Решение по делу № А06-3273/2009 от 29.06.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-3273/2009

24 июня 2009 года

Арбитражный суд Астраханской области

 в составе  судьи   Блажнова Д.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мисостишховой Д.И.

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению Управления госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (адрес заявителя: г.Астрахань, пл.К.Маркса, 33)

к предпринимателю Овчинникову Кириллу Александровичу (адрес заинтересованного лица:  г.Астрахань, пл.Шаумяна, д.5 кв.6)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ

при участии:

от заявителя – Паровая О.С. – государственный инспектор отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по доверенности №21 от 07.05.2009г.; Мастепанов В.А. государственный инспектор отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по доверенности №38 от 20.08.2008г.

от заинтересованного лица – не явился, извещен

Управление государственного автодорожного  надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Овчинникова Кирилла Александровича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представители заявителя просят привлечь предпринимателя Овчинникова Кирилла Александровича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий. Пояснили, что факт правонарушения подтверждается материалами административного производства.

Овчинников Кирилл Александрович в судебное заседание не явился, отзыв не представил. Согласно части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации суд считает Овчинникова К.А. извещенным надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, с согласия представителей заявителя, суд рассмотрел спор в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав доводы представителей заявителя по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд

УСТАНОВИЛ:

На  основании графика плановых проверок на 2009г. и приказа начальника Управления государственного автодорожного надзора по АО от 06.05.2009г. №875-П старшим государственным инспектором ДПС ОР ДПС ОР ГИБДД УВД АО Морозовым А.В. совместно с государственным инспектором УГАДН по АО Пахомовой Н.В. было осуществлено проведение планового мероприятия по государственному контролю, в результате которого было выявлено, что 07.05.2009г. в 08 часов 20 минут на пл.Заводская, 40 на автотранспортном средстве ГАЗ 322132 г/н Р 499 ЕЕ 30 предпринимателя Овчинникова К.А. под управлением водителя Подпольного А.В., работающего в найме у указанного предпринимателя, производилась перевозка пассажиров на указанном транспортном средстве с нарушением норм пассажировместимости (на момент проверки в салоне находилось 14 человек, технической характеристикой данного транспортного средства предельная пассажировместимость составляет 13 человек, то есть перегруз составил 1 человека).

По результатам проверки составлен рапорт № 001063 от 07.05.2009г. (л.д.7).

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», подлежит лицензированию.

Предпринимателю Овчинникову К.А. Управлением госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 15.07.2005г. выдана лицензия №АСС-30-1324-002 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации сроком до 25.02.2012г. (л.д.19)

На основании рапорта и  в соответствии со статьями 26.10, 28.7, пункта 44 части 2 и 3 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях УГАДН по АО определением от 087.05.2009г. назначено административное расследование (л.д.9).

По результатам административного расследования 25.05.2009г. государственным инспектором Управлением госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  Пахомовой Н.В. в отношении индивидуального предпринимателя Овчинникова К.А. составлен протокол № 000737 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В протоколе предприниматель указал, что с нарушениями согласен (л.д.6).

Согласно статье 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 637 от 30.10.2006г. утверждено Положение о лицензировании пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, согласно пункту 4 которого одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатами установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Согласно пункту 4 статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктами 5.2.5, 5.3 Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. № 2 установлено, что владельцы автобусов обязаны организовать контроль  за  соблюдением норм  вместимости автобусов, маршрутов движения. При перевозках  на городских  и пригородных маршрутах  количество пассажиров в автобусе не должно превышать  их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки.

Согласно подпункту «в» пункта 4.3.3.3 ГОСТ Р 51825-2001 «Услуги пассажирского автомобильного транспорта. Общие условия», утвержденные Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 14.11.2001г. №461-ст, количество перевозимых пассажиров не должно превышать норм вместимости, предусмотренных технической характеристикой автотранспортного средства или правилами осуществления конкретных видов перевозки.

В соответствии с пунктом 1.6. Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. № 2 одной из основных задач индивидуальных предпринимателей  по обеспечению безопасности перевозок пассажиров  является организация  перевозочного процесса  по технологии, обеспечивающей безопасность пассажиров.

В соответствии с пунктом 3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27 предприниматель осуществляет контроль за соблюдением водителями Правил перевозок пассажиров (грузов), Правил технической эксплуатации подвижного состава.

В соответствии с пунктом 2.2 Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. № 2, пунктом 2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27 основными требованиями к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения, являются закрепление предпринимателями обязанностей и возложение ответственности за обеспечение требований безопасности движения за конкретными должностными лицами, осуществление регулярного контроля за соблюдением работниками, в том числе водителями, возложенных на них обязанностей по обеспечению безопасности движения.

Суд обращает внимание на тот факт, что предприниматель в трудовом договоре от 01.01.2009г. не предусмотрел ответственность водителя  Подпольного А.В. за нарушение правил дорожного движения, а также о последствиях осуществления водителем перевозок при превышении норм пассажировместимости транспортного средства (л.д.12).

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что индивидуальным предпринимателем Овчинниковым К.А. при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит привлечению к административной ответственности.

Осуществление перевозки пассажиров с нарушением норм пассажировместимости транспортного средства  создает угрозу общественной опасности другим участникам дорожного движения, в связи с чем данное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Однако,  исходя из степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, суд считает возможным применить к предпринимателю административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

 РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя  Овчинникова  Кирилла Александровича 14.08.1982 года рождения, уроженца г.Астрахани, проживающего по адресу: г.Астрахань,  пл.Шаумяна д.5 кв.6, ОГРН №304301527800076, ИНН №301506112943 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в  сумме 3000 рублей.

Административный штраф перечислить на балансовый счет Управления Федерального казначейства по Астраханской области  (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта):

КБК 106 1 16 90040 04 0000 140

ОКАТО 12401000000

ИНН 3015067444

КПП 301501001

Счет № 40101810400000010009.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74,  в течении десяти дней со дня его принятия.

Судья

Д.Н. Блажнов