Решение по делу № А64-3435/2012 от 14.06.2012

 

 

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

 http://tambov.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

14 июня 2012 года                                                                                 Дело №А64-3435/2012

Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2012 года.

Полный текст решения изготовлен 14 июня 2012 года.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Д. Н. Игнатьева

при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи Т.С. Глазатовой

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры г. Мичуринска Тамбовской области, г. Мичуринск Тамбовской области

к индивидуальному предпринимателю Краснову Михаилу Сергеевичу, г. Мичуринск Тамбовская область

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ

при участии в заседании:

от заявителя: Татаринцева И.Н., доверенность от 10.01.2012г. №8-5-2012;

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом;

установил:

Прокуратура г. МичуринскаТамбовской области (далее – прокурор, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Краснова Михаила Сергеевича (далее – ИП Краснов М.С., заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании отвода составу суда не заявлено. Права и обязанности, предусмотренные  АПК РФ представителю заявителя известны.

Представитель заявителя в  судебном заседании требования поддержал по мотивам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении в его отсутствие.

В соответствии с требованиями статьи 123, статьи 156, части 3 статьи 205 АПК РФ суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы заявителя, суд установил следующее.

Краснов Михаил Сергеевич 01.10.1968 г.р. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным регистрационным номером индивидуального предпринимателя 308682726200030 (л.д. 45).

Согласно лицензии АСС-68-259 от 15.12.2008г. (л.д. 46) индивидуальному предпринимателю Краснову М.С. предоставлено право на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (срок действия лицензии до 14.12.2013г.).

Индивидуальным предпринимателем Красновым М.С. получены лицензионные карточки серии КА №№371242, 371241, 174187 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

Прокуратурой г. Мичуринска Тамбовской области 05.04.2012г. в соответствии с заданием прокуратуры Тамбовской области от 03.02.2012г. №07-20-02-2012 организована и проведена проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом белее 8 человек ИП Красновым М.С.

В ходе проверки установлено, что 20.03.2012г. ИП Красновым М.С. для осуществления коммерческих перевозок пассажиров на городском маршруте №15  выпущен на линию автобус ГАЗ 322132, госномер АЕ 609 68 (водитель Краснов М.С.), с техническими неисправностями и условиями, при которых запрещена эксплуатация: не работает звуковой сигнал, что является нарушением части 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон №196-ФЗ), пунктов 3, 12, 7.2 «Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств» (далее – Перечень неисправностей), утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. №1090.

В отношении индивидуального предпринимателя Краснова М.С. составлены соответственно постановления 68 ТК 482157 о наложении административного штрафа по части 2 статьи 12.31 КоАП РФ, 68 ТК 482156 о наложении административного штрафа по части 1 статьи 12.5 КоАП РФ, которые не обжалованы и вступили в законную силу.

В нарушение части 2 статьи 212, части 2, 3 статьи 225 ТК РФ, пунктов 1.5., 2.1.1.-2.1.5. постановления Минтруда РФ №1, Минобразования РФ от 13.01.2003г. №29, пунктов 10.5, 10.8, 10.13, 10.12 постановления Минтруда РФ от 12.05.2003г. №28, индивидуальным предпринимателем Красновым М.С. инструктаж по охране труда с работающим у него водителем Кокиным Н.А в сентябре и декабре 2011г. не проводился, с водителем Севидовым Д.А. в декабре 2011г не проводился вводный инструктаж; после заключения вновь с 01.04.2012г. трудовых договоров с водителями Севидовым Д.А., Кокиным Н.А. вводный и первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте с ними не проводился; от прохождения первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте работники ИП Красновым М.С. не освобождались.

Представленный ИП Красновым М.С. журнал регистрации инструктажей не пронумерован, не прошнурован, не скреплен печатью, нет указания на допуск к работе.

В нарушение  части 2 статьи 329 ТК РФ, пункта 4 приказа Минтранса РФ от 20.08.2004г. №15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», а также части 4 статьи 91, части 2 статьи 212 ТК РФ, индивидуальным предпринимателем Красновым М.С. для водителей Кокина Н.А., Севидова Д.А., Краснова М.С. графики работы (сменности) на линии не составлялись.

Правила внутреннего трудового распорядка отсутствуют.

В трудовом договоре, заключенном предпринимателем Красновым М.С. с Кокиным Н.А., предусмотрено время ежедневной работы с 8 часов до 17 часов с перерывом для отдыха и питания с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут.

В путевых листах, №34 от 06.03.2012г., №38 от 11.03.2012г., №42 от 16.03.2012г.,  №49 от 24.03.2012г.,  №44 от 190.03.2012г.,  №42от 17.03.2012г., №283 от 11.03.2012г., №281 от 7.03.2012г., №280 от 06.03.2012г., №277 от 01.03.2012г. отмечены время выезда и возврата соответственно 7 часов и 19 часов, время для отдыха и питания предусмотрено с 13 часов 30 минут до 14 часов 30 минут либо не мпредусмотрено.

Соответственно, водитель исполняет свои трудовые обязанности не в соответствии с условиями   трудового   договора;   ИП   Краснов М.С.,   в нарушение статьи 22 ТК РФ, не исполняет возложенную на нее обязанность по соблюдению трудового  законодательства и иных нормативных правовых  актов,  содержащих нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия трудовых договоров.

Из путевых листов за период с 12.03.2012г. по 18.03.2012г., с 19.03.2012г. по 24.03.2012г №№39-42, 46-49, 42-44 (КА 371242) следует, что продолжительность рабочего времени водителя Кокина Н.А. превышает нормальную продолжительность ежедневной работы (смены) по календарю пятидневной и шестидневной рабочей недели с двумя выходными днями; нормальная продолжительность рабочего времени водителя превышает 40 часов в неделю. Суммированный учет рабочего времени не вводился.

В нарушение статьи 113 ТК РФ, пункта 29 приказа Минтранса РФ от 20.08.2004г. №15, Кокин Н.А. привлекался к работе в воскресные дни 11, 18,  марта 2012г., которые в соответствии с условиями трудового договора, являются выходными днями, без его письменного согласия и письменного распоряжения работодателя Краснова М.С.

Время управления автомобилем в течение периода ежедневной работы превышает установленные пунктом 16 приказа Минтранса РФ от 20.08.2004г. № 15 девять часов, что подтверждается, в том числе, перечисленными путевыми листами.

В нарушение части 2 статьи 212 ТК РФ, индивидуальным предпринимателем Красновым М.С. не осуществлялось проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

В нарушение части 1 статьи 23 Федерального закона №196-ФЗ в путевых листах  №36 от 09.03.2012г.,  №37 от 10.03.2012г., №26 от 7/8.03.2012г., №25 от  04.03.2012г., №37 от 09.03.2012г., №32 от 25.03.2012г., №24 от 03.03.2012г., №39 от 20.03.2012г., №28 от 11.03.2012г., №27 от 10.03.2012г. указанное время предрейсового медосмотра свидетельствует о его проведении после установленного времени выезда в рейс.

Из путевых листов №34 от 06.03.2012г., №35 от 07.03.2012г., №36 от 09.03.2012г., №37 от 10.03.2012г., №39 от 12.03.2012г., №42 от 16.03.2012г., №46 от 20.03.2012г., №47 от 22.03.2012г., №49 от 24.03.2012г., №42 от 17.03.2012г., №43 от 18.03.2012г., №44 от 19.03.2012г., №51 от 26.03.2012г., №54 от 29.03.2012г., №54 от 30.03.2012г., №31 от 22.03.2012г., №36 от 02.04.2012г., №48 от 15.03.2012г., №29 от 16.03.2012г., №25 от 4.03.2012г., №37 от 09.03.2012г., №36 от 30.03.2012г., №34 от 27.03.2012г., №35 от 28.03.2012г., №39 от 20.03.2012г., №28 от 11.03.2012г., №27 от 10.03.2012г. следует, что отметка о прохождении послерейсового медосмотра проставлена до возврата из рейса.

Индивидуальный предприниматель Краснов М.С.. в полной мере не применяет обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов, установленный приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».

При заполнении путевых листов  №35 от 07.03.2012г., №36 от 09.03.2012г., №37 от 10.03.2012г., №39 от 12.03.2012г., №42 от 16.03.2012г., №46 от 20.03.2012г., №47 от 22.03.2012г., №49 от 24.03.2012г., №42 от 17.03.2012г., №43 от 18.03.2012г., №44 от 19.03.2012г., №51 от 26.03.2012г., №54 от 29.03.2012г., №54 от 30.03.2012г., №31 от 22.03.2012г., №36 от 02.04.2012г., №48 от 15.03.2012г., №29 от 16.03.2012г., №25 от 4.03.2012г., №37 от 09.03.2012г., №36 от 30.03.2012г., №34 от 27.03.2012г., №35 от 28.03.2012г., №39 от 20.03.2012г., №28 от 11.03.2012г., №27 от 10.03.2012г. полностью не указаны дата, в течение которой действует путевой лист - отсутствует указание на год; имя, отчество, адрес индивидуального предпринимателя, показания одометра при выезде транспортного средства из гаража и его заезде в гараж, время выезда транспортного средства с места постоянной стоянки и его заезда на указанную стоянку, полные имя и отчество водителя, что является нарушением пунктов. 5-7 приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 года № 152.

Соответственно, в транспортных средствах отсутствовали путевые листы, отвечающие предъявляемым к ним требованиям.

По результатам проверки составлен акт проверки технического состояния транспортных средств от 05.04.2012г.

06.04.2012г. в отношении индивидуального предпринимателя М.С. Краснова в его присутствии было вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ (л.д. 20-24). Индивидуальному предпринимателю Краснову М.С. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, вручена копия постановления, о чем свидетельствует подпись М.С. Краснова в постановлении.

Прокурор г. Мичуринска Тамбовской области обратился в Арбитражный суд Тамбовской области для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим:  

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ арбитражный суд вправе рассмотреть дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.1 КоАП, и назначить соответствующее наказание. При рассмотрении данной категории дел суд не связан требованием административного органа о назначении конкретного вида и размера наказания и определяет их, руководствуясь общими правилами назначения наказания, в том числе с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011г.  №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон №128-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

Статьей 3 Федерального закона №99-ФЗ определено понятие «лицензионные требования» как совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, включает нарушение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными актами в области лицензируемого вида деятельности.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с подпунктами «б» и «в»  пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г.  №637 (далее – Положение №637), лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Статья 20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон №196-ФЗ) закрепляет основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 указанного Закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;

создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;

анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;

организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;

обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В порядке пункта 3, 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993г. №1090, техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по технической эксплуатации.

Должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация.

Согласно пункту 7.2 «Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств», утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. №1090, запрещается эксплуатация транспортных средств, если не работает звуковой сигнал.

Как следует из материалов дела, что 20.03.2012г. ИП Красновым М.С. для осуществления коммерческих перевозок пассажиров на городском маршруте №15  выпущен на линию автобус ГАЗ 322132, госномер АЕ 609 68 (водитель Краснов М.С.), с техническими неисправностями и условиями, при которых запрещена эксплуатация: не работает звуковой сигнал, что является нарушением части 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон №196-ФЗ), пунктов 3, 12, 7.2 «Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств» (далее – Перечень неисправностей), утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. №1090.

В отношении индивидуального предпринимателя Краснова М.С. составлены соответственно постановления 68 ТК 482157 о наложении административного штрафа по части 2 статьи 12.31 КоАП РФ, 68 ТК 482156 о наложении административного штрафа по части 1 статьи 12.5 КоАП РФ, которые не обжалованы и вступили в законную силу.

Пунктом 1.1.3. Межотраслевых Правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 12.05.2003г. №28, предусмотрено, что работодатель обязан обеспечить здоровые и безопасные условия труда, правильно организовать труд работников в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом «Об основах охраны труда в Российской Федерации» и Трудовым кодексом Российской Федерации.

В нарушение части 2 статьи 212, части 2, 3 статьи 225 ТК РФ, пунктов 1.5., 2.1.1.-2.1.5. постановления Минтруда РФ №1, Минобразования РФ от 13.01.2003г. №29, пунктов 10.5, 10.8, 10.13, 10.12 постановления Минтруда РФ от 12.05.2003г. №28, индивидуальным предпринимателем Красновым М.С. инструктаж по охране труда с работающим у него водителем Кокиным Н.А в сентябре и декабре 2011г. не проводился, с водителем Севидовым Д.А. в декабре 2011г не проводился вводный инструктаж; после заключения вновь с 01.04.2012г. трудовых договоров с водителями Севидовым Д.А., Кокиным Н.А. вводный и первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте с ними не проводился; от прохождения первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте работники ИП Красновым М.С. не освобождались.

Представленный ИП Красновым М.С. журнал регистрации инструктажей не пронумерован, не прошнурован, не скреплен печатью, нет указания на допуск к работе.

В пунктах 1.6, 2.2 приказа Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» установлено, что основной задачей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автобусами, по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами, является выполнение установленных законодательными и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации требований к режимам труда и отдыха водителей автобусов (обеспечение профессиональной надежности водителей автобусов).

В соответствии с частью 2 статьи 329 ТК РФ, пункта 4 приказа Минтранса РФ от 20.08.2004г. №15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее, чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха.

В нарушение  части 2 статьи 329 ТК РФ, пункта 4 приказа Минтранса РФ от 20.08.2004г. №15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», а также части 4 статьи 91, части 2 статьи 212 ТК РФ, индивидуальным предпринимателем Красновым М.С. для водителей Кокина Н.А., Севидова Д.А., Краснова М.С. графики работы (сменности) на линии не составлялись.

Правила внутреннего трудового распорядка отсутствуют.

При этом, в трудовых договорах закреплено, что режим труда и отдыха устанавливается по графику.

Согласно пункту 6 приказа Минтранса РФ от 20.08.2004г. №15 «Об утверждении  Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», в течение рабочего времени водитель должен исполнять свои трудовые обязанности в соответствии с условиями трудового договора, правилами внутреннего трудового распорядка организации и графиком работы (сменности).

В трудовом договоре, заключенном предпринимателем Красновым М.С. с Кокиным Н.А., предусмотрено время ежедневной работы с 8 часов до 17 часов с перерывом для отдыха и питания с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут.

В путевых листах, №34 от 06.03.2012г., №38 от 11.03.2012г., №42 от 16.03.2012г.,  №49 от 24.03.2012г.,  №44 от 190.03.2012г.,  №42от 17.03.2012г., №283 от 11.03.2012г., №281 от 7.03.2012г., №280 от 06.03.2012г., №277 от 01.03.2012г. отмечены время выезда и возврата соответственно 7 часов и 19 часов, время для отдыха и питания предусмотрено с 13 часов 30 минут до 14 часов 30 минут либо не мпредусмотрено.

Соответственно, водитель исполняет свои трудовые обязанности не в соответствии с условиями   трудового   договора;   ИП   Краснов М.С.,   в нарушение статьи 22 ТК РФ, не исполняет возложенную на нее обязанность по соблюдению трудового  законодательства и иных нормативных правовых  актов,  содержащих нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия трудовых договоров.

В части 2, 3 статьи 91 ТК РФ, пункта 7 приказа Минтранса РФ от 20.08.2004г. №15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», установлено, что нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю. Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов.

Из путевых листов за период с 12.03.2012г. по 18.03.2012г., с 19.03.2012г. по 24.03.2012г №№39-42, 46-49, 42-44 (КА 371242) следует, что продолжительность рабочего времени водителя Кокина Н.А. превышает нормальную продолжительность ежедневной работы (смены) по календарю пятидневной и шестидневной рабочей недели с двумя выходными днями; нормальная продолжительность рабочего времени водителя превышает 40 часов в неделю. Суммированный учет рабочего времени не вводился.

В нарушение статьи 113 ТК РФ, пункта 29 приказа Минтранса РФ от 20.08.2004г. №15, Кокин Н.А. привлекался к работе в воскресные дни 11, 18,  марта 2012г., которые в соответствии с условиями трудового договора, являются выходными днями, без его письменного согласия и письменного распоряжения работодателя Краснова М.С.

Время управления автомобилем в течение периода ежедневной работы превышает установленные пунктом 16 приказа Минтранса РФ от 20.08.2004г. № 15 девять часов, что подтверждается, в том числе, перечисленными путевыми листами.

В нарушение части 2 статьи 212 ТК РФ, индивидуальным предпринимателем Красновым М.С. не осуществлялось проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном проведении предрейсовых, послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

В нарушение части 1 статьи 23 Федерального закона №196-ФЗ в путевых листах  №36 от 09.03.2012г.,  №37 от 10.03.2012г., №26 от 7/8.03.2012г., №25 от  04.03.2012г., №37 от 09.03.2012г., №32 от 25.03.2012г., №24 от 03.03.2012г., №39 от 20.03.2012г., №28 от 11.03.2012г., №27 от 10.03.2012г. указанное время предрейсового медосмотра свидетельствует о его проведении после установленного времени выезда в рейс.

Из путевых листов №34 от 06.03.2012г., №35 от 07.03.2012г., №36 от 09.03.2012г., №37 от 10.03.2012г., №39 от 12.03.2012г., №42 от 16.03.2012г., №46 от 20.03.2012г., №47 от 22.03.2012г., №49 от 24.03.2012г., №42 от 17.03.2012г., №43 от 18.03.2012г., №44 от 19.03.2012г., №51 от 26.03.2012г., №54 от 29.03.2012г., №54 от 30.03.2012г., №31 от 22.03.2012г., №36 от 02.04.2012г., №48 от 15.03.2012г., №29 от 16.03.2012г., №25 от 4.03.2012г., №37 от 09.03.2012г., №36 от 30.03.2012г., №34 от 27.03.2012г., №35 от 28.03.2012г., №39 от 20.03.2012г., №28 от 11.03.2012г., №27 от 10.03.2012г. следует, что отметка о прохождении послерейсового медосмотра проставлена до возврата из рейса.

Согласно пункту 2.1  постановления Правительства РФ от 23.10.1993г. №1090 «О правилах дорожного движения» водитель механического транспортного средства обязан иметь в наличии на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, путевой лист.

Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007г. №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Индивидуальный предприниматель Краснов М.С. в полной мере не применяет обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов, установленный приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».

При заполнении путевых листов  №35 от 07.03.2012г., №36 от 09.03.2012г., №37 от 10.03.2012г., №39 от 12.03.2012г., №42 от 16.03.2012г., №46 от 20.03.2012г., №47 от 22.03.2012г., №49 от 24.03.2012г., №42 от 17.03.2012г., №43 от 18.03.2012г., №44 от 19.03.2012г., №51 от 26.03.2012г., №54 от 29.03.2012г., №54 от 30.03.2012г., №31 от 22.03.2012г., №36 от 02.04.2012г., №48 от 15.03.2012г., №29 от 16.03.2012г., №25 от 4.03.2012г., №37 от 09.03.2012г., №36 от 30.03.2012г., №34 от 27.03.2012г., №35 от 28.03.2012г., №39 от 20.03.2012г., №28 от 11.03.2012г., №27 от 10.03.2012г. полностью не указаны дата, в течение которой действует путевой лист - отсутствует указание на год; имя, отчество, адрес индивидуального предпринимателя, показания одометра при выезде транспортного средства из гаража и его заезде в гараж, время выезда транспортного средства с места постоянной стоянки и его заезда на указанную стоянку, полные имя и отчество водителя, что является нарушением пунктов. 5-7 приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 года № 152.

Соответственно, в транспортных средствах отсутствовали путевые листы, отвечающие предъявляемым к ним требованиям.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем Красновым М.С. осуществлялась предпринимательская деятельность по перевозке пассажиров на автотранспортном средстве с нарушением условий и требований, установленных действующими в области автомобильного транспорта нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей, на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей, на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несет административную ответственность как должностное лицо, если законом не установлено иное.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем М.С. Красновым административного правонарушения подтверждается актом проверки от 05.04.2012г., объяснением ИП Краснова М.С. от 06.04.2012г.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

По мнению суда, предпринимателем не были приняты все меры по организации работы в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; по соблюдению установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, вина индивидуального предпринимателя М.С. Краснова в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, доказана.

С учетом изложенного, судом в действиях М.С. Краснова установлен состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и вина в его совершении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 28.4 Кодекса о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление.

 В соответствии с пунктом  2 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»  от 17.01.1992г. №2202-1 прокурор и его заместитель вправе возбуждать производство об административном правонарушении.

 Таким образом, проверка проводилась в рамках полномочий административного органа и с соблюдением действующего законодательства. Порядок привлечения предпринимателя к административной ответственности административным органом не нарушен: постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 06.04.2012г. вынесено надлежащим лицом, отвечает установленным частью 2 статьи 28.2 КоАП требованиям, при его составлении индивидуальному предпринимателю разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП, что подтверждается его подписью в постановлении

На основании изложенного,  заявление  Прокурора г. Мичуринска Тамбовской области  о привлечении    индивидуального  предпринимателя Краснова М.С. к административной ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 14.1  КоАП  РФ,  подлежит   удовлетворению.

Учитывая характер совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить наказание ИП Краснову Михаилу Сергеевичу в виде административного штрафа, указанного в части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 167, 168,169, 170, частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд          

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░, ░. 108) ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░,  (░░░░ 3086822726200030, 18.09.2008░. ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, 01.10.1968 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ – ░. ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░, ░. 477) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░  ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░  3000 ░░░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░ №40101810000000010005, ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░: 046850001, ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ 6831010898, ░░░683101001, ░░░ 41511690050050000140, ░░░░░ 68405000000.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░, 8, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                           ░.░. ░░░░░░░░

А64-3435/2012

Категория:
Другие
Статус:
Привлечь к административной ответственности (ч.2 ст.206 АПК РФ)
Ответчики
Краснов Михаил Сергеевич
Суд
АС Тамбовской области
Судья
Игнатьев Дмитрий Николаевич

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее