Решение по делу № 2-1560/2019 ~ М-1465/2019 от 13.11.2019

Дело № 2-1560/2019 <данные изъяты>

Кудымкарского городского суда

Пермского края

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 декабря 2019 года г.Кудымкар

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Кировой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Караваевой Н.И.,

с участием истца Киселева В.И.,

представителя ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Кудымкаре Пермского края (межрайонное), Фирсова Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по исковому заявлению Киселева Вячеслава Ивановича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 30.11.2018 года,

у с т а н о в и л:

Киселев Вячеслав Иванович обратился в Кудымкарский городской суд Пермского края с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, о включении периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика на СУ-3 <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера на СУ-3 <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера <данные изъяты> - в трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Киселев В.И. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнив, что с ДД.ММ.ГГГГ начал работать каменщиком третьего разряда на СУ-3 Кудымкарской <данные изъяты> В 1986 году организация занималась строительством детского сада по <адрес>, где он работал каменщиком. Выполнение должностных обязанностей каменщика заключалось в работе бригадой. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> было переименовано в <данные изъяты> <данные изъяты> согласно приказу №. В указанной должности он проработал до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности мастера на СУ-3 <данные изъяты>. В должности мастера он начал работать на строительстве торгового центра в д.<адрес>. После прохождения обучения в Кудымкарском лесотехническом техникуме устроился ДД.ММ.ГГГГ мастером в <данные изъяты>, которая постановлением администрации Кудымкарского района № от ДД.ММ.ГГГГ реорганизована в <данные изъяты> Строительство производили в <данные изъяты> и в <адрес>, строили многоквартирные и двухквартирные дома, и кроме того в <адрес> строили торговый центр. Затем ДД.ММ.ГГГГ он был переведен мастером подсобного производства, на мясокомбинате строили котельную. Почему мастер подсобного производства, потому что на территории <данные изъяты>» выполнял строительно-монтажные работы деревообрабатывающего цеха, пилорамы, столярного цеха, гаражей, лабораторий и т.д. Также по несколько объектов было у каждого мастера, занимались строительством кирпичного завода, многоквартирных домов по <адрес> в <адрес> в <адрес> и строительством коровников. Все работы, которые выполнялись, были строительно-монтажными работами. Строили новые объекты. <данные изъяты> было ликвидировано и все перешло в <данные изъяты>». В настоящее время предприятия ликвидированы, документы, подтверждающие характер работы, в архив не передавались, отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ в установлении страховой пенсии ему было отказано. Считает, что поскольку в спорные периоды он выполнял обязанности каменщика, с учетом того, что на строительстве задействовано несколько бригад каменщиков, в одну из которых он входил, а также исполнял должностные обязанности мастера строительных и монтажных работ, поскольку основное направление деятельности предприятий – строительство, он был ответственным за производство строительных работ на всех объектах строительства и работал непосредственно на объектах строительства в течение полного рабочего дня, следовательно, указанные периоды работы подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) Фирсов Р.В., возражает относительно заявленных требований, по основаниям, перечисленным в письменных возражениях. Считает, что наименование должностей, в которых работал истец, не соответствует наименованию должностей, указанных в Списке №2. При проведении документальной проверки было установлено, что при ликвидации ТОО «Рифей» в 2006 году не были переданы в архив должностные инструкции, штатные расписания, книги приказов по основной деятельности, что не позволяет установить, что выполняемая истцом в спорный период работа соответствовала наименованию должностей, указанных в Списке №2.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив представленные сторонами доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1 Конституции Российской Федерации).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "б" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Киселев Вячеслав Иванович ДД.ММ.ГГГГ обратился в территориальное подразделение пенсионного органа, а именно, в УПФР в г.Кудымкаре Пермского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N № Киселеву В.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку отсутствует требуемый стаж по специальности.

В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, пенсионный орган, в частности, не включил следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика на СУ-3 <данные изъяты>Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переименовано в <данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера на СУ-3 <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера Кудымкарской передвижной механизированной колонны; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера подсобного производства <данные изъяты> (Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> реорганизована в <данные изъяты>), так как согласно представленным заявителем документам отсутствуют сведения, подтверждающие его работу в качестве «каменщика», постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, отсутствуют сведения, подтверждающие выполнение заявителем функций «мастера строительных и монтажных работ», а также отсутствуют сведения, подтверждающие его работу «мастером на объектах нового строительства».

Киселев В.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дату обращения достиг возраста 58 лет, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 №400-ФЗ, требуемый специальный стаж должен составлять не менее 6 лет 3 месяцев. Согласно трудовой книжке Киселев В.И. с ДД.ММ.ГГГГ является муниципальным служащим, таким образом, согласно Приложению № к Закону №400-ФЗ, в 2018 году лицам, замещающим муниципальные должности, право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, устанавливается через 12 месяцев, т.е. не ранее ДД.ММ.ГГГГ. В случае имеющегося специального стажа, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, не менее 7 лет 6 месяцев, требуемого в возрасте 57 лет, заявитель приобретает право на досрочное назначение страховой пенсии, согласно Приложению №, в возрасте 57 лет 6 месяцев.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, в судебном порядке может быть решен вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям и профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж только при неправильном наименовании работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах.

Согласно записям трудовой книжки Киселева В.И., ДД.ММ.ГГГГ он принят каменщиком третьего разряда на СУ-3 <данные изъяты>, приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ. Приказом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ переведен мастером на СУ-3, приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с зачислением на учебу в среднеспециальное учебное заведение, приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ принят мастером в <данные изъяты>, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации Кудымкарского района № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> реорганизована в <данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ переведен мастером подсобного производства, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ уволен согласно ст.29 п.5 КЗоТ РФ, переводом в <данные изъяты> приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт работы в <данные изъяты>» также подтверждается архивной справкой ГКБУЗ «Коми-Пермяцкий окружной архив» от 21.11.2018г. № С-656/ДД.ММ.ГГГГ-1994 гг., из которой следует, что по лицевым счетам ОАО «<данные изъяты>» заработная плата Киселеву В.И. за 1988-1994 гг., начислялась за 1988 год как «мастеру-бриг.», за 1989-1992 гг. как «мастеру», за 1993 года как «мастер-стр.», за 1994 год как «мастер строит.»

Согласно архивной справки №С-656 от ДД.ММ.ГГГГ в книгах приказов по личному составу за 1988-1989, 1994 гг. содержатся следующие сведения о трудовом стаже Киселева В.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р.: ДД.ММ.ГГГГ – принят Киселев В.И. мастером с окладом <данные изъяты> согласно штатного расписания (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ – на основании протокола постановления Совета трудового коллектива <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № перевести мастеров в бригады на должность освобожденный мастер-бригад: «…» Киселева Вячеслава Ивановича с оплатой труда, исходя из 6 разряда тарифной ставки рабочих, занятых на строительно-монтажных работах и подсобных производствах (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №а); ДД.ММ.ГГГГ – предоставить отпуск без содержания Киселеву В.И. (приказ от 11.07.1989г. №); ДД.ММ.ГГГГ – Киселева Вячеслава Ивановича, мастера подсобного производства, уволить с работы согласно ст.29 п.5 КЗоТ РФ, переводом в АООТ «Комипермагропромстрой» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно Постановлению главы администрации Кудымкарского района от 25.11.1992г. № «О регистрации Устава <данные изъяты>» одним из основных видов деятельности товарищества является: строительство и капитальный ремонт объектов производственного, социально-культурно-бытового назначения и жилья.

Из представленной архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ Кудымкарского городского архива следует, что предоставление сведений о стаже и заработной плате Киселева В.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., за период работы в ОАО «<данные изъяты>» не является возможным, так как документы на хранение в архив не поступали. Также представлена архивная справка №С-1386 от ДД.ММ.ГГГГ ГКБУ «Коми-Пермяцкого окружного государственного архива» о том, что в архивном фонде сведений о строительстве объектов ОАО «<данные изъяты>» при участии мастера Киселева Вячеслава Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеется.

Из показаний истца и свидетелей З*, Ф*, Т*, М*, Л* следует, что с 1986 года по 1994 год Киселев В.И. работал мастером в <данные изъяты>, которую переименовали в <данные изъяты>, которая впоследствии реорганизована в <данные изъяты>», данные организации занимались строительно-монтажными работами, строили объекты на территории района. Киселев В.И., как мастер, принимал участие при строительстве новых объектов, выполнял весь цикл строительно-монтажных работ, командовал коллективом мастерского участка.

Сведений об особенностях работы Киселева В.И., определяющих ее характер и влияющих на досрочное назначение пенсии по старости, а именно о занятости истца в течение полного рабочего дня на выполнении работ по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов в качестве: каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, и мастера строительных и монтажных работ, т.е. должностей поименованных в Списке N 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (п. "а, б " раздел XXVIII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 2290000а-12680 и 2290000б-23419), перечисленные выше документы не содержат.

В соответствии со Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" право на льготное пенсионное обеспечение установлено каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680), мастерам строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419).

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем или государственными (муниципальными) органами, подтверждающие, что истец в спорный период, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости, либо указывающие на неправильное наименование работодателем должностей истца.

В силу п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации предоставлено право по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Вышеуказанным органом тождественности между должностями «каменщик» и «каменщик, постоянно работающий в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад», а также «мастер» и «мастер строительных и монтажных работ», не проводилось.

Поскольку в данном случае имеет место правильное наименование работодателем должностей истца в спорные периоды его трудовой деятельности, в отсутствие надлежащих и достаточных в своей совокупности доказательств тождественности работ, которые выполнял Киселев В.И. в качестве каменщика и мастера, поименованных как «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад» (позиция 2290000а-12680) и «мастера строительных и монтажных работ» (позиция 2290000б-23419) в Списке N 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (п. "б" раздел XXVIII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов"), то доводы Киселева В.И. о фактическом выполнении истцом работы в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков, и мастера строительных и монтажных работ, соответствующей квалификационным характеристикам, предъявляемым к указанной должности, суд признает несостоятельными.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, подлежит применению Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, п. "б", раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" которого предусмотрены должности мастер (десятник) и прораб.

Указанным Списком должность каменщика не предусмотрена.

В материалах дела имеется достаточная совокупность письменных доказательств, свидетельствующих об осуществлении Киселевым В.И. трудовой деятельности в периоды, имевшие место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, протекавшие в организации, осуществлявшей строительство и капитальный ремонт объектов производственного, социально-культурно-бытового назначения и жилья (Кудымкарская межхозяйственная передвижная механизированная колонна «Агропромстроя») в должности, предусмотренной Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 (мастер), которые с безусловностью подтверждают особые характер и условия работы, имеющие правовое значение для решения вопроса о возможности зачета в специальный стаж спорных периодов работы.

Возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости с условием о постоянной занятости работников на определенных видах работ, предусматривалась в случаях поименованных Списками N 1 и N 2, что напрямую следует из разъяснений Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8 "О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

Поскольку до ДД.ММ.ГГГГ работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер, то условие о постоянной занятости истца на определенных видах работ в спорные периоды, имевшие место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нашла свое подтверждение, вследствие чего указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Обращение Киселева В.И. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с работой в тяжелых условиях труда, с учетом продолжительности включенных судом в специальный стаж периодов работы, последовало до возникновения у него права на досрочное пенсионное обеспечение, в силу отсутствия необходимой продолжительности специального стажа, поэтому оснований для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N № в части отказа во включении Киселеву Вячеславу Ивановичу в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы: в должности мастера на СУ-3 <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности мастера <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включить указанные периоды в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В остальной части исковых требований Киселеву Вячеславу Ивановичу отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Киселева Вячеслава Ивановича удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N № в части отказа во включении Киселеву Вячеславу Ивановичу в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы: в должности мастера на СУ-3 <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности мастера <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Включить Киселеву Вячеславу Ивановичу в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: в должности мастера на СУ-3 <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности мастера <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований Киселеву Вячеславу Ивановичу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме 18 декабря 2019 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты> Судья Е.Н. Кирова