до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, разрёшенное использование: для дальнейшей эксплуатации зданий, строений, сооружений, общая площадь 122 кв.м, адрес объекта: Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир объект недвижимости. Участок находится примерно в 102 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, город Владивосток, улица Посадская, дом 20, в размере - ... по состоянию на 1 февраля 2015 года, на период с 1 января 2017 года до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № считать 7 апреля 2017 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Приморского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Приморский краевой суд.

Судья Я.А. Римский