Решение по делу № 2а-987/2016 ~ М-878/2016 от 26.04.2016

К делу №а- 987/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Гулькевичи                                                                        17 мая 2016 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего             Логачевой Е.Д.,

при секретаре                               Переверзевой Н.С.,

с участием административного истца Коваленко О.Н.,

представителя административного ответчика по доверенности Оленцовой Э.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Коваленко О. Н. к Администрации Отрадо-Ольгинского сельского поселения о признании отказа в выделении земельного пая незаконным, обязанности выделить земельный пай,

установил:

Истец Коваленко О.Н. обратился в суд с иском к ответчику и просит признать отказ в выделении земельного пая незаконным, обязанности выделить земельный пай.

Свои требования обосновал тем, что он являлся рабочим Госплемзавода «Венцы-Заря» на 01.01.1992 года. В 1992 году его призвали на службу в армию, демобилизовавшись в 1994 году, он вернулся на работу в Госплемзавод. Проработал несколько месяцев, уехал жить на Дальний Восток. Вернувшись, узнал, что всем, кто был работником госплемзавода на 01.01.1992 года выделялся земельный пай. Он в этом году обратился в администрацию за выделением ему земельного пая, ему было отказано.

В судебном заседании Коваленко О.Н. поддержал свои исковые требования, пояснил суду, что работал в Госплемзаводе «Венцы-Заря» оператором машинного доения. 17 ноября 1992 года его призвали в армию. Из армии пришел в 1994 году, устроился на прежнюю работу. В августе 1995 года уволился, уехал в сентябре 1995 года на Дальний Восток. В 2000 году вернулся. Хотел бы, чтобы ему восстановили срок, выдали пай. Вернулся с Дальнего Востока в 2000 году. Инвалидом не является.

Представитель ответчика Оленцова Э.Б. возражала против удовлетворения требований истца, указала, согласно ранее действующему законодательству внутрихозяйственные комиссии по приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий) для выдачи свидетельств па право собственности на земельные доли и о праве на имущественные паи составляли списки лиц, имеющих право на получение земельных долей и имущественных паев; подготавливали пакет документов (материалов) по выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли и о праве на имущественные паи; оформляли, регистрировали и выдавали свидетельства о праве на имущественные паи и организовывали выдачу подготовленных районными комитетами по земельным ресурсам и землеустройству свидетельств на право собственности на земельные доли; высшие органы управления сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятии) (общие собрания, собрания уполномоченных, администрация и т.п.) утверждали пакет документов (материалов) для выдачи свидетельств и представляли их в администрацию района. Моментом возникновения права собственности на земельную долю являлась дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия). В настоящее время нормативные акты, регулировавшие порядок выделения земельных участков в счет земельных долей признаны утратившими силу. Земельный кодекс РФ не содержит норм о бесплатном предоставлении земельных паев бывшим работникам колхозов и совхозом. Администрация сельского поселения Венцы-Заря ни во время действия вышеуказанных актов, ни в настоящий момент не имела и не имеет полномочий по выделению земельных долей. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности без уважительных причин. Просит отказать Коваленко О.Н. в иске.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает исковые требования Коваленко О.Н. не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что в 1992 году проводилась реорганизация Госплемзавода «Венцы-Заря».

Согласно справке ООО «Венцы-Заря» № 5 от 20 января 215 года Коваленко О. Н. действительно работал в Госплемзаводе «Венцы-Заря» оператором машинного доения с 05 сентября 1991 года. Уволен 17 ноября 1992 года в связи с призывом в армию. 15 марта 1993 года Госплемзавод «Венцы-Заря» переименован в ТОО племзавод «Венцы-Заря». 14 ноября 2000 года ТОО племзавод «Венцы-Заря» переименован в СПК СА племзавод «Венцы-Заря». После ликвидации СПК документы по личному составу и лицевые счета переданы на хранение и выдачу архивных справок для пенсионного обеспечения в ООО «Венцы-Заря».

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» колхозы и совхозы обязаны были в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» совхозы и колхозы обязаны до 1 января 1993 г. провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке.

Согласно п.п. 8, 9 указанного Постановления стоимость основных и оборотных средств колхоза и совхоза (за вычетом имущества, переданного в муниципальную собственность) составляет общую долевую собственность членов колхоза или работников совхоза. Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли. Трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации.

С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по средне районной норме.

К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 года № 213. В них включаются:

работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях;

лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий).

Кроме того, в списки включаются временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992 года.

Таким образом, Администрации сельских поселений (в том числе, административный ответчик) не обладали никакими полномочиями по составлению списков лиц, имеющих право на земельный пай, ни по распоряжению землями сельхозпредприятий.

В настоящее время нормативные акты, регулировавшие порядок выделения земельных участков в счет земельных долей, признаны утратившими силу.

Земельный кодекс РФ, регулирующий порядок предоставления земельных участков гражданам, не содержит норм о бесплатном предоставлении земельных паев бывшим работникам колхозов и совхозов.

Согласно сообщению Администрации МО Гулькевичский район, направленному Коваленко О.Н. в ответ на его обращение, ему разъяснено, что весь земельный массив реорганизованного госплемзавода «Венцы-Заря» распределен между собственниками, также распределен фонд перераспределения, то другим лицам, хотя бы они и имели право на включение в списки, но по каким-либо причинам пропущены в них, этому лицу выделить долю без соразмерного уменьшения долей всех собственников невозможно и недопустимо законом без оспаривания прав всех долевых собственников.

Действующее в настоящее время законодательство не предусматривает выдел земельных долей лицам, пропущенным в списках лиц, имеющих право на земельный пай.

Кроме того, согласно Постановлению Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Указу Президента № 213 от 02 марта 1992 года «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», Постановлению Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций АПК» был установлен перечень лиц, имеющих право на получение бесплатно земельной доли в общей долевой собственности реорганизуемых предприятий. Указанные документы были опубликованы в Российской газете в 1992-1993 годах. Эти факты общеизвестны на территории Российской Федерации. В соответствии с указанными нормативными актами был подготовлен перечень лиц, имеющих право на получение бесплатно земельной доли в общей долевой собственности по госплемзаводу «Венцы-Заря», истец в число этих лиц не был включен, о чем ему было известно либо должно было быть известно исходя из того,что законодательные акты про бесплатной передачи земли в собственность граждан были общеизвестны всем гражданам РФ, а потому пропустил срок для обращения в суд. Оснований для восстановления этого срока суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Коваленко О. Н. к Администрации Отрадо-Ольгинского сельского поселения о признании отказа в выделении земельного пая незаконным, обязанности выделить земельный пай – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий