Решение по делу № 2-1154/2016 от 21.11.2016

Дело № 2-1154/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                 Советский районный суд Республики Крым в составе:

        председательствующего         – судьи Петровой Ю.В.

        при секретаре             – ФИО3

        с участием:

        представителя истца         – адвоката ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в пгт. <адрес> Республики Крым гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о взыскании социальных выплат,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с иском Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о взыскании социальных выплат, а именно, ежемесячной денежной выплаты и дополнительного ежемесячного материального обеспечения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что истец в малолетнем возрасте вместе с родителями и братьями была угнана в фашистскую Германию, в связи с чем, в период, когда Крым находился в составе Украины, она имела статус участника боевых действий и пользовалась предоставленными ей льготами и правами. После принятия Республики Крым в состав Российской Федерации ей на основании удостоверения участника боевых действий, выданного на основании архивной справки, которые принимались в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году, с ДД.ММ.ГГГГ был установлен статус «Бывший несовершеннолетний узник концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны». Однако с ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа № Министерства труда и социальной защиты в <адрес>, архивные справки стали ничтожными, в связи с чем, ей была прекращена выплата дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО) и ежемесячная денежная выплата (ЕДВ). Решением Советского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ установлен юридический факт о том, что истец является «Бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны», которое Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставлено в силе. В настоящее время истец получила удостоверение о праве на социальные льготы. Выплата ДЕМО и ЕДВ возобновлена с ДД.ММ.ГГГГ. Но в то же время, ДД.ММ.ГГГГ ей было дополнительно выплачено: ЕДВ в сумме <данные изъяты> рублей и ДЕМО в сумме <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> рублей, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что ее незаконно лишили социальных выплат ДЕМО и ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме <данные изъяты> рубля, которые просит взыскать с ответчика в ее пользу.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена, в судебное заседание явился представитель истца – адвокат ФИО5, ответчик явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате, месте и времени судебного заседания извещен, направлены в суд возражения, в которых просили в удовлетворении исковых требований отказать, указывая на то, что решение об установлении ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим право на получение такой выплаты, согласно требованиям ч. 5 ст. 3 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 421-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный Закон № 421-ФЗ) принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений, предоставляемых органами социальной защиты Республики Крым и города федерального значения Севастополя, которые должны быть представлены до ДД.ММ.ГГГГ в рамках соглашений об информационном взаимодействии, заключенным между Пенсионным фондом Российской Федерации и указанными органами. По документам, имеющимся в выплатном пенсионном деле истца, а также в рамках информационного взаимодействия с органами социальной защиты населения <адрес> и города федерального значения <адрес>, проводимой в ДД.ММ.ГГГГ года (акт от ДД.ММ.ГГГГ), истцу с ДД.ММ.ГГГГ был установлен статус «Бывший несовершеннолетний узник концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны», и назначена ЕДВ согласно п. 8 ст. 154 Федерального закона № 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей (в т.ч. НСУ – <данные изъяты> рубля); с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей (в т.ч. НСУ – <данные изъяты> рублей). Также согласно Указу Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов», было назначено ДЕМО с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.

В ДД.ММ.ГГГГ года по инициативе Департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым была проведена сверка лиц, которым назначены меры социальной поддержки, по результатам которой составлен акт сверки по назначению федеральных МСП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Министерства труда и социальной защиты Республики Крым принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано ФИО2 в установлении статуса «Бывший несовершеннолетний узник концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны».

Отделом с ДД.ММ.ГГГГ выплата ЕДВ и ДЕМО прекращена, в связи с утратой права.

Решением Советского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлен факт нахождения ФИО2 в местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством труда и социальной защиты Республики Крым ФИО2 выдано соответствующее удостоверение.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отдел с заявлением о назначении ЕДВ и об установлении ДЕМО, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ года Отделом принято решение о назначении ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ года в общей сумме <данные изъяты> рублей (в т.ч. НСУ – <данные изъяты> рублей), а также принято решение о назначении ДЕМО с ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты> рублей.

Указывают, что в соответствии с Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее – Порядок №н от ДД.ММ.ГГГГ) ЕДВ из числа ветеранов устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за ЕДВ при личном обращении считается день приема уполномоченным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации заявления с предъявлением всех документов, подтверждающих право на ЕДВ, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, обращение за ДЕМО, его назначение и выплата осуществляется в порядке, установленном для назначения и выплаты соответствующей пенсии.

Таким образом, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ выплата ЕДВ и ДЕМО прекращена, в связи с утратой права, а с ДД.ММ.ГГГГ ЕДВ назначена вновь и с ДД.ММ.ГГГГ ДЕМО назначено вновь, то законные основания для выплаты ЕДВ и ДЕМО за прошлое время – за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. В связи с указанным считают, что прекращение ЕДВ и ДЕМО, а также последующее установлении ЕДВ и ДЕМО осуществлено в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), с учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и уполномоченного представителя ответчика.

Представитель истца – адвокат ФИО5 в судебном заседании заявленные требования своего доверителя поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

        Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства дела, на которых обосновываются исковые требования, объективно оценив доказательства, имеющие юридическое значение для рассмотрения дела по существу, суд пришел к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

        В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

        В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» для указанной категории граждан установлен ряд льгот.

        В соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка оформления, выдачи и учета удостоверений о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» выдача удостоверений производится на основании документов военного времени, подтверждающих факт нахождения бывшего несовершеннолетнего узника фашизма в период Второй мировой войны в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками на территориях Германии и союзных с нею стран, а также на оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы, либо справок и других документов архивных и иных учреждений, содержащих необходимые сведения.

        Согласно Разъяснения «О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны», утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, льготы, установленные Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны», предоставляются бывшим несовершеннолетним узникам фашизма на основании удостоверения о праве на них, форма которого утверждена в установленном порядке. К полномочным органам, выдающим документы, подтверждающие статус бывших несовершеннолетних узников фашизма, относятся: архивные учреждения органов МВД России, Минобороны России, ФСБ России, воинские части, Российское общество Красного Креста, Международная служба розыска, музеи, в том числе созданные в местах расположения бывших немецких концлагерей. Кроме того, подтверждающими документами могут служить выписки из книг движения воспитанников детских домов, справки, выданные немецкими властями, например, пропуска на те или иные немецкие предприятия с принудительным использованием труда бывших советских граждан и т.д.

        При невозможности получения вышеперечисленных документов факт нахождения граждан в концлагерях, гетто и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, может быть установлены на основании показаний свидетелей в соответствии с нормами Гражданского процессуального кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ратифицирован Федеральный Конституционный Закон №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ). В соответствии со ст. 12 указанного Закона на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 421-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» реализация прав на получение мер социальной защиты (поддержки) осуществляется гражданами с ДД.ММ.ГГГГ в порядке, размерах, объеме и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом, и на основании документов, подтверждающих соответствующий статус гражданина, который был установлен законодательством, действующим на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что в соответствии со справкой №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Отделом социальной защиты населения <адрес> райисполкома, ФИО2, проживающая в <адрес>, является несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством Украины для инвалидов Отечественной войны, в связи с чем, ей до ДД.ММ.ГГГГ производилась выплата ЕДВ и ДЕМО.

    Как следует из возражений ответчика на исковое заявление решением Министерства труда и социальной защиты Республики Крым принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 отказано в установлении статуса Бывший несовершеннолетний узник концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны», в связи с чем, Отделом Пенсионного фонда РФ (без образования юридического лица) в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ выплата ЕДВ и ДЕМО прекращена, в связи с утратой права.

Решением Советского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, которое Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменений, установлен факт о том, что ФИО2 (добрачная фамилия – ФИО6) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, является «Бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» (л.д. 7 – 8, 9 – 11).

Из удостоверения, выданного ДД.ММ.ГГГГ Министерством труда и социальной защиты Республики Крым, серии № №, следует, что ФИО2 имеет право на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д. 4).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Отдел Пенсионного фонда РФ (без образования юридического лица) в <адрес> с заявлением о назначении ЕДВ и об установлении ДЕМО.

ДД.ММ.ГГГГ Отделом Пенсионного фонда РФ (без образования юридического лица) в <адрес> принято решение о назначении ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме <данные изъяты> рублей (в т.ч. – НСУ – <данные изъяты> рубля), а также принято решение о назначении ДЕМО с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.

        Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком не производилась выплата ДЕМО и ЕДВ ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что, в общем, составляет сумму <данные изъяты> рублей.

    При этом ответчик в своих возражениях на исковое заявление указывает на то, что основанием для отказа в осуществлении указанных выплат послужило решение Министерства труда и социальной защиты Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 отказано в установлении статуса «Бывший несовершеннолетний узник концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны».

При этом согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

    В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственному исследовании имеющихся в деле доказательств.

    Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

        Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

При этом, оценивая доказательства, имеющиеся в материалах дела в их совокупности, суд считает, что ответчиком не доказано с помощью надлежащих и допустимых доказательств законности принимаемого решения от отказе в выплате истцу ЕДВ и ДЕМО, что является его обязанностью в соответствии с основами состязательности процесса по ст. 12 ГПК РФ, а также опровергается исследованными в суде доказательствами.

    Часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как по буквальному смыслу данной нормы, так и по смыслу, вытекающему из ее взаимосвязи с другими положениями главы 2 Конституции Российской Федерации «Права и свободы человека и гражданина», а также общепризнанными принципами и нормами международного права, право на социальное обеспечение гарантируется каждому человеку.

    Согласно ст. 6 Конституции Российской Федерации каждый гражданин РФ несет равные обязанности на территории РФ.

В силу ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом.

    Из вышеуказанного следует, что ФИО2 приобрела право на получение выплат ДЕМО и ЕДВ именно в силу Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 421-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

    Также следует отметить, что у Отдела Пенсионного фонда РФ (без образования юридического лица) в <адрес>, а также у Департамента труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым, имелся необходимый пакет документов по формированию выплат, осуществляемых ФИО2, вплоть до ДД.ММ.ГГГГ года.

    Кроме того, из нормативного урегулирования вопросов по продолжению выплат на территории Республики Крым не усматривается, что лицом, получающим эти выплаты на ДД.ММ.ГГГГ, требовалось с ДД.ММ.ГГГГ либо иной даты осуществить подачу нового заявления о продолжении выплат мер социальной поддержки с предоставлением полного пакета документов, которые ранее предоставлялись на основании законодательства Украины.

    Таким образом, прекращение выплат ДЕМО и ЕДВ ФИО2 является неправомерным, в связи с чем, исковые требования подлежит удовлетворению.

    Доказательств иного Отделом Пенсионного фонда РФ (без образования юридического лица) в <адрес> не предоставлено.

    В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

    Полный текст мотивированного решения суда в порядке ч. 2 ст. 193, ч. 2 ст. 199 ГПК РФ составлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2, 5, 6, 10, 11, 12, 13, 56, 61, 67, 98, 167, 173, 194 – 199, 209 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) в пользу ФИО2 ежемесячную денежную выплату и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно, в сумме <данные изъяты>) рублей <данные изъяты> копейки.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) в пользу федерального бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>) рублей <данные изъяты> копеек.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Крым.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья:                            Ю.В. Петрова