Решение по делу № 2-6478/2015 от 28.08.2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

30 ноября 2015 г г.Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Федюкиной О.В.,

при секретаре Пряхиной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6478/15 г по иску Медведевой Г. В. к Администрации г/п <...> о признании права собственности на самовольные строения, -

УСТАНОВИЛ:

Истица Медведева Г.В. обратилась с иском к Администрации г/п <...>, третьему лицу Администрации <...> муниципального района по МО о признании права собственности на торговый павильон лит. <...> общей площадью <...> кв.м. и на неоконченное строительством <...> здание лит. <...> площадью застройки <...> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указала, что начиная с <дата> годов ведет предпринимательскую деятельность, связанную с торговлей продуктов питания в торговых помещениях на арендованных земельных участках по адресу: <адрес> уч. <номер> и уч. <номер>. <дата> Главой Администрации пос. <...> Раменского района было вынесено постановление <номер>, которым было дано разрешение на право торговли продуктами питания, ликероводочными, табачными изделиями. <дата> истица заключила договор аренды указанных земельных участков. <дата> Постановлением <номер> и.о. Главы администрации пос. <...> истице было дано разрешение произвести реконструкцию торгового павильона. Постановлением Главы администрации пос. <...> Раменского района от <дата> истице была разрешена торговля продуктами питания, вино-водочными изделиями, табачными изделиями, пивом. <дата> истица заключила с <...> ПТОКХ договор на поставку электроэнергии. <дата> и <дата> Главой администрации пос. <...> вынесены постановления о передаче земельных участков в аренду. <дата> Главой администрации пос. <...> на основании постановления <номер> разрешена торговля продуктами питания, молочными, мясными, хлебобулочными изделиями, пивом, водой, водочными изделиями и сопутствующими товарами. <дата> Постановлением <номер> Главы администрации пос. <...> разрешена торговля бытовой химией, канцтоварами, парфюмерией, посудой, игрушками. Постановлением <номер> от <дата> разрешена торговля продуктами питания, молочными, мясными, хлебобулочными изделиями, пивом, вино-водочными изделиями и сопутствующими товарами. <дата> истица заключила два договора аренды земельных участков <номер> с Администрацией пос. <...> <дата> Главой администрации пос. <...> вынесено постановление <номер> о разрешении на реконструкцию торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес> <дата> истицей получено разрешение на строительство торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес> <дата> года Главой Администрации пос. <...> было вынесено постановление <номер> о разрешении эксплуатации торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес> а также постановление <номер> о разрешении эксплуатации торгового павильона, расположенного по адресу : <адрес> <дата> постановлением <номер> принят в эксплуатацию торговый павильона по адресу: <адрес> Постановлением <номер> торговый павильон по адресу: <адрес> <дата> составлен акт о выборе земельного участка под размещение торгового павильона. Заключением <номер> от <дата> Управлением архитектуры и градостроительства было разрешено оформление выбора земельного участка под размещение торгового павильона. Впоследствии данный отвод земельного участка был одобрен Управлением по охране окружающей среды и природопользованию Администрации <...> муниципального района на основании заключения <номер> от <дата> Заключением государственного пожарного надзора от <дата> установлено, что выбираемая площадка соответствует требованиям норм пожарной безопасности. <дата> составлен акт Ростехнадзора об обследовании земельного участка под размещение объекта. <дата> истицей получено заключение Росприроднадзора <номер> об обследовании земельного участка, которым установлено, что данный земельный участок может быть использован для размещения торгового павильона. <дата> истица обратилась в Администрации <...> муниципального района с просьбой об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом паспорте территории. <дата> Администрацией <...> муниципального района вынесены Постановления <номер> и <номер> об утверждении схемы расположения земельного участка. Указанными постановлениями было решено утвердить схемы расположения земельных участков <номер> общей площадью <...> кв.м и <...> кв.в. соответственно. В соответствии с актами согласования границ земельных участков от <дата> администрация не возражает в части расположения границ земельных участков. На данный момент произведена реконструкция торговых павильонов, расположенных на земельных участках. На данный момент не представляется возможности ввести в эксплуатацию торговые павильоны, без оформления права на земельные участка. Администрация г/п <...> и Администрация <...> муниципального района не возражают против признания за истицей прав на указанные объекты. Сохранение возведенных истицей торговых павильона не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, данные строения соответствуют градостроительным и строительным нормам и правилам. Земельные участки поставлены на кадастровый учет, права на данные земельные участки ни за кем не зарегистрированы.

В судебное заседание истица Медведева Г.В. и представитель Малахова Е.В. явились, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Ответчик Администрация г/п <...> – представитель не явился, извещены, представили письменное мнение по иску в соответствии с которыми не возражали против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо Администрация <...> муниципального района по МО – представитель не явился, извещены, возражений по иску не представили.

Суд, заслушав истца и представителя, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истица Медведева Г.В. ведет предпринимательскую деятельность, связанную с торговлей продуктов питания в торговых помещениях на арендованных земельных участках по адресу: <адрес> уч. <номер> и уч. <номер>. <дата> Главой Администрации пос. <...> Раменского района было вынесено постановление <номер>, которым было дано разрешение на право торговли продуктами питания, ликероводочными, табачными изделиями. <дата> истица заключила договор аренды указанных земельных участков. <дата> Постановлением <номер> и.о. Главы администрации пос. <...> истице было дано разрешение произвести реконструкцию торгового павильона. Постановлением Главы администрации пос. <...> Раменского района от <дата> истице была разрешена торговля продуктами питания, вино-водочными изделиями, табачными изделиями, пивом. <дата> истица заключила с <...> ПТОКХ договор на поставку электроэнергии. <дата> и <дата> Главой администрации пос. <...> вынесены постановления о передаче земельных участков в аренду. <дата> Главой администрации пос. <...> на основании постановления <номер> разрешена торговля продуктами питания, молочными, мясными, хлебобулочными изделиями, пивом, водой, водочными изделиями и сопутствующими товарами. <дата> Постановлением <номер> Главы администрации пос. <...> разрешена торговля бытовой химией, канцтоварами, парфюмерией, посудой, игрушками. Постановлением <номер> от <дата> разрешена торговля продуктами питания, молочными, мясными, хлебобулочными изделиями, пивом, вино-водочными изделиями и сопутствующими товарами. <дата> истица заключила два договора аренды земельных участков <номер> с Администрацией пос. <...>. <дата> Главой администрации пос. <...> вынесено постановление <номер> о разрешении на реконструкцию торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес> <дата> истицей получено разрешение на строительство торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес> <дата> Главой Администрации пос. <...> было вынесено постановление <номер> о разрешении эксплуатации торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес> а также постановление <номер> о разрешении эксплуатации торгового павильона, расположенного по адресу : <адрес> <дата> постановлением <номер> принят в эксплуатацию торговый павильона по адресу: <адрес>, Постановлением <номер> торговый павильон по адресу: <адрес>. <дата> составлен акт о выборе земельного участка под размещение торгового павильона. Заключением <номер> от <дата> Управлением архитектуры и градостроительства было разрешено оформление выбора земельного участка под размещение торгового павильона. Впоследствии данный отвод земельного участка был одобрен Управлением по охране окружающей среды и природопользованию Администрации <...> муниципального района на основании заключения <номер> от <дата> Заключением государственного пожарного надзора от <дата> установлено, что выбираемая площадка соответствует требованиям норм пожарной безопасности. <дата> составлен акт Ростехнадзора об обследовании земельного участка под размещение объекта. <дата> истицей получено заключение Росприроднадзора <номер> об обследовании земельного участка, которым установлено, что данный земельный участок может быть использован для размещения торгового павильона. <дата> истица обратилась в Администрации <...> муниципального района с просьбой об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом паспорте территории. <дата> Администрацией Раменского муниципального района вынесены Постановления <номер> и <номер> об утверждении схемы расположения земельного участка. Указанными постановлениями было решено утвердить схемы расположения земельных участков <номер> общей площадью <...> кв.м и <...> кв.в. соответственно. Земельные участки поставлены на кадастровый учет, им присвоены кадастровые номера <номер>, <номер>.

Согласно технического заключения эксперта Максимкиной И.Н., возведенные Медведевой Г.В. объекты: торговый павильон лит. <...> и неоконченное строительством здание-магазин лит. <...> на земельных участках <номер> и <номер> по адресу: <адрес> (у железнодорожной платформы «<...>»), предоставленных ей в аренду в <дата> году и в <дата> году в аренду под строительство торговых павильонов, с ответствуют обязательным градостроительным, строительным и противопожарным, экологическим, санитарно-бытовым нормам и правилам. Данные объекты не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснил Верховный суд Российской Федерации в п. 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Согласно ч. 1 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки призваны обеспечивать не только права и законные интересы собственников и обладателей иных прав на земельные участки, но и защищаемые законом права и интересы иных физических и юридических лиц, а также публичные интересы, связанные, в частности, с устойчивым развитием территорий муниципальных образований, сохранением окружающей среды и объектов культурного наследия, созданием условий для привлечения инвестиций.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые согласно ч. 1 ст. 38 данного Кодекса могут включать в себя: предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь (п. 1); минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений (п. 2); предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений (п. 3); максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка (п. 4); иные показатели (п. 5).

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при наличии одновременно нескольких условий, а именно: земельный участок должен принадлежать лицу, осуществившему самовольную постройку на каком-либо вещном праве, земельный участок соответствует виду целевого использования; лицо, принимало меры к ее легализации в административном порядке; самовольная постройка не содержит существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права третьих лиц.

Разрешая спор по существу, руководствуясь приведенными правовыми нормами, оценив по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, исходя из того, что возведенная истцом самовольная постройка расположена на земельном участке, находящемся у него на праве аренды, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истец предпринимал меры по легализации постройки во внесудебном порядке, использование земельного участка не противоречит градостроительной документации и его целевому использованию, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Также материалами дела установлено, что истец обращалась в администрацию с заявлением о выдаче ей разрешения на строительство.

Истцом представлены согласования с соответствующими уполномоченными органами.

Спорные строения соответствуют установленным законодательством нормативам безопасности и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, отвечает градостроительным, строительным, пожарным и санитарным требованиям, предъявляемым к данной категории ответственности зданий. Фактически возведенные постройки располагаются в границах выделенного истице земельного участка для строительства магазина.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что поскольку при возведении самовольной постройки существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено, постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а истцом предпринимались меры по их легализации в досудебном порядке, то имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199,233 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Медведевой Г. В. - удовлетворить.

Признать за Медведевой Г. В. право собственности на торговый павильон лит. <...> общей площадью <...> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>.

Признать за Медведевой Г. В. право собственности на неоконченное строительством <...> здание лит. <...>, площадью застройки <...> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>.

Заочное решение может быть пересмотрено по заявлению ответчика Раменским городским судом в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения или обжаловано в Мособлсуд с подачей апелляционной жалобы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения.

Федеральный судья: