Решение по делу № А07-1751/2011 от 17.03.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН

Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001

E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Уфа

17 марта 2011 года                                                                       Дело № А07-1751/2011

Полный текст решения изготовлен 17 марта 2011 года.

Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2011 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Р.К.Кутлина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гильвановой Л.Р., рассмотрел дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН 0278013588, ОГРН 1030204608653)

в  отношении индивидуального предпринимателя Солнцева Р.Д. (ИНН 025502047702, ОГРНИП 304025505700205)

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя – Галеев Д.Д., представитель по доверенности от 20.10.2010 года № Д-22/2010;

от лица, привлекаемого к ответственности – не явился, извещен надлежащим образом.

Управление государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о наложении на индивидуального предпринимателя Солнцева Р.Д. штрафа за административное  правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывая, что предприниматель осуществляет перевозку пассажиров с нарушением лицензионных требований и условий..

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме.

Суд, выслушав представителя заявителя, изучив представленные  доказательства,  приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, предприниматель Солнцев Р.Д. имеет лицензию № АСС-02-18102938 на перевозку пассажиров автомобильным транспортом от 05.06.2008 года сроком действия  до 04.06.2013 года.

2 февраля 2011 года был выявлен факт осуществления индивидуальным предпринимателем Солнцевым Р.Д. перевозки пассажиров с нарушением лицензионных требований и условий.

Объективная сторона  правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ выражается в действиях предпринимателя (юридического лица)  по осуществлению предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования и условия это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п.1 ст. 12 Федерального закона от 08.08.2001 года          № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий, определённых положением о лицензировании конкретного вида деятельности, осуществляется лицензирующими органами в пределах их компетенции. При проведении проверки заявитель действовал в рамках полномочий, установленных «Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637. Согласно указанного постановления, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:

а) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;

б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

в) соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;

В нарушение требований пунктов 2.2, 2.3.4 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 года №2, пункта 3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения при осуществлении перевозочной деятельности юридическими лицами и физическими лицами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 года №27 не обеспечивает водителей оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте перевозок пассажиров автобусом путем проведения инструктажей, не осуществляет учет сведений о проведении инструктажей.

В   нарушение   требований   статьи   20   Федерального   Закона   «О   безопасности   дорожного движения» от 10.12.1995 года №196-ФЗ, пунктов 2.2, 2.3.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 года №2, пункта 3.4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения при осуществлен перевозочной деятельности юридическими лицами и физическими лицами, утверждение Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 года №27 не проведено повышение профессионального мастерства водителей Махмутова И.Ш., Ромахова А.Н., Фомина В., Солнцева Р.Д. путем организации занятий, необходимое для обеспечения безопасности дорожного движения с периодичностью не реже 1 раза в год

В нарушение требований пункта 2.3.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2, пункта 3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения при осуществлении перевозочной деятельности юридическими лицами и физическими лицами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 года №27 не ведется контроль за соблюдением установленного законодательством Российской Федерации режима труда и отдыха водителя, не ведется документация по учету рабочего времени и времени отдыха водителей

В нарушение статьи 23 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года №196-ФЗ, пункта 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 года №2, пунктов 3.1.1, 3.3.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения при осуществлении перевозочной деятельности юридическими лицами и физическими лицами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 года №27 не обеспечено прохождение водителями Солнцевым Р.Д., Фоминым В. обязательного периодического медицинского освидетельствования в сроки, установленные Минздравом Российской Федерации

Факт совершения административного правонарушения  подтверждается протоколом об административном правонарушении серии ААА № 05458 от 02.02.2011 года, другими материалами дела и не отрицается самим предпринимателем.

Установленный факт свидетельствует о том, что предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства о лицензировании и о безопасности дорожного движения, поэтому в силу статьи 2.2 КоАП РФ суд считает установленной вину Солнцева Р.Д. в совершении правонарушения.

При этом вина предпринимателя в данном случае выражается в том, что он при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей должен был предпринять своевременные меры по недопущению нарушений законодательства о лицензировании и о безопасности дорожного движения, но не сделал этого.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у предпринимателя реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений требований действующего законодательства о лицензировании и о безопасности дорожного движения, в материалах дела не имеется.

На основании изложенного суд считает, что  имеются основания для привлечения индивидуального предпринимателя Солнцева Р.Д. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса  об административных правонарушениях Российской Федерации.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Принимая во внимание отсутствие по делу смягчающих административную ответственность обстоятельств и привлечение Солнцева Р.Д. в 15.04.2010 года решением суда по делу №А07-5109/2010 к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП,  суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3200 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Управления государственного  автодорожного надзора по Республике Башкортостан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (г.Уфа, ул.Степана Злобина, д.31, ИНН 0278013588, ОГРН 1030204608653) удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Солнцева Руслана Дмитриевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наложить на индивидуального предпринимателя Солнцева Руслана Дмитриевича (02.01.1982 года рождения, уроженец г.Белебей БАССР; проживает: Республика Башкортостан, г.Белебей, ул.Подлесная, д.26; ИНН 025502047702, ОГРНИП 304025505700205)  административный штраф в размере 3200 рублей.

Реквизиты получателя административного штрафа: Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан (Управление государственного  автодорожного надзора по РБ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта);  банк получателя - ГРКЦ НБ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа; ИНН 0278013588; КПП 027801001; расчетный счет 40101810100000010001; КБК 106 116 90040 04 0000 140; ОКАТО 80401000000; БИК 048073001.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного  производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac. arbitr.ru.

Судья                                                                                     Р.К.Кутлин